本論文研究之目的，是在透過對我國國際宣傳組織、媒介的運用與三項國際宣傳計劃 的分析，以瞭解我國當前國際宣傳的實際運作。 全文除緒論與結論外，共分四章十五節。 第一章：國際宣傳概論。首在說明宣傳的定義、國際宣傳的內涵，以及我國際宣傳的 背景與本質。 第二章：我國國際宣傳的組織。首在探討「誰」在推動我國的國際宣傳工作。 第三章：我國國際宣傳的重要媒介。研究我國在國際宣傳工作上，所運用的各種媒介 與方式。 第四章：我國國際宣傳三項個案之分析。本章是以行政院新聞局所推動的三項宣傳計 劃－－「邀訪與加強聯繫作業」、「讓世界刮目相看」專案、「１９８８年台灣形象 廣告活動」為對象。其目的在分析當前我國國際宣傳工作的努力方向與訴求重點。

摘 要 本研究討論負責我國國際宣傳的組織及其功能，欲從國際宣傳的理論與組織研究的層面出發，探討我國國際宣傳工作負責單位的分工情形及改進之道。 研究問題有三，一是國際宣傳在國際關係中扮演的角色，二是我國目前負責推動國際宣傳的單位及其表現，三是未來我國國際宣傳組織的改革意見及訴求主題。針對研究問題，本研究採用以下研究方法分別進行，包括「文獻探討」、「組織研究法」、「深度訪談」以及「德懷術研究法」。 研究結果發現，國際宣傳自一次大戰廣為各國大規模使用，之後無論平時或戰時，各國皆設置專職負責國際宣傳的機制或電台。冷戰的時空環境下，國際宣傳更成為東西敵對陣營爭取盟友、打擊敵人的一項利器。後冷戰時期的國際宣傳也展現與以往不同的風貌，除去冷戰時期的意識型態包袱，使得資訊提供、溝通與交流功能大於宣傳意味。國際宣傳不僅在國際政治運作過程扮演重要的角色，更成為一國外交政策不可或缺的工具。 歸納深度訪談與德懷術研究法的結果，六成二的受訪者肯定解嚴以來我國國際宣傳的表現，大多滿意「民主政治、經濟繁榮、外賓邀訪」等方面，較不滿意「人員素質良莠不齊、各單位本位主義嚴重、國家定位不明」等方面。就相關部會而言，新聞局「國際新聞處」與「駐外單位」的表現較為受訪者肯定；就不同層面的交流活動而言，七成五的受訪者肯定「經貿、民間」等層面的交流。談到政府目前是否重視國際宣傳工作，歷任新聞局局長與受訪者也多持肯定態度。 有關新聞局的業務分配，超過半數受訪者認為有關國內廣電生態管理與輔導部分應交由類似美國聯邦傳播委員會性質的獨立機構負責，有關文化相關業務多半主張由將來成立的文化部負責，半數受訪者認為政府發言人宜保留在新聞局之內；至於國際宣傳業務，一派主張因為我國國情特殊應保留在新聞局之內，另一派以事權統一為由，主張將國際宣傳業務移交外交部負責。 對於未來我國國際宣傳工作的推動，首要工作是「強化本身內涵」，其次是「凝聚國際宣傳共識」，更重要的是「建立總體國際宣傳概念」，藉由國際宣傳塑造我國良好的國際形象。 【目 錄】 第一章 緒論 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究問題 6 第三節 研究架構 7 第二章 國際宣傳的相關理論及文獻 第一節 國際宣傳的相關理論 9 第二節 後冷戰時期的國際宣傳 22 第三節 其他各國負責國際宣傳的組織及功能 27 第三章 研究方法 第一節 組織研究法 35 第二節 深度訪談 37 第三節 德懷術研究法 37 第四章 負責我國國際宣傳的組織及其功能 第一節 負責我國國際宣傳的相關單位 43 第二節 新聞局的歷史沿革及工作分配 47 第三節 歷任新聞局局長對於國際宣傳與新聞局改組之看法 58 第五章 第一次德懷術研究法問卷分析 第一節 第一次德懷術研究法問卷的設計與執行 71 第二節 第一次德懷術研究法問卷的結果分析 75 第六章 第二次德懷術研究法問卷分析 第一節 第二次德懷術研究法問卷的設計與執行 99 第二節 第二次德懷術研究法問卷的結果分析 103 第七章 結論與建議 第一節 研究發現 123 第二節 研究限制與建議 130 參考書目 133 附錄 140