壹、研究目的： 本研究之主要目的在於探討政府是否應對私立大學校院補助及私立大學校院財政收 入結構情形與政府對私立大學校院補助之政策，最後並建立可能的私立大學校院補 助模式。 貳、研究方法： 研究對象為全國各私立大學校院共22所，資料來源為「中華民國教育統計」、「教 育部年度施政計畫」與「私立大學校院年度決算書」。 本研究之資料處理係利用Lotus 123 和SAS 進行統計分析，以Lotus 123 繪出公私 立大學校院各指標之發展趨勢圖，藉以比較二者間各指標之差異，並利用ｔ考驗檢 定公私立大學校院在教育經費與學生個人單位成本間是否有顯著差異；利用百分比 求出各私立大學校院經費來源比例之概況；最後並利用逐步迴歸求出一適當的補助 模式。 參、研究結果： 本研究之主要結果為： 一、從受益者付費、教育機會均等與所得分配、租稅公平、鼓勵民間投資興學、維 持私立大學校院之教育水準及資源妥善分配等方面而言，政府應該盡力去協助 私立大學校院改善師資與設備，以利其健全發展。 二、公私立大學校院間在教育經費支出總額與學生個人單位成本之間有顯著之差異 ，私立大學校院顯著不如公立大學校院。 三、私立大學校院每年經常費收入之來源，主要靠學雜費的收入，平均佔私立大學 校院總收入的80﹪以上，但公立大學學生所分攤的教育成本，近十年來尚不及 10﹪。 四、教育部對私立大學校院經費之補助有逐年增加之趨勢。 五、教育部之補助金額受到學生人數、學校性質與辦學成效之影響。 肆、建議 一、政府施政方面 （一）提高對私立大學校院之補助。 （二）合理調整選擇性教育階段之學費政策。 （三）縮短公私立大學校院間學生個人單位成本之差距。 （四）加強清寒獎學金及工讀金之施行。 （五）加強助學貸款之辦理。助學貸款之項目應考慮學生生活費的貸與，並擴大 助學貸款之對象，除了清寒家庭學生的貸款外，可將對象擴大為一般的學 生。 （六）協助私立大學校院建立募捐制度，以增加其經費之來源。 （七）健全私校財務結構及人事、會計制度，並建立稽核制度，定期對私校財務 進行查核。 （八）建立一套合於制度化、規格化與彈性化的補助辦法。 二、私立大學校院辦學方面 （一）建立健全的人事制度，並對教師待遇、退休、撫卹、福利等有妥善的照顧 ，使其專心於教學上。 （二）健全財務會計制度，應設有經費稽核委員會，配合會計師每年查核帳目， 各項經費之收支皆依規定辦理。

高等教育在全世界任何國家中都是備受關注的重要議題，對於深度學術研究和未來的就業市場皆有牽一髮而動全身之影響力，而大學生素質及教授教學品質正面臨急需改善的轉折點。當近年大學生人數呈倍數大幅增加時，如何強化大學的營運績效成為炙手可熱的議題。隨著出生率的降低，年增的大學間數削弱了高教的品質，依賴學生收入較重的私立大學之經營情形更是岌岌可危。 本文特別針對二十四家私立大專院校作出實證結果，利用各校84年到94年的財務報表以及有關經營面的數字，以當期餘絀作為應變數，包含流動比率、固定資產比率、平均每單位學生支出、生師比、平均每學生數之學費等變數作為自變數，採用財務及非財務比率分析法進行營運資產面、收益面、支出面、教學品質面的實證分析，探討此統計結果與私立大專院校的營運績效之相依性。 結論顯示出，當期餘絀與固定資產比率、固定資產年增率、總資產、捐贈佔總收入比率、平均每單位學生支出、大學部學生比率有顯著正相關關係；且長庚大學與慈濟大學對學費收入的依賴性最小。利用營運績效之評比建立未來私校的退場機制，提供給相關單位作為日後的參考依據。 / Higher education system has developed for a long time all round the world. It is the most factors for fostering talents for employment and advanced research. The quality of teaching and student at universities are facing challenges that needed to improve urgently. While the enrollment population of students in higher education grows rapidly, it is very necessary urgently to clarify the mounting controversy: how to improve the operating performance of a university according to its financial statement, quantity data, and the information related to the operating performance. With the decreasing birth rate in recent years, the quantity of universities and colleges has enlarged rapidly, added to the other factors, private universities will be in a terrible situation that no sufficient students to stand their business sooner or later. We intend in the thesis to find out ways to enhance the quality of higher education by integrating educational resources and testifying the statistical methods. This paper emphasize on the magnitude of operating those private universities with efficient performance. Chapter 1 is the introduction including the background, motives, and objectives of the research. Chapter 2 deals with the review of literature, whereby related the literatures overseas were be discussed. Chapter 3 focuses on the research methods adopted. Chapter 4 is the analysis of the empirical results, and conducted for the establishment of the model. Chapter 5 presents the conclusion and suggestions for further research. The study based on the disclosed financial information of the 24 private universities. The conducted variables used to test the relation can be divided into four categories: the operating assets approach, the revenue approach, the expenditure approach, the teaching-quality approach. There are financial ratio and non financial independent variables selected for consideration in this field. There are 19 explained variables in details, and current surplus (SUR) is the only dependent variable as a whole. This study yielded limited information about the operating performances of higher education. The objective of this research is to seek and find out the explanatory power of the independent variables for financial performance indicators. To the conclusion, the roads to improve the operating performance of these private universities still have taken time. It is better to eliminate the lower-quality universities from the assessment of operating performance

私立大學院校在我國擔負著極為重要的教育功能，然而在現行私立學校法制之下，一方面在教育改革潮流中，成為在教育鬆綁理念下，達成教育自由化、多元化之教改手段，藉由私立大學院校的發展達成教育改革目標，但是近年來私立大學院校發生種種弊端與爭議，往往造成社會之關注，其中牽涉最根本之問題，包括私立學校公共性與自主性論證、私立學校法制以及監督執行機智之檢討等課題。由於法律學科對管制行為的研究主要集中在行政程序與對管制機構的司法控制，因此本文以憲法層面之探討做為基本定調，希從政府監督私立學校之憲法法理、私立學校之法制規範、私立學校董事會法律地位與權責、教育部監督管理機制、行政法院之相關訴訟判決研究以及大法官之司法解釋等方面，並參酌日本以及中國大陸之相關法制與案例進行探討。