日本雖在1952年與中華民國政府建交，但是，日本外務省在2002年12月24日公佈1950、60年代為主的外交檔案顯示，日本與中華民國維持良好的邦交關係的同時，已在「一中一台」、「兩個中國」外交路線摸索。實際上日本在1972年與中共關係正常化，並與中華民國斷交。但是日本在冷戰結束後的現在也沒有改變他「兩個中國」的構想。90年代以後隨著中共的經濟力的提升，中共在東亞的崛起，引起了美、日及亞太周邊國家的戒心。為防止中共向西太平洋擴張的意圖，藉日美新安保宣言架構，承諾對台灣的安全。同時從地緣政治的角度來看，台灣具有高度的戰略價值，如果台灣被中共所併吞，會變成對日本更直接的威脅。因此，日本雖然已在1972年與中共建交，但是還是沒有跟台灣完全斷絕政經上的關係。在中國政策上繼續進行模糊化的「兩個中國」政策，此成為其對「台灣政策」的重點。 本論文主要使用外務省所公開的有關日華關係的機密檔案，首先從戰後日本各內閣時期的政策中，探討日本之台灣政策的發展。第二是探討日本的台灣政策中「兩個中國」政策之形成背景及原因。第三個研究目的就是分析日本「兩個中國」政策失敗之原因。第四是從各時期之「兩個中國」政策的轉變與發展，探討其是否有一貫性。 根據分析結果，日本之「台灣政策」具有其不斷嘗試與一致性之方向，即在不斷摸索「兩個中國」構想的同時，在經濟方面的日漸需求下，亦不放棄與中共進一步交往的機會，以致於從「政經分離」以及「累積」的想法中，試圖接近與中共的關係。另一方面，不斷嘗試對台之「兩個中國」構想，卻始終受到來自於美國、中共與台灣的反對。