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系統偏差與議程建立之研究－我國環境保護議題個案探討劉志盈, LIU, ZHI-YING Unknown Date (has links)
在大多數的政治系統中，由於公共議題的潛在數量遠超過系統的資源與負荷能力，因
此只有少數議題能夠進入正式議程，受到權威當局的慎重考慮。而權威當局考慮議題
與決策範圍的有限性，除了因資源與能力的限制外，最主要是來自於系統本身的偏差
（BIAS OF SYSTEM）。這種偏差通常有利於某些衡突議題的呈現，而壓制其他議題的
產生。而由於以往有關公共政策的研究，大多集中於議題如何處理，政策如何制定、
價值如何分配，但對為什麼某些議題能在正式議程上佔一席之地，而其他的卻被排除
於議程之外，可以說是知之甚少。因此近來有關議題或備選方案的來源及界定過程，
亦即議程建立（AGENDA-BUILDING）或前決策（PRE-DECISIONAL PROESS）過程，乃被
認為是影響公共政策的重要因素。
本文之研究目的在以我國環境保護議題為個案，探討系統偏差的形成因素及在系統偏
差下，受壓制議題如何建立議程之過程。
全文共計五章，其內容如下：
第一章為緒論，說明本文之題目界說、探討問題、研究現況及研究方法。
第二章為分析架構，說明系統偏差的形成因素及議程建立的過程與模型。
第三章則說明我國環境污染現況，及造成輕忽環保的系統偏差因素。
第四章說明我國環保議題在系統中之議程地位，議程建音過程及政府在此一過程中所
扮演的角色。
第五章為結論，就本文之研究發現，提出檢討與建議並展望未來。
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