我國國營企業經營不善，常為人所詬病，因而有部份人士認為公營不如民營，甚至對國營事業加以根本的否定；其實持此種極端看法者，不免以偏概全。公營企業卓具績效者未嘗沒有，私營企業，經營不善，虧損累累者，亦所多是。因此，營運的良窳與公私經營方式似非有絕對的關係。 持自由放任經濟制度者，對公營事業嘗有反對的論調；但時勢所趨，目前世界各國對經濟的發展無不採取或多或少的干涉，而公營企業的成立，咸被認為是實現國家經濟目標，與促進經濟平等和正義的手段。由是觀之，公營企業是現代國家經濟體系中不可或缺的一環，它和民營企業各有其岡位，亦各有其任務，二者不可偏廢。 有以上的認識，我們明智的做法，應該是群策群力，來改善公營企業的經營，而不是悲觀地、無原則地高喊：「公營開放民營，公營轉讓民營」。筆者本此信念，乃以我國國營事業的組織做為研究的方針。然我國國營事業機構甚多，彼此性質迥異，故先把研究的範圍縮小為「台糖組織之研究」。筆者之作此選擇，其原因是台糖和我家有數代的淵源，自日據時代，以迄目前，我家一向是台糖忠實的蔗農，我們取之於台糖，用之於台糖，對於台糖我們是寄予十分地厚愛和關切的。因此筆者在撰寫此論文的過程中，倍覺親切和有意義。 本論文共分為五章。第一章緒論，對組織的意義，理論趨勢及型態，國營事業的本質和管理做一般性的探討。第二章論述台糖董事會的地位和職權，並對加強台糖董事會的組織，酌抒淺見。第三章說明總公司的地位與組織。此章在收集資料上較感困難。第四章為大廠制的研究。對此章的研究，筆者是從事實際的調查和訪問。台糖目前有六個糖廠，分散於中南部。筆者選擇了虎尾、嘉義、新營、麻佳四個總廠作抽樣研究。為了研究便利起見，作者在南部住了八個月之久，在此期間筆者奔波往返於各總廠、各糖廠之間。研究係採訪問法，訪問之前，筆者必先就受訪者的職責，與有關方面的權責劃分，及其在組織中的地位，從書面資料上力永瞭解；而後，逐一與受訪者談話，交換意見，事後再詳加整理。如有疑惑，待下次訪問，加以澄清。但因受訪者工作均甚忙碌，訪問工作不時間斷，為此筆者常不辭辛勞在夜間登門造訪。第五章是結論。 本論文研究的範圍只限於製糖工廠部份，至於其他副產單位，因囿於時間和精力，無法一併論及。 本論文得以順利完成，得感謝徐師立德不時加匡正和指導，並惠予蒐集資料之便，雷師飛龍諄諄的叮嚀，台糖各階層人士鼎力的支持，以及內人郭照枝在整日辛勞之餘，猶為我披衣送茶，並代為謄稿校對。謹在此致以最大的謝意。又由於筆者才疏學淺，資質魯鈍，加以資料短缺，疏漏謬誤，再所難免，企盼師長先進，賜予指正。

由於年來經濟迅速的發展，我國正如同其他開發中的國家一樣，目前面臨著資金短絀，人口過剩，技術人力缺乏而又外流的現象。如何轉變此項過剩的人口，成為有用的人力，參加生產行列，以促進經濟的再發展，確為政府當前施政重要課題之一。 五十二年，嚴兼院長組閣，將人力資源開發，列為重要施政決策之一。其後在經合會下設立人力資源小組，分為教育、訓練、甄用、輔導、運用、分配、安定及改進人力統計八個小組，指定專家，搜集資料，分析研究，積極推動建立國家人力政策及計劃。 五十五年，政府公佈我國人力發展計劃，同年冬成立中央職業訓練委員會，建立全國職業訓練體制，推動職業訓練工作。 經濟部主管我國十個國營生產事業，員工六萬餘人，亦於五十六年成立人力發展委員會，負責推動各該事業人力延攬、訓練、用運、考核之改進工作，在訓練方面指導各事業完成長期及中程計劃，亦成立南北兩個訓練中心，展開訓練工作。 在職訓練為職業訓練中重要的一環，而人才的訓練為政府及各公私營企業的共同責任。台糖公司是經濟部所屬事業之一，辦理在職訓練，有二十二年的歷史，經驗豐富，頗多可供錯鏡之處。筆者曾服務經濟部人事部門，由於職務上的關係，對該公司有關在職訓練方面之資料，時有涉獵，經予整理補充，亦自成系統。乃不揣譾陋，撰為此文，俾供參考。唯筆者學淺識溥，文中疏漏謬誤之處必多，恭請師長指正。 本文計分五章，首章略述台糖訓練工作之規模，以窺其訓練工作全貌，並說明在職訓練之一般意義與功能。次章討論該公司在職訓練組織與設施；第三章為在職訓練之程序，第四章在職訓練之種類與內容，第五章結論中介紹其成果並檢討其得失。 本文之撰寫，荷承 張師彝鼎，悉心指導，獲益良多，銘感五內。又經濟部人事處，周處長起祥徐幫辦立德涂專門委員義祥及台糖人事處梁處長步雲組訓組王組長國華熱必指教，解答疑難，並承經濟部人事處及台糖公司諸位先生，提供資料致使本文順利完成，感激之餘謹此一併致謝。