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本研究以社會統合主義的利益團體模式做為主要的詮釋觀點，對台北市婦女權益促進委員會進行個案研究。研究以訪談方式來了解第一屆婦權會委員的參與經驗，並加入一些既存的文獻資料，除了反應了參與者對於此一組織的運作觀感，而透過這樣一個民間與政府合作的運作方式，這個組織中是否存在了某種特殊的政府與民間的互動模式，亦即是否具備了社會統合主義的雛形，以及它對婦女運動主要的意義在那裡，都是本研究關心的問題。 研究結果發現，第一屆台北市婦權會中的民間委員是相當具有主導權的，第一屆婦權會的提案幾由民間委員提出並交付政府機關執行，表面上似乎是民間帶領著官方的施政，然而這個民間委員的主導權卻是在市長的強力支持下才被行政官僚所重視，使得台北市婦權會有「因人施政」的隱憂。而由於婦女團體普遍缺乏群眾基礎，不僅讓她們因此而缺乏政治上的實力，也使得由團體互選而產生的民間團體委員有代表性上的問題，團體很難聲稱其有民意基礎，可以代表台北市婦女發聲。實質民意基礎的缺乏，正是台北市婦權會邁向社會統合主義發展的一大阻礙。最後，在對婦女運動的影響上，台北市婦權會其實提供了一個較有利於婦女參政的管道，排除了選舉體制對婦女參政可能有的障礙，讓婦女可以在較友善的環境下接近決策核心，而透過在體制內與政府的合作，可以加速婦運理想的實現，因此這是個值得推廣的婦女參政模式。只是，最重要前提仍是需加強婦女團體的群眾參與，只有在婦女團體掌握了足夠的民意，才能夠真正的由下而上地影響政府施政，類似的婦權會組織才能夠永續經營。 婦女運動與政府體制的結合？ 以台北市婦女權益促進委員會為例 第一章 緒論 1 第一節 研究緣起…………………………………………………1 第二節 研究問題與目的…………………………………………2 第三節 研究方法…………………………………………………3 第四節 理論與相關概念的探討…………………………………5 第二章 台北市婦權會組織的形成與功能 15 第一節 台灣婦運的發展與政府和民間團體的關係……………15 第二節 婦權會的形成背景………………………………………19 第三節 婦權會的組織與運作……………………………………21 第四節 小結－當「體制外」進入「體制內」…………………35 第三章 台北市婦權會中的民間與政府 38 第一節 台北市婦權會的「不同」：三個婦權會的比較………38 第二節 民間委員的代表性－誰參與了運作？…………………42 第三節 民間委員的條件與角色…………………………………48 第四節 政府與民間的共事關係…………………………………53 第五節 小結－「體制內」的「體制外」………………………58 第四章 台北市婦權會對婦女運動的影響 61 第一節 婦權會對婦女團體間關係的影響………………………61 第二節 公娼事件的意義：婦運路線的爭議……………………64 第三節 體制化的婦運？…………………………………………69 第四節 小結－從體制外走向體制內……………………………74 第五章 結論 76 第一節 婦權會出現的意義…………………………………………76 第二節 台北市婦權會的未來與對婦運的思考……………………79 參考文獻 83 附錄 87 附錄一 台北市婦權會設置要點……………………………………87 附錄二 台北市婦權會各次大會提案與決議內容…………………89 附錄三 台北市婦權會第一屆民間團體代表互選名單……………100 附錄四 訪談記錄……………………………………………………102 附錄五 訪談大綱……………………………………………………103 表目次 表一之一、社會統合主義與國家統合主義之區別…………………12 表二之一、台北市婦權會第一屆委員名單及分組狀況……………24 表二之二、台北市婦權會第二屆委員名單及分組狀況……………25 表二之三、第一屆台北市婦權會政策成果…………………………29 表三之一、三婦權會之比較…………………………………………38