從2005年下半年開始雙卡債問題，幾乎成為台灣社會各階層最注重的一個議題，因為它影響的範圍既廣且深，其形成的原因也很相當綜錯複雜，相關部門也都儘全力提出各種解決方案與對策，希望問題可以儘快軟著陸；本研究嘗試以「市場經濟制度下，政府應發揮的職能」的角度，來探討雙卡債問題的根源、各相關單為因應對策的有效性，經歸納後得到以下結論； 卡債風暴發生主要根源有四： (一)、政府金融產業政策監理制度不全，且對問題的發生反應過慢。 (二)、發卡機構為求高利潤，過於衝刺雙卡業務。 (三)、持卡人過度消費。 (四)、代辦公司推波助瀾 其中政府肩負維持經濟社會穩定之責，有制定產業政策與市場遊戲規則之權，有它國之殷鑑在前，卻未能於防本國市場之患於後，因此應為本次卡債風暴負起最大責任。 對目前相關單位所提出解決雙卡債問題，方案與對策的有效性看法有三： (一)、在雙卡業務急速冷卻下，卡債問題應不會再擴大。 (二)、協商機制的成效仍有待觀查。 (三)、破產法的內容將決定本次卡債危機如何結束。 最後本研究，對如何解決與防止卡債問題再發生提出，以下七個建議 (一)、應通過能防止產生道德問題的「破產法」。 (二)、應制訂真正公平合理的「催收公平合理法」。 (三)、政府應主導成立「公益性協商平台」。 (四)、對於代辦業者的經營應制訂一套管理辦法。 (五)、對銀行開辦高風險業務應訂定門檻。 (六)、訂定更周延的額度給予管理制度，避免地下金融再度興起。 (七)、對於金融業衝刺中小企業放款應考量，是否有發生第三次金融風暴的 可能性？並訂定適當的監理措施！ 並提出四個後續相關研究的議題： (一)、雙卡利率是否真的存在資訊不對稱，造成市場失靈的問題？ (二)、兩次金融危機是否與「代理問題」有關？ (三)、新的破產法通過後對我國金融產業發展的影響！ (四)、我國銀行目前業務上幾乎均全力發展中小企業放款，是否有發生第三次金融風暴的可能？ / 這篇論文能夠如期付梓完成，首先要感謝指導教授林基煌博士的耐心教導，同時也要感謝兩位口試委員：屠美亞教授與中華科技大學財管系徐政義主任的不吝指正，希望個人的一點研究成果，能為銀行業界與政府政策訂定帶來些許的貢獻。並感謝兩年來每一位老師平日的教誨，才能讓自己在實務界有機會去驗證學術理論的精義所在，可謂之受益良多。 論文的完成，意味著這一段又在求學歷程的暫告一段落，也可說是二年來在政治大學EMBA修習課程的總驗收，而在論文撰寫的過程當中，因為有發祥、定潔與賜寬三位同學一起努力，方得以排除萬難，順利完成，謝謝你們！ 從待完成擺渡到完成，皆需眾人的齊力圓滿，其中點滴，我始終緬懷在心，因為這兩年在我獲得了許多寶藏的同時，也交到了許多朋友旭輝、豔秋、森福、建興、宜蘭、乃立、碧琴、琦華、怡君、素華、志中、智明、秀鴻、士雅、俊男、高登、芬芬這些從宜蘭的課程開始一路走來，始終罩我的同學們真的謝謝大家。 最後要感謝的則是家人的鼓勵與支持，特別是內人宗倩在這段我繕寫論文又因故賦閒在家的半年多日子裡，不但在精神上不斷鼓舞我，又任勞任怨的協助我校稿、製圖與作表，每一字、每一表、每一圖皆是其辛苦結晶所致，沒有她的付出，肯定不會有今日的成果呈現。希望我倆一同攜手到老時，她能對於這段日子感到驕傲而沒有白費。

兩岸經貿的往來日益頻繁，中國法制的發展漸受關注。2006年8月，中國發布新的企業破產法取代1986年企業破產法﹙試行﹚，破產法律制度因而產生重大的變革。此次變革的重點之一，即是在破產法中加入了重整制度。重整制度係對陷入困境但有挽救希望的企業透過重整程序使其恢復生機，其目的一方面在於挽救企業，並藉以保護債權人、股東及員工等利害關係人之權益，另一方面更在於維護社會整體的利益，避免因企業破產所導致的社會動盪不安。在此一目的下，重整程序必然渉及各利害關係人及社會整體利益之間的衝突，該如何取得平衡，即重整程序設計的重心。對於無繼續經濟價值的企業，排除於重整程序之外，即隱含社會整體利益的考量；由企業提出重整方案並取得關係人會議的同意，乃取得各方利害關係人利益平衡的設計。當關係人會議無法取得共識時，為避免個人利益影響社會整體利益，另設計了強制許可程序。即法院在保障個人利益的原則下，得強制許可重整方案，以平衡社會總體利益與個人利益之間的衝突。法律的解釋與實務之應用，應以利益平衡為出發，將可避免司法資源的浪費及個人權益的減損，進而達到重整立法之效。

本論文共分為六章，其內容架構之安排如下：第一章緒論簡述本文研究動機與目的，研究範圍與方法及論文架構。第二章分別從銀行及持卡人角度切入分析卡債問題產生的原因。第三章則著重在卡債問題的解決，以消費者債務清理條例作為時間的劃分點，由銀行自身風險控管的立場出發，再論及主管機關金管會對卡債問題的處理措施以及法院實務見解等，全面分析卡債問題的解決現況。第四章介紹美國破產法以及最新修法動態，並加以評析。第五章討論重點在於美國破產法案例選評。第六章結論部份，本文除了試著對銀行催收手段加以控管和修改破產法提出建議，期望能對當今的債務清理問題提供更妥適的解決方案外 亦整理消費者債務清理條例後，法院准許更生或清算案件的數量，分析卡奴是否因新法的制定而絕處逢生。