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國家政策與東臺灣聚落體系的演變(1875-1945)邵偉達 Unknown Date (has links)
臺灣東部地區在地勢封閉、位置孤立,以及自然環境惡劣等條件侷限下,具有開發遲緩、深受國家力量支配的特殊歷史發展脈絡;而在特殊自然環境與歷史發展脈絡下,東部地區亦具有族群複雜與邊陲性的人文特色。在這樣一個具有特殊區域性格的地域空間內,聚落的發展亦呈現出與眾不同的特殊模式。
清領時期下東部地區的聚落展與西部類似,開發初期同樣以港灣作為據點。在開山撫番政策施行之後,原有的港灣據點被軍屯與民庄所取代,聚落的發展亦由點狀分布逐漸向縱谷內部擴散。此時在卑南與花蓮港兩地,因街庄聚集而出現機能分工的情形,並構成初步的地域性聚落體系,但含括整個後山的區域性聚落體系尚未形成。
日本統治前期,總督府採行了因地制宜的特殊化區域政策,此時東臺灣聚落的發展大多延續清領末期的景況。明治四○年代後,在國家力量與民間資本的扶助下,計畫型的移民聚落與產業聚落開始出現。同時,隨著東臺灣各地的開發,鳳林、關山等地方行政中心開始形成;此外,在鐵路交通的聯結下,東臺灣逐漸形成以花蓮港、臺東兩大區域中心,配合縱谷內等距排列的地方中心,所建構出的四階層聚落體系。
日本統治後期,總督府對東臺灣的開發由被動轉為主動,一九三○年代中期以後,為了因應戰時資源的需求,各種新興的產業聚落亦開始出現。並配合交通網絡的建構,形成雙核心網絡。一九三○年代末期開始,原有的聚落體系開始出現分化的情形,聚落的階層數亦隨之增加。此外,各聚落透過交通網絡的聯結,亦形成一生產分工體系,在聚落分工體系之下,自日治前期開始的東臺灣區域重心轉移現象,至此已大致底定。
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