本研究採用質性研究方法來探討高雄市、台中市的兒童保護服務網絡之合作現況，其中網絡成員的認定有別於過去跨專業角色，而是聚焦於服務家庭及兒少的公部門、家庭處遇單位、寄養單位與機構安置單位之間的合作關係，並以社會工作者及中階管理者作為此次研究的受訪對象。本研究的目的為：第一，了解「家庭重整服務」與「家外安置服務」之間的網絡合作情形；第二，探討現有的網絡合作情形所產生的優勢與挑戰；第三，藉由本研究結果之發現，期能對於「家庭重整服務」與「家外安置服務」之間現有的合作關係，提出具體的改善建議。本研究分別於高雄市、台中市抽取了十一個組織，共計十一個社工人員、十個中階管理者進行深度訪談，研究結果如下：一、高雄市與台中市的合作關係大多係基於「行政管理」與「個案需求」所產生，不同組織間的合作關係之正式化程度不一；二、影響網絡合作的原因可區分為「脈絡因素」、「過程因素」、「個別組織因素」與「服務對象因素」，在「脈絡因素」因素中包含了「環境因素」、「歷史文化因素」、「權力落差」以及「組織間的界線」。在「過程因素」中包含了「關係的維持」、「溝通順暢度」、「認知落差」、「所有權的挑戰」、「角色與責任的分工」、「團體領導者的適任度」、「網絡成員組成」和「合作架構與機制的清楚度」。「個別組織因素」則含括了「組織因素」、「員工因素」和「領導者因素」這幾個向度。在最後的「服務對象因素」中則包含了「特殊性」、「急迫性」與「重大改變」；三、受訪者在與不同組織間的合作感受有所差異，其中合作對象分別為公部門社工、家庭處遇單位社工、寄養社工與機構安置社工；四、受訪者對於目前的網絡領導者、合作關係與合作機制提出期待，在對網絡領導者部分，期待能「提升網絡合作的統籌能力」與「建立合作機制」。在合作關係的期待部分為「期待的一致性」、「提升資訊交換的完整性」與「合作對象單一化」。在合作機制的期待部分則是「重視網絡成員作為服務提供者的主體性」與「提升專業自主性，避免過度依賴」。 除了上述研究結果外，另根據研究資料，研究者提出以下六點討論意見：一、委外作為服務提供的選擇？二、不對等的合作關係；三、評估落差的議題；四、安置服務的規劃特性；五、永久性服務規劃的執行困境；六、返家的可能性愈來愈低？這六大項次的討論呈現雖非本研究的主要目的，然與現行兒童保護服務的網絡運作有密不可分的關係，值得注意。根據上述研究結果，研究者另分別對於實務面與政策面提出建議，期能做為未來實務工作及政策制定之參考。 / This research adopts qualitative research method to discuss the status quo of child protection network cooperation in Kaohsiung and Taichung city. In which, the network members' identification differentiates from cross-professional roles in the past; instead, it puts focus on cooperation relationship between public sectors serving family and children, family intervention service unit, foster family care unit and also institute care unit. Social workers as well as mid-level managers are main respondents in this research. The purpose of this research is showed as follow: First, to understand the cooperation between family reunification service and out-of-home care service. Second, to discuss the advantages and challenges caused by current network cooperation. Third, to be able to offer a concrete suggestion to improve the current cooperation relationship between family reunification service unit and out-of-home service unit. In-depth interviews are taken with eleven organizations including eleven social workers and ten mid-level managers in Kaohsiung and Taichung city in the research. The results show that: one, the cooperation in these row cities mostly bases on administrative management and case requirement. The degree of formalization among organizations is different; two, the factors that influence the cooperation can be divided into context, progress, the individual organize and service object. Mentioning the factor of context, it covers the factor of environment, factor of historic culture, factor of authority gap and factor of boundary existing among organizations. The factor progress includes maintenance in relationships, stability in communication, gap in awareness, challenge in possession, division in roles and responsibility, appropriateness of group leaders, combination of network members and last, clearness of cooperation structure as well as its mechanism. The factor of individual organize includes factor of organization, factor of employees and factor of leaders. The lastly mentioned factor of service object covers aspect of uniqueness, urgency and massive changes; three, respondents have various cooperation experience with different organizations, in which, the cooperators are social workers from public sector, family intervention service unit, foster family care unit and care institute; four, respondents express their expectation toward current network leaders, cooperation relationship and cooperation mechanism. Respondents also expect that their cooperation relationship could have consistency in expectation, integrity in information exchanging and simplification in service object. Their expectation toward cooperation mechanism put emphasis on how to value network members as main service provider and how to heighten professional autonomy for not being over dependent. Besides the research result mentioned above, the researcher has also pointed out six arguments based on the research data found. First of all: first, possibility that outsourcing becomes another option for service providing; second, imbalance cooperation relationship; third, issue of evaluation disparity; fourth, the characteristic of out-of-home care service; fifth, the impediment in conducting permanent service; sixth, lower and lower possibility for children to return home. These six arguments are not main purpose of this research; however, they are the other side of the coin meaning that they are inseparable with current functioning of child protection service network, which is noticeable. In accordance to the research results mentioned earlier, the researcher offers suggestions to actual practice, and to policy making, wishing to become future prototype.

現階段的兒童少年保護工作中，社會工作專業的介入都與法令的執行及公權力角色息息相關，強制性的工作乃是依據兒童及少年保護的相關立法規定而進行強制性的介入。在兒童及少年保護工作中，以緊急安置對兒童及少年的家庭、親子關係及相關權益有最直接的影響，而事實上，在強制性的介入中，家庭弁鄋熊�估及處遇工作是一項整合修復兒童及少年個人與家庭的重要過程，並確保兒童少年及其家庭二方的權益皆能受到保障。本研究係針對屏東縣91年至94年間處理的78件兒童少年緊急安置案件，採量化的文件分析法及質性的深度訪談蒐集研究資料，希望透過本研究檢視過去緊急安置的處遇方式，並提出未來在兒童及少年保護過程中緊急安置發展方向的建議。研究者以家庭處遇的觀點來探討兒童及少年在經過緊急安置及提供受虐者與施虐者必要的輔導後，家庭維繫或家庭重整對兒童及少年權益的影響。研究者透過個案處遇記錄及與執行兒少保護實務的工作人員訪談，針對屏東縣在執行兒童及少年保護工作的緊急安置處遇提出下列研究成果與建議：1.目前兒童及少年保護的工作模式，大致仍以提供兒童及少年最佳安全環境為主要目的，緊急安置對案主權益的維護，與後續的家庭評估與處遇有重要的相關，是以加強專業網絡的建構及提昇專業人員知能才能有效執行法令對兒童及少年的保護；2.治本的辦法則為加強社會教育強化父母對子女的責任觀念；3.若評估家庭弁鄐w無法重建，?維護兒童及少年的權益，替代性的服務是必要的處遇觀念，讓兒童及少年有機會重新出發建立新的生活能力。 / Presently, the involvement of professional social work is related closely with the execution of laws and the gov ern ment when we talk about the protection of children and teenagers. Forceful modes are based on the laws of children and teenagers protection. However, what influences the relati on and rights of children and teenagers is crisis interven tion and placement. In fact, the evaluation of family fu nction and family treat ment is an important processof int egrating th econnection of individual and family in forceful mode. It can also guarantee the rights of both child ren and family. This research is based on 78 cases of teenagers’ crisis i ntervention and pl acement in Pintung County fro m 2002 to 2005. It is a quantified document analysis and a qualified deep interview as well . The purpose of this article is to discuss the way o f the urgent ensconced treatment in the past, and give advices to improve the quality of children and teenage protection in the future. This article uses the view of family treat ment approach to discuss the in fluence of victims, offenders, and fa mily in children and teenagers urgent ensconced treatment. Based on the individual reco rds and interview with workers who work with children and teenagers, there are some conclusions and suggestions to urgent ensconced treat ment of children and teenagers protection in Pintung county as following: 1. At present , the main goal o f the children and teenagers protection is still providing the safest circu mstances. The way o f crisis int ervention and placement has strong connection with guarantee of client s’ rights and family evaluation in the future. To improve the function of child ren andteenagers protection more efficiently, we should strengthen the professional netwo rk and elevate the knowledge of professional workers. 2. The best way to solve the problem is to enhance parent s’ responsibility to their children. 3. If fami ly function could not be rebuilt, alternative service would b e a necessary to ensure children and teenagers’ rights. It can give them a chance to develop their social ability as well. / 目錄 中文摘要……………………………………………………………………i 英文摘要…………………………………………………………………ii 誌謝………………………………………………………………………iii 目錄………………………………………………………………………iv 表目錄 ………………………………………………………………… viii 圖目錄……………………………………………………………………x 第 一 章 緒 論 …………………………………………………………1 第一節 研究背景………………………………………………… 2 第二節 研究動機 ……………………………………………3 第三節 研究目的 ……………………………………………4 第四節 名詞界定 ……………………………………………5 第 二 章 文獻探討 ………………………………………………… 8 第一節 兒童及少年保護緊急安置的概念 ……………………8 第二節 兒童及少年保護、福利相關法規 ……………………9 第三節 受虐類型……………………………………………… 9 第四節 兒童及少年保護服務處遇模式 ……………………11 第五節 家庭維繫與家庭重整 ………………………………11 第六節 過去相關研究 ………………………………………13 第 三 章 研究方法 …………………………………………………… 15 第一節 研究架構…………………………………………… 15 第二節 研究假設…………………………………………… 16 第三節 研究變項定義……………………………………… 17 第四節 研究流程…………………………………………… 21 第五節 資料蒐集…………………………………………… 21 第六節 信度與效度………………………………………… 22 第七節 資料分析方法……………………………………… 23 第 四 章 兒少保護緊急安置的個案紀錄分析 …………………… 25 第一節 受虐者與施虐者…………………………………… 25 第二節 受虐類型…………………………………………… 31 第三節 緊急安置…………………………………………… 32 第四節 受虐者與施虐者處遇……………………………… 32 第五節 家庭處遇… …………………………………………33 第六節 受虐者基本特質與受虐原因交叉分析…………… 34 第七節 討論…………………………………………………… 49 第 五 章 緊急安置處遇社工員的質性訪談分析………………… 51 第一節 緊急安置的處遇及意義 ……………………………… 51 第二節 安置資源及公、私部門合作機制………………… 54 第三節 年幼及特殊需求的兒少安置……………………… 56 第四節 處遇計畫的評估與擬定…………………………… 58 第五節 緊急安置的期限…………………………………… 59 第六節 緊急安置的法令完善性…………………………… 60 第七節 緊急安置處遇司法處遇的探討…………………… 61 第八節 研究結果討論……………………………………… 63 第 六 章 結論與研究建議…………………………………………… 69 第一節 結論…………………………………………………… 69 第二節 研究的建議…………………………………………… 70 第三節 研究的限制…………………………………………… 71 參考書目………………………………………………………………… 72 附錄一 臺閩地區兒童及少年保護執行概況表………………… 75 附錄二 兒童及少年福利法……………………………………… 76 附錄三 兒童及少年福利法施行細則…………………………… 89 附錄四 屏東縣兒童及少年虐待暨被疏忽研判指標…………… 92 附錄五 屏東縣強制性親職教育處遇評估表…………………… 100 附錄六 家庭暴力與兒童少年保護事件通報表…………………… 103 附錄七 訪談同意書……………………………………………… 105 附錄八 訪談大綱…………………………………………………… 106 附錄九 訪談人員基本資料……………………………………… 107 圖表目錄 圖 1 兒少保護緊急安置處遇研究架構…………………………… 16 表 1 1990-2005年有關兒少保護處遇博碩士論文篇數…………… 14 表 1.1 1990-2005年相關重要兒少保護處遇的研究者及研究項目…… 14 表 2 受虐原因分析…………………………………………………… 28 表 2.1 受虐主基本資料分析…………………………………………… 29 表 2.2 施虐者身份與施虐原因分析…………………………………… 30 表 3 受虐類型分析………………………………………………… 31 表 4 緊急安置方式分析…………………………………………… 32 表 5 受虐者與施虐者處遇分析………………………………… 33 表 6 家庭處遇分析……………………………………………… 34 表 7 受虐者基本資料與受虐原因交叉分析表………………… 36 表 7.1 受虐者基本資料與受虐原因交叉分析表(續)………………… 36 表 8 通報來源及受虐原因交叉分析…………………………… 37 表 8.1 通報來源及受虐原因交叉分析(續)…………………………… 38 表 9 家庭類型與受虐原因交叉分析…………………………… 39 表 9.1 家庭類型與受虐原因交叉分析(續)………………………… 39 表 10 受虐者基本資料與受虐原因交叉分析………………………… 40 表 10.1 受虐者基本資料與受虐原因交叉分析(續)……………… 41 表 11 施虐者教育程度與受虐原因交叉分析………………………… 42 表 12 施虐者年齡與受虐原因交叉分析……………………………… 43 表 12.1 施虐者年齡與受虐原因交叉分析(續)…………………… 43 表 13 施虐者身份與受虐原因交叉分析…………………………… 44 表 13.1 施虐者身份與受虐原因交叉分析(續)……………………… 45 表 14 施虐者教育程度與受虐類型交叉分析表…………………… 46 表 15 施虐者年齡與受虐類型交叉分析表……………………… 47 表 15.1 施虐者年齡與受虐類型交叉分析表(續)…………………… 47 表 16 施虐者身份與受虐類型交叉分析………………………… 48 表 16.1 施虐者身份與受虐類型交叉分析(續)……………………… 48