貪污就如同「政治之毒瘤」，亦如同「蛀屋之白蟻」它除了減低人民對政府之向心力 外，並會挖空政府公帑，更能使國脈摧殘殆盡；因此，貪污如不懲治、防患，則將無 以收攬人心，甚至無法挽回國命，大凡欲追求政治安定進步之政府，對於其所屬人員 之貪墨行為，皆應全力防制，因為這是維持政府品質最起碼的條件。德國名相俾斯麥 亦說：「如有良好之官吏，即使無完善之法律，亦能推行健全的政治，但如官吏邪惡 ，即使有最完備之法律，亦無補於事」，足見，建國之首要，當推操守廉潔，行為端 正之公務人員。 近年以來，我國政府勵行政治革新，整頓政風，頗著績效，尤其對於整裫貪污，雷厲 風行，除加強檢察、偵察功能外，並以行政命令訂定種種革新方案及獎勵檢舉辦法等 ，具見政府求治心切。唯貪污彷如「錢癬」，不但既醜又癢，而且頹疾難治，以目前 情況言，欲達弊絻風清，似乎尚有相當距離本文有鑑於此，爰就貪污問題作進一步研 究，並研提建議意見，俾能有助於政風之改善。 由於各家對貪污問題之論調與見解相距甚遠，為使本文內容無所偏廢，故採綜合性之 系統架構為本文之研究骨幹，以系統途徑為研究之基礎觀念，並以就事論事，實事求 是之客觀態度，注重學術與務之配合研究。 本文凡六章廿節，約十萬言，其大要如次： 第一章緒論，計分四節，分別揭櫫本論文之研究動機、研究方法、研究架構及研究對 象。 第二章闡明公務人員貪污行為之概念，區分為四節，首先提出當代社會學家對貪污行 為之有關定義，再就我國法令之規定說明我國公務人員貪污行為之範圍與種類，並配 合實務歸納出我國公務人員常用之貪污技術，以及貪污規模之區分及其與財源間之關 聯。 第三章是貪污行為正負功能之探討，首先列舉貪污行為可能產生之負功能，其次引述 修正主義派學者對貪污正功能的觀點並加以評論。 第四章係針對貪污行為形成之複雜影響因素加以分析，為了分析之條理與方便起見， 計分為外在環境因素、內在環境因素與個人特殊因素三個層面作由外而內之系統性探 究，第四節則以前三節之分析心得為基礎，嚐試提出一個貪污行為之研究假設模型， 一方面冀圖有益於未來貪污行為理論之建立，一方面作為評估我國防治貪污途徑之基 礎。 第五章是就我國目前所採取之防治貪污途徑作一介紹，並將目前執行之現況加以說明 。 第六章為結論部份，分兩節論述：（一）建議事項：針對我國防治貪污之現況缺失及 有待加強之處提出檢討，並試擬解決之道。（二）結語：試為貪污問題提出若干應有 的認識並作一綜合評論。 公務人員貪污行為牽涉廣泛，其研究工作，並非一朝一夕之間，即可竣其全功。本研 究限於人力物力，掛漏之處，在所難免。筆者不揣淺陋，願作狗尾績貂，俾引發熱心 之士共襲盛舉，尚祈師長先進及讀者不吝賜教。