自政府遷台實施地方自治以來，地方財源短絀一直是棘手的問題。由於地方財政問題 無法妥善解決，地方財政自主乃成為地方各界爭取之目標，並演變成許多事件之導火 線，例如：台北市議會拒絕將營業稅及印花稅的一半收入提撥中央、澎湖縣議會決議 廢縣等。這些事件背後除了「地方財政自主」之訴求外，更包含著「落實地方自治」 的呼聲。事實上地方財政係地方自治職權之一環，卻又是地方自治權落實與否之具體 表現，兩者之關係十分密切。 雖然兩者關係緊密相扣，但過去諸多探討地方財政問題之論述，觀點卻大都侷限於財 政收支之層面，對地方自治及所衍生之中央與地方權限劃分問題多未觸及。故本文研 究目的之一即在運用「公共選擇理論」此一整合性研究法來探討地方財政問題。此外 ，地方財政自主之內涵、中央與地方之權限如何合理劃分，為本文另一研究目的。當 然如何建構一個完善的制度，亦即謀求政策制定過程之效率與公平，以改善地方財政 短絀之困境，並促進各地區之均衡發展，則為本文所追求之終極目標。 本文共分六章。第一章為緒論，說明本文之研究動機、目的、方法及基本概念。第二 章介紹地方財政之經濟理論，包括地方公共財理論、TIEBOUT 的以足投票模型及財政 聯邦制度，以建立評估各級政府間權限劃分之標準。第三章則為地方財政之政治理論 ，乃自憲政體制、地方自治等另一角度導出政治面觀點，並與經濟面理論相互整合歸 納，使權限劃分標準更加清晰週延。第四章探討台灣現行制度，對於規定中央與地方 權限劃分之憲政及財政體制加以研究。嘗試找出長久以來一直存在的地方財政問題之 癥結所在。第五章係對美國、日本、德國等主要國家之憲政與財政體制的比較分析， 期能收他山之石之效。第六章為結論，就前五章之研究結果及心得提出具體建議，以 作為我國地方財政改進方案之參考。