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社會中心途徑之跨部門治理研究:以「洛杉磯河整治計畫」為例 / Society-Centered Approach for the Research of Cross-Sectoral Governance: A Case Study of “Los Angeles River Revitalization Master Plan(LARRMP)”

陳秋政, Chen, Chiu Cheng Unknown Date (has links)
面對所謂棘手議題(wicked issues),本文有別於傳統府際管理及其他解析理論的分析觀點,改以跨部門治理概念探討行政轄區界線模糊,多部門、多組織同時參與標的個案之狀況。同時為處理治理概念定義模糊的問題,爰採文獻分析法將治理概念內涵區分為政府中心、市場中心及社會中心三類,並發現多數跨部門治理議題的研究,偏重應用政府與市場觀點,爰本文主張以社會中心治理途徑針對「洛杉磯河整治計畫」進行分析。簡言之,本文的研究問題包括: 一、過往國、內外跨部門治理議題,採取哪些治理途徑?何謂社會中心治理途徑?以跨部門治理議題之規劃過程為例,其治理原則、治理結構與治理結果應有何具體主張? 二、「洛杉磯河整治計畫」的草案規劃過程,應用哪些制度性安排,藉以產生該計畫之集體規劃成果? 三、在前述參與機制的安排之下,研究個案的集體規劃過程是否在治理實務與理論主張之間出現落差?各部門參與狀況為何?存在哪些爭議問題? 四、「跨部門治理」個案,在集體規劃過程應採用何種治理架構,有助於落實跨部門治理原則,以及提高各部門利害關係人對治理結果的滿意程度。 透過上述研究問題與個案,本研究探討三個部門(sectors)間如何(How)「合作」(collaboration)或如何促進合作,以達成共識的問題;又或者從反面來說,是探討哪些因素影響了跨部門合作,三個部門之間存在哪些衝突。從個案研究出發,則關心個案為何(Why)合作成效不佳或無法合作的問題,同時以提出促進合作、參與的制度性安排(What)為目標。 文獻歸納指出,為促進跨部門治理的成效,應堅持公共性、課責與公共參與作為治理原則。就治理結構而言,必須觀察各部門利害關係人於個案參與機制中落實治理原則的程度,並指出應以合作性公共管理作為促進部門間合作的工具。就治理結果而言,則建議對政策利害關係人進行態度調查,詢問對政策結果的滿意與支持程度,亦即以正當性與承諾作為治理結果的指標。 本研究內文在介紹洛杉磯河整治計畫的推動過程、內容與規劃草案結果後,指出其乃是洛杉磯市府會高度共識下的政策產物,並由議會發動的跨部門治理個案。在個案之規劃過程,執行重心乃是由市政府團隊所主導,安排「社區座談會、諮詢委員會、同儕評論委員會、利害關係人委員會、任務小組會議」等五類官方主辦的參與機制,以期落實公眾參與該政策規劃過程的目的;草案規劃期間,洛杉磯河特別委員會則擔任監督的角色。 研究發現各部門參與者多數認同也支持整治計畫的願景與草案規劃內容。但整體而言,仍發現部分有待改善的重要問題,分別為受訪者對治理原則的落實存在權變的觀念,政府部門以外的參與者代表性仍嫌不足,對於社會弱勢議題缺乏討論與回應,缺乏明確的責任歸屬與課責結構安排,未臻透明的決策議價過程。再者,從治理結果的角度來分析,對草案規劃結果抱持不滿態度者多數來自整治區,對規劃結果未表支持者多為男性、30歲以上、政府部門以外之受訪者、來自整治區、參與時間點較早;特別是針對整治的經濟利益與所需經費來源的估算,表示了高度的質疑。 儘管個案規劃過程仍有前述疑義,但在參與觀察的過程,研究者發現個案所處系絡具有較為成熟的社會條件,對於治理原則的認同程度彰顯了公民社會的成熟,也奠定尋求部門間合作的可能性。就跨部門治理之規劃個案而言,本文建議以樹立治理原則為先,進而逐步將其落實於參與過程及相關機制設計之內,最後則可透過正當性與承諾對集體參與之規劃成效加以評估。在研究調查資料與參與觀察的基礎之上,本文運用John Clayton Thomas所提出之「公共涉入形式矩陣」,將洛杉磯河整治計畫草案之規劃過程定位為「修正的獨立自主管理決策」,意指徒具參與形式的決策類型。依據本研究之個案分析架構,本文為洛杉磯河整治計畫之規劃過程提出十三項建議,於下分述之: 一、就制度性安排而言 (一)規定弱勢團體最低代表制;(二)公布各委員會之委員遴選標準、程序與職權;(三)訂定跨部門治理個案之責任宣言;(四)增辦弱勢團體公共會議;(五)善用既有公、私渠道以彙整利害關係人的建議。 二、就部門參與而言 (一)建立主動的意見回饋系統;(二)提高各類資訊的曝光度;(三)擴大計劃團隊、減小公共會議規模。 三、就提高規劃草案結果的「正當性」而言 (一)進行部門間的規劃溝通會議;(二)進行二度訪視/會談計畫;(三)避免由上而下的事前提議。 四、就提高利害關係人對草案結果的「承諾」而言 (一)進行施政成效行銷;(二)縮小計畫範圍,推動先導型計畫為先。 總結研究「洛杉磯河整治計畫」所獲得之啟示,在研究層面確認政府機關在跨部門治理議題中,其扮演的角色不因營利及非營利部門的涉入而被取代,反倒是承擔關鍵整合者的角色,應以合作促進政策議題得以被妥善解決。對本土的啟示而言,社會條件的成熟程度乃是推動跨部門治理的重要因素,無論是公民資格的養成或公民社會的建立,都將有利政策參與環境的鞏固。對土本同質個案的啟示而言,以台北市政府目前積極推動的「活化淡水河系」政策為例,其政策倡議的源頭與洛杉磯河整治計畫絕然不同,規劃、整合、執行及監督的分工亦尚未明朗,民間力量的參與渠道亦尚未建立。質言之,若以洛杉磯河整治計畫草案的規劃經驗為鑑,要避免陷落於「獨立自主決策」類型,建議除了持續健全社會條件之外,在參與機制的安排上,應妥善顧及公共性、課責及公共參與等治理原則,以社會中心治理途徑平衡過渡傾向政府主導、市場取向的規劃觀點。
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城市與偵探: 雷蒙‧錢德勒冷硬派偵探小說中真實與想像空間之探討 / The City and the Sleuth: The Exploration of Real and Imagined Spaces in Raymond Chandler's Hard-Boiled Detective Stories

李岳庭, Lee, Yueh-ting Unknown Date (has links)
雷蒙‧錢德勒為冷硬派偵探小說的開山始祖之一,其文學地位卻不限於通俗小說大家。 其簡潔有力的文學筆觸及對於現代美國社會的深刻批判,讓他名列當代美國代表作家之列。 在錢德勒的筆觸下,洛杉磯城被深切刻畫成重要性不亞於偵探的重要主角。 故此,我在本論文將探討錢德勒對於洛杉磯身為美國現代大城的空間呈現,試圖找出其再現對於美國城市文學與偵探小說的積極影響。 在第二至第四章的本文中,第二章處理私家偵探與其出沒的洛杉磯之間的關係。 我發現漫遊者的概念也可被應用在冷硬派私家偵探的明查暗訪,這兩者在顯示現代城市的現代性方面,都是代表性的謀介。 透過漫遊者偵探的私家之眼,真實與想像的洛杉磯同時歷歷在目,而勒婓伏爾與索雅的空間理論為理解錢德勒筆下洛杉磯真實與想像的城市空間再現的一大利器。 故此,第三章運用索雅的第三空間概念來探討錢德勒的空間再現,發現其筆下墮落之城的種種暗黑角落,都是第三空間的再現,因為它們都顯現一種被宰制的空間呈現,別同於洛杉磯被大力推銷為夢想之城的想像空間。 第四章處理另一個被忽視但重要的第三空間。 藉由私家偵探親身探索洛杉磯城中不同族群的空間,我發現這些空間也是另一種第三空間的呈現,因為這些空間亦屬於被宰制壓迫的空間,而錢德勒對於洛杉磯城的空間再現並未遺忘這些他者族群被壓迫的空間,故此更能證明錢德勒不愧為刻畫現代化美國社會的文學大師。 / Raymond Chandler is a prestigious detective-story writer and the founding father of the hard-boiled detective fiction school, but he is not limited to this sub-genre of the crime fiction. His laconic style and the socially critical depiction of Los Angeles elevates him as a great writer in literature, high-brow and low-brow. Los Angeles city in his depiction becomes another protagonist of Chandler’s Philip Marlowe stories. In this thesis, I attempt to adopt a spatial reading of the Los Angeles city he depicts, so as to explore the meanings of the real and imagined spaces and their possibilities of resistance for future interpretations. Besides the first chapter as the introduction and the last chapter as the conclusion, in Chapter Two, I will first compare the private detective to the flâneur, thereby discovering the contribution of these figures to the discovery and representation of modernity in modern cities. Furthermore, I will utilize Lefebvre’s and Soja’s trialectics of spatiality to examine the real and imagined spaces in Chandler’s novels. By doing so, in Chapter Three I argue that Chandler’s vivid spatial representations of Los Angeles, especially the dark side of the city, are actually the real-and-imagined Thirdspace that represents the dominated spaces against the promotion of Los Angeles as a dream city. In Chapter Four, though Chandler’s spaces convincingly reflect the modernity of Los Angeles as a modern city, I further discover another possible site for the space of representation in his stories: the space of the racial Other. This discovery of another Thirdspace proves Chandler isn’t as much a racist as alleged, and it is the counter-space that provides the possibility of resistance for many future hard-boiled detective fiction writers of different ethnicities, and this can explain why Chandler’s hard-boiled detective has been massively appropriated.
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女性新聞工作者勞動與流動之初探: 以洛杉磯華文媒體為例 / The Study on Female Journalists’Labor-ship and Labor Turnover: An Example of Chinese Media in Los Angeles

俞振儀, Yu, Cheng Yi Unknown Date (has links)
論文摘要 本研究主要以探討在洛杉磯地區的華文媒體中的女性新聞工作者之勞動經驗 與流動因素,以深度的訪談法共訪問美國南加州洛杉磯地區35 位華裔女性新聞工作者,並由女性角度的觀點切入、並結合參與觀察法探討在海外的少數媒體生態中的工作經驗、以及針對走入家庭的女性工作者,嘗試深入瞭解影響她們在面臨工作與家庭的衝突時所作的抉擇及規劃的背後主因。 研究發現,在洛杉磯華文媒體的特殊生態、報導取材、新聞製作及分配, 使女性新聞工作者在新聞產製上佔有優勢。而華裔女性的性別特質,如富有同理心的的刻板印象,使她們在與受訪者建立關係、以及採訪軟性新聞和撰寫上受到重視。在勞動經驗中,許多電視媒體的女性新聞工作者須面臨美感勞動的實踐及適應。 除了語言適應問題和移民身份問題外,許多華裔女性新聞工作者曾遭遇性騷 擾的困境。雖然美國在立法保護及執行上相當徹底,但因國籍背景、文化融入和合法需留權的不同,華裔女性新聞工作者在面對性騷擾問題時,會作出不同的反應及抵抗策略。影響華裔女性新聞工作者流動的因素可分為工作環境、個人因素、及家庭因素。而因美國政策與教育制度對家庭主婦的肯定、職場生態對於婦女再就業給予支持、和家庭結構的不同與經濟因素的考量,使在美的華裔女性新聞工作者,選擇回歸家庭的自主性意願高。 / Abstract This research primary discusses the working experience and labor turnover of the Chinese female journalists in Los Angeles Chinese news industry. The research utilized semi-structured Interview method to interview thirty-five Chinese female journalists in greater Los Angeles area. Through the female’s point of views, observation of work experience in oversea minority media; we will discuss the influence and reasoning of decision when they encounter conflict from their career and family. The research revealed that female journalist have an advantage over male in the news production industry due to the Los Angeles Chinese media special ecological, reports drawn, news production and distribution. Chinese women gender traits, such as stereotype of sympathy will enable them to establish bonding with the interviewee easier, as well as advantage in soft news interviews and editing. In the labor experience, many women television journalists have to face with "aesthetic labor" practices and adaption. Beside the language barrier and immigrant status, many Chinese female journalists have been suffered sexual harassment. Although United States legislature has a sufficient system for protection and enforcement; however, due to the nationality background, cultural integration and the residence right difference, many Chinese female journalists are not able to fight back when they are suffering from sexual harassment. They have to react with different strategy and approach. Generally speaking, working Environment, personal factors, and family factors are three main categories influencing Chinese female Journalists job turnover. On the other hand, United States political policy and education system supports homemaker reemployment. Depends on the economic considerations and family structures; Chinese female journalists Are willing to leave their jobs and stay at home instead.

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