本研究主要在了解雇用外籍勞工事業單位，對在台工作的外籍勞工工作與生活適應方面所提供的管理措施包括哪些。研究樣本是以北部雇用勞工人數達150人以上之事業單位為樣本，共計94家，以雇用外籍勞工事業單位實施「員工協助方案」問卷為研究工具，並選取其中7家事業單位與1家非施測樣本之事業單位進行實例訪談，以對照問卷調查狀況。本研究發現如下： 1.事業單位對外籍勞工基本生活與工作管理之措施是相當重視，因此在提供外籍勞工專屬宿舍、醫療協助、工作規則講習、及團體說明會等措施比例相當高。 2.事業單位對於外籍勞工工作與生活適應措施提供上，多數事業單位並不重視，因此在宗教活動、傳統飲食、華語訓練、溝通訓練、壓力紓解協助、藥酒癮戒除、同儕協助等措施上比例並不高。 3.事業單位在相關的行政措施提供上，多數事業單位僅在設置專人管理、提供經費、明定工作規則、與訂定問題處理流程等比例較高；但在提供專人輔導訓練、建立正式表單、與社會福利機構簽約合作等項目上，提供比例並不高。 4.雇用外籍勞工人數較多之事業單位，以及無工會存在之事業單位，在各項措施之提供現狀較佳；但在行業別與員工人數方面，則僅電力及電子機械業、金屬製品業、和紡織業等行業，以及員工人數達1001人以上之事業單位提供比例較高。 最後對本研究的結果做詳細討論，並針對輔導及未來研究提出建議，俾供事業單位與政府相關單位引進外籍勞工，與外籍勞工在台工作時勞務管理之參考。

在職場上，員工是組織最有價值的資產，當員工面對家庭、婚姻、休閒、工作等個人或環境壓力時，所產生的心理、情緒的變化會因員工個別抗壓力不同，而有不對紓解壓力的方式，但組織成員若不能有效排解工作上的壓力源，造成其身心受害，甚或產生行為不適症候，不僅對組織是損失，對社會而言，更是莫大的人力和經濟資源的耗損。 員工協助方案 (Employee Assistance Program，簡稱EAP)係指提供員工工作、生活及健康等各方面的服務，希望能協助解決、改善員工各項職場壓力的問題。 我國員工協助方案起源於1970年代，最初是以公益團體與企業主所推動的勞工生活輔導為主。行政院勞工委員會於1992年以「工業社會工作」名稱推廣勞工輔導，嗣於1994年推動「員工協助方案」，並以「員工協助」方式推展勞工服務工作。為進一步落實優質的人事服務，提供公務同仁多樣化的協助性措施，行政院人事行政局於2007年10月訂定「行政院所屬中央機關學校員工協助方案推動計畫」期能建立溫馨關懷的工作環境，提昇行政服務效能。 本研究能藉由探討現階段公部門推行員工協助方案之效益及運作之結果，有以下幾點建議，提供未來公部門推行員工協助方案之參考： ㄧ、員工協助方案是政府提供公務同仁的一項福利措施。 二、修訂「行政院所屬中央機關學校員工協助方案推動計畫」辦理方 式由公務人員住宅福利委員會統一辦理或由主管機關統一訂定 共同供應契約。 三、加強「員工協助方案」宣導，建立同仁正確使用觀念，以免 政府造福公務同仁之美意打折扣。 四、發現公務同仁真正的需求，研擬適合公部門同仁的員工協助方 案。 關鍵字：員工協助方案、心理諮商 / In the job field, employee is the most valuable asset in the organization. When employee has to face with personal or environmental stress such as family, marriage, leisure and work etc., the psychological and emotional change generated will result in different stress release method due to the difference in individual stress resistance strength. However, if the member of the organization cannot effectively eliminate the source of stress in work, this will be harmful to the body and mind or will cause unsuitable behavior symptom. To organization not only this is a loss and in fact this is actually an enormous waste of manpower and economic resource. Employee Assistance Program, abbreviated as EAP refers to provision of various services including work, livelihood and health of employee etc. hoping that this can solve and improve problems of stress in various job fields for employees. The Employee Assistance Program of our country was originated in the 1970s. In the beginning this was mainly based on guidance on labor livelihood by public welfare groups and enterprise owners. In 1992, the Council of Labor Affairs, Executive Yuan popularized labor guidance under the name of 「Industrial Society Work」. Afterwards the 「Employee Assistance Program」 was implemented in 1994 that promoted labor service work in the form of 「Employee Assistance」. In order to practice good quality personnel service, diversified assistance measures were provided to government employees. In October 2007 the Central Personnel Administration, Executive Yuan stipulated the 「Promotion Plan of the Employee Assistance Program for Employees of the Central Authority and Schools, Executive Yuan」 hoping that this could establish a warm and caring work environment and could enhance the administrative service efficiency. According to the study on the benefit and the operation result of the employee assistance program implemented by the public department at the present stage, this research presents the following suggestions so that these can be served as a reference to the public department on implementing the employee assistance program: 1. The Employee Assistance Program is a welfare measure provided to the government employees. 2. The processing method of the 「Promotion Plan of the Employee Assistance Program for the Central Authority and Schools, Executive Yuan」 shall be amended that this shall either be processed by the Government Employee Residence Welfare Committee collectively or the competent authority shall collectively stipulate the common supply contract. 3. Enhance the publicity of the 「Employee Assistance Program」 and establish the correct usage concept of colleagues in order to avoid reduction in the good intention of benefiting government employees. 4. Find out the real requirement of government employees and formulate the employee assistance program that is suitable for employees of government departments. Key word：Employee assistance program, psychological counseling

「員工協助方案」（Employee Assistance Programs，EAPs）係指在於解決、預防各種影響員工工作績效上的問題，而這些問題的來源可能產生於工作場所、家庭及個人因素。期望透過該方案的執行，能有效的解決員工的問題與困擾，使員工能以健康之身心投入工作、提昇工作績效與促進其工作發展，進而降低員工流動率，提升生產力，減少企業整體福利成本之支出，以增進勞資合諧。 「員工協助方案」源自1917年之美國「職業戒酒方案」（Occupational Alcoholism Program， OAP），因早期最主要之員工問題即「酗酒問題」，之後逐漸擴大為更廣泛之員工個人問題，除了協助員工解決酗酒之問題外，並引進全面健康的概念，教導員工健康生活型態，致力於「預防勝於治療」。台灣最早引進此為天主教會，之後陸續由私人企業、民間服務機構、政府機關及學校單位使用。 研究者刻正於全國之衛生主管機關－行政院衛生署，負責「員工協助方案」之推動，結合衛生署之資源，採用「部分內置、部份外置」之模式，推動「員工協助方案」，透過推動過程中之「參與觀察法」及「深度訪談法」，並以「文獻探討」補其不足，有以下三點研究發現： ㄧ、目前「部份內置、部份外置」之模式，普遍獲得同仁之認同。 二、同仁普遍肯定此方案，惟部份同仁仍感幫助有限。 三、同仁普遍期望在現有的運作模式下，能加強同仁對「心理諮商」之正確認知，並應強調「預防勝於治療」之觀念。 / The Employee Assistance Programs， EAPs， is aimed at solving and prevent every issue that could influence the results of employees’ work. And these issues could come from the working place， from family and could also be individual. We hope to efficiently solve employees’ problems so that they could healthily do their job， enhance their efficiency and let them develop in their work in order to reduce the employee turnover rate and increase productivity. We also hope to reduce the general expenses of enterprises’ cost so that the employers and employees could coexist in harmony. The “Employee Assistance Programs” takes the “Occupational Alcoholism Program， OAP” of the United States in 1917 as a model. The major problem for employees at that time was alcoholism. It then widely became an individual problem. Besides helping employees to solve their alcoholic addiction， they were also introduced the concept of general health， teaching them to live healthily. It strived to “prevent instead of curing”. The catholic religion was the first to ever introduce such a system. It was followed by the private sector， civilian service centers and governmental institutions. The author of this study is responsible of the Department of Health’s Employee Assistance Programs. It combines the resources of the Department of Health to promote the assistance program by adopting a “partially intern and partially extern” model. In the course of such promotion， it uses the “participation and observation model” and the “In-depth Interview Technique”. The shortcomings of the study are completed with “document analysis”. This study has concluded the following three points” 1.The “partially intern and partially extern” model is commonly accepted by employees of the Department of Health. 2.Most employees think that this program is helpful， only a few think it doesn’t. 3.Most employees wish that they could be told more about the correct meaning of “psychological counseling” and the concept of “prevent instead of curing” under this current model.

近年來，台灣職場環境日益浮現關於超長工時、過勞與壓力等身心問題，且自殺消息頻傳，影響員工甚鉅。因此，專家學者紛紛呼籲企業要重視員工的心理健康與福利，應實施員工協助方案(employee assistance programs, EAP)。然而，儘管此福利方案立意良善，但其低落的使用率卻往往使企業基於成本考量而缺乏設置意願。根據管理學知名大師彼得杜拉克（Peter F. Drucker）所言:「過去衡量企業好壞的指標，是看其員工創造了多少經濟價值，但以後會看企業如何對待它的員工」，足見善待員工，是判斷企業為「好企業」的依據。企業重視員工的福祉，將能傳達企業關懷員工的訊息，在員工心中創造一個良好的「雇主品牌」。因此，本研究試圖採取社會交換理論之觀點，以員工對於EAP的知曉與心理契約滿足程度為自變數，並透過知覺組織支持的中介，探討其與建立「以員工為本的品牌權益(employee-based brand equity, EBBE)」之間的關聯性。 本研究以公司有實施EAP的員工為研究對象進行問卷調查，共回收有效問卷218份。藉由路經分析可發現，透過知覺組織支持的完全中介，員工對於EAP的知曉與心理契約滿足程度將正向顯著地影響以員工為本的品牌權益之形成。此研究結果證實了，無論員工是否使用EAP，只要公司根據員工對於服務內容的需求設置EAP，並透過EAP的宣傳、推廣增進員工對於EAP的認識，讓員工感受到公司對於員工身心健康的重視，將能夠強化員工心中的雇主品牌，促使員工展現與公司品牌一致的行為表現，產生以員工為本的品牌權益，為組織創造更大的效益。

以人為本，是人力資源管理的核心概念，也是政府部門導入員工協助方案並積極推動的核心理念，主要目的是期望藉由員工協助方案的推動，提升個人及組織的績效。 　　本研究旨在探討臺北市政府推動員工協助方案，機關內部顧客，包含人事人員及一般業務單位同仁，對於員工協助方案各構面之滿意度及成效。研究方法除了檢閱員工協助方案相關文獻及理論外，並以問卷調查法及深度訪談方式，獲得實際資料進行分析，產生研究結果以回應本研究問題，再輔以重要性－表現分析法（Importance-Performance Analysis, IPA）對推動員工協助方案的重要度及滿意度分析，以獲得該方案未來推動方向之政策性建議。 　　本研究以問卷調查及深度訪談方式進行評估，問卷調查部分，共計發出400份問卷，回收有效問卷為365份，有效樣本回收率為91.25%，所得資料以SPSS統計分析，研究結果如下： 一、影響員工協助方案推動的因素： 透過深度訪談結果，歸納影響臺北市政府員工協助方案推動主要因素分別有：「機關首長或單位主管的支持度」、「保密倫理制度的建立」、「組織文化的差異」、「性別影響」、「員工協助方案的設置模式」、「人事人員具備轉介能力及人本關懷的人格特質」、「辦理相關主題訓練課程」及「行銷與宣導」等8項影響因素。 二、不同人口變項與認知程度之研究對象對於員工協助方案「滿意度」及「服務成效」分析： （一）對員工協助方案的「接觸程度」與「滿意度」有相關、但與「服務成效」無相關； （二）對員工協助方案的「瞭解程度」與「滿意度、服務成效」均無相關； （三）對員工協助方案的「需求程度」與「服務成效」均有正面影響； （四）對員工協助方案的「重要性認知」及「需求程度」，與員工協助方案的「個人、組織及整體成效」有正面影響，其中員工協助方案「重要性認知」與「整體滿意度及服務成效」亦有正面影響。 三、員工協助方案的「重要性」與「滿意度」之關聯性 本研究透過重要性－表現分析法，分析目前推動員工協助方案「急待改善區」及「次要改善區」推動項目，並根據現行推動的困難及應加強改善部分，提出建議改善面向。 　　最後，透過本研究結果提出相關政策改善建議，希望能提供臺北市政府未來推動員工協助方案訂定服務策略或辦理內容之參考，並參考本研究評估項目及模式進行評估，藉以提高員工協助方案可發揮成效，並期對提升公務機關整體工作績效產生助益。