由於行為科學的興起，各種社會科學都深受其影響，而有新的演變，行政學自難例外。近年來，行政學受行為科學之滌艕盪衝擊，其內容更見波瀾壯闊。其中尤以行政決定研究法，在行政學方面遂蔚為時尚，成為主流。而傳統的制度研究法，反相顧失色，退居次位。行政決定研究法，在一般虛心求進的行政學者的看法，多認為雖不是行政學唯一及至善的方法，卻不失為一種進步的及合理的研究法，值得採擇運用。 我國對於行政學的研究較為落後，行政界對現代行政的基本觀念，也尚未普遍接受，對一般行政原理仍感陌生。基於「良好的方法孕育於健全的理論」的常例，筆者擬從行政行為途徑，試就行政決定之理論，作一初步之探討，以為他日進一步研究之基礎。 本論文共分為八章，約七萬言。各章新大要如下： 第一章「行政決定研究法—行政學的途徑」，首述行政決定研究法之源起及行政決定理論之概念；次就西蒙的行政決定理論系統作一概括介紹。 第二章「行政決定的基本觀念」，共分為六節：第一節「行政決定與行政程序」，敘述行政人員的重要功能，從行政行為觀點言，即在作行政決定。而整個行政程序的每一階段都有行政決定的存在，因此，行政程序也即決定的程序。老二節「行政決定的實際涵義」，說明決定乃是當時情況下作最佳的選擇，卻不一定就是最滿意的。第三節「行政決定的評價與資料的預測及選擇」，說明行政決定之作成，不祇需要資料和預測，也需要選擇最佳的目標及最適當的行動。第四節「行政決定的分類」，敘述行政決定可分為兩類：第一、程式決定，包括習慣性的例行決定和針對適應環境變化的修正決定；第二、非程式決定，乃是非習慣性的重大問題的決定。第五節「行政決定的起因與猶疑」，說明決定之源起乃由於上級之交待，下級之請示，或自發的；但由於組織的制度，或決策者的本性，常有不願作決定的情形，這可能導致沒有效率的行政，亦可能避免錯誤的決定，這是行政的藝術。第六節「決策者與行政決定之比重」，敘述行政決定的重要性應與組織層級成比例。即次要的問題都由下級人員決定，而重要的問題，應能有效到達高級人員而且由他們決定並解決。 第三章「行政決定的過程」，共分為四節：第一節「決定型模」，乃是憑藉韋柏的擬型分析法，根據經驗上的可能及邏輯上的必然，假設一個決定狀態，以建立決定的模型，用以幫助瞭解決定作成的性質及其必須考慮的因素。第二節「價值判斷」、第三節「事實判斷」、第四節「後果判斷」，說明行政決定無論繁簡、難易，其選擇都脫離了同時作三種判斷的過程。 第四章「行政決定的理性及其限制」，共分二節；第一節說明行政決定的理性標準，乃是包括機械式古典型模、價值規範的型模、和行為的型模等三種型模在內，而與自然科學所用的機械式純理性不同。第二節說明行政決定的理性之限制，包括忽略、主觀偏見、缺乏情報、未預料到的後果、「沉澱成本」、和缺乏思索及計劃之能力等限制。 第五章「影響行政決定行為的要素」，共分三節：第一節「職權的範圍」，乃從組織結構觀察其影響行政決定的因素，包括特定的功能、權力關係、參與的基礎、和相互的期望等因素。第二節「溝通與消息」，首先說明溝通消息與行政決定之間有密切的關係—行政決定與消息溝通程序，兩者雖然不可混為一談，但彼此有相互依存的關係，實際上是分不開的。其次分別說明下行、上行、和側面的溝通。第三節「動機」，敘述動機是影響行政決定行為的基本要素之一，及構成動機的因素：人格、價值、知識、和態度的概念。 第六章「行政決定的技術」，共分二節：第一節「非計量的決定技術」，包括傳統的直覺法、事實法、經驗法、和判斷推理法等。第二節「計量的決定技術」，簡單說明現代新的決定技術，這是應用數學公式的描示，來提供決定上所需的資料，以達成良好的決定。本文列舉業務研究、線型計劃、模擬、競賽理論、與或然率等五種方法，分別作粗淺的介紹。 第七章「行政決定與電子計算機」，首述電子計算機對於政府行政的影響及其功用，次述電子計算機對於決定及非程式決定的效能和將來可能的發展。這是處於複雜緊張的工業社會的行政機關，用以節省時間，增進效率，改善緩慢而欠充實的決定之缺點的有效工具。 第八章為「結論」，總結前論。並指出工業社會的政府機關，職能日益擴大，其所需決定的問題，在量與質兩方面都激增，迅速作成合理而有效率的行政決定乃是普通的要求。行政學者應注意行政決定理論的探討與實務的改進。 本論文之撰寫，承蒙張老師彝鼎給予悉心指導，耳提面授，釋惑解疑，筆者受益良多；又蒙張老師明誠的關切與鼓勵，使本論文得以順利完成，謹此一併致謝。 張昭雄 民國五十九年五月廿日於木柵

本研究旨在探討國民中小學校長工作的壓力與行政決定之關係。探討目前國民中小學校長所承受的工作壓力概況如何？並比較不同背景變項之國民中小學校長，對不同類別的工作壓力是否有顯著的差異，以及分析國民中小學校長面臨工作壓力時，所採用之行政決定的差異為何？ 本研究以九十三學年度台北縣國民中小學校長為研究對象，並以「校長工作壓力量表」及「校長行政決定之調查問卷」為施測工具，進行問卷調查。有效樣本223份。所得資料以次數分配、平均數、t 考驗、單因子變異數分析、皮爾遜積差相關等統計方法加以處理及分析並以薛費法(Scheffé)事後比較。綜合本研究之結果如下： 壹、國民中小學校長的工作壓力現況，整體及各向度均呈中等程度。 貳、不同教育背景之國民中小學校長的整體工作壓力，沒有差異存在。 參、不同教育背景之國民中小學校長的各壓力向度，確有差異存在。 肆、不同教育背景之國民中小學校長在各壓力向度的題項中，確有差異存在。 伍、國民中小學校長的行政決定模式，呈偏民主方式。 陸、不同教育背景之國民中小學校長的整體行政決定模式，確有差異存在。 柒、不同教育背景之國民中小學校長的各壓力向度，確有差異存在。 捌、不同教育背景之國民中小學校長的各行政決定模式，確有差異存在。 玖、所有壓力向度及行政決定模式中，達.05顯著相關者有三，即地方壓力與教務行政，部屬壓力與教務行政，行政負擔壓力與教務行政。

本研究旨在探討國民中學學校本位管理與教師參與行政決定之關係，以作為教育主管機關及學校單位提昇學校本位管理及教師參與行政決定之參考。研究方法以問卷調查法為主，半結構式訪談法為輔，研究調查對象為桃園縣公立國民中學教師，研究工具為「國民中學學校本位管理與教師參與行政決定之調查問卷」，回收362份，回收率94.8％，無效問卷6份，有效問卷共356份有效回收率為93.2％。為進一步深入了解桃園縣國民中學學校本位管理與教師參與行政決定之關係，以立意取樣為原則，訪談資深校長、主任，以及教師共9位。 依據研究資料分析，獲得以下結論： 1.桃園縣國民中學教師知覺學校本位管理現況，在整體表現上屬良好程度。各層面以課程與教學最高、其次為人事選用與管理、校務行政運作，經費分配與運用最後。 2.桃園縣國民中學教師知覺教師參與行政決定現況，在整體表現上屬良好程度。各層面以教師教學與行政最高、其次依序為學生訓導與管理、人事管理與考評、學生輔導與計劃，最後為事務管理與規劃。 3.教師性別、年齡、最高學歷，以及校長性別，對學校本位管理整體及各層面，無顯著差異。 4.學校本位管理整體表現上，因教師現任職務、曾經擔任行政職務與校齡，而有顯著差異。對各層面上有顯著差異者，分別為（1）校務行政運作：教師本校年資、現任職務、曾經擔任行政職務、學校規模與校齡。（2）課程與教學：教師本校年資與曾經擔任行政職務。（3）人事選用與管理：教師現任職務、曾經擔任行政職務、校長性別與校齡。（4）經費分配與運用：教師現任職務、曾經擔任行政職務與校齡。 5.教師性別與年齡，對教師參與行政決定整體及各層面，無顯著差異。 6.對教師參與行政決定各層面上有顯著差異者，分別為（1）教師教學與行政：教師現任職務、曾經擔任行政職務、學校規模與校齡。（2）學生訓導與管理：教師現任職務、曾經擔任行政職務與校齡。（3）學生輔導與計畫：教師現任職務、曾經擔任行政職務、學校規模與校齡。（4）事務管理與規劃:教師本校年資、現任職務、曾經擔任行政職務、學校規模與校齡等背景變項，有顯著差異。（5）人事管理與考評：教師最高學歷、本校年資、現任職務、曾經擔任行政職務、學校規模與校齡。 7.桃園縣國民中學學校本位管理與教師參與行政決定之相關，達顯著正向相關。 8.學校本位管理各層面對整體教師參與行政決定，具有預測力的變項共有三個，依序是人事選用與管理、校務行政運作、經費分配與運用，整體教師參與行政決定的總解釋變異量為55.6％。 9.學校本位管理對教師參與行政決定的預測能力相當良好，在各層面及整體上，除「事務管理與規劃」外，皆以人事選用與管理之預測能力最高，且其個別之解釋變異量均在31.8％以上。 根據研究結果提出下列幾點建議，以供教育行政機關、國民中學校長、相關教育人員，以及未來相關研究之參考。 1.善用學校自主權，落實學校本位管理。 2.落實學校本位管理有助於增進教師參與行政決定。 3.適度增進教師對學校相關經費預算分配與運用的參與。 4.擴大教師參與事務管理與規劃相關工作。 5.鼓勵教師參與學校行政工作。 6.適度減輕導師工作負擔，促進參與行政決定。 7.重視老舊學校組織變革之推展。 / In this study, junior high school-based management and the relationship between teacher participation in administrative decisions, as education authorities and schools to enhance school-based management unit and a reference for teachers to participate in administrative decisions. Research method was a survey-based, semi-structured interviews, giving the survey was conducted in Taoyuan County public elementary school teachers, the research tool for the "junior high school-based management and teachers to participate in administrative decision questionnaire", recovery 362 recovery of 94.8%, 6 were invalid questionnaires, a total of 356 valid questionnaires rate was 93.2%. To further understand the Taoyuan County middle school teachers to participate in school-based management and the relationship between administrative decisions, the principle of purposive sampling, interviews with experienced principals, and teachers a total of nine. Based on the data analysis, the following conclusions: 1. Taoyuan County Junior High School teachers perceived the status of school-based management, the overall level of performance is good. Curriculum and instruction at all levels to the highest, followed by personnel selection and management, school administration operation and application of the final allocation of funds. 2. Taoyuan County Junior High School teachers perceived status of teachers to participate in administrative decisions; the overall level of performance is good. To teachers at all levels of teaching and administrative highest, followed by student discipline and management, personnel management and evaluation, student counseling and planning, and finally for the Management and Planning. 3. Teacher sex, age, educational background, and the principals of gender, on various aspects of school-based management as a whole, no significant difference. 4. School-based management of the overall performance, due to the current position of teachers, who served as executive positions with the school age, but there are significant differences. There were significant differences on various levels who were (1) The operation of school administration: school teachers, seniority, and current position, served as administrative duties, school size and school age. (2) Curriculum and Instruction: Teacher school years and served as administrative duties. (3) Personnel selection and management: current posts of teachers had administrative duties, the principal gender and school age. (4) The allocation of funds and use: teachers current position, served as executive positions with the school age. 5. Teacher sex and age, on the teachers to participate in administrative decisions and the level of the whole, no significant difference. 6. On the teachers to participate in administrative decisions were significant differences in the surface layers, respectively (1) Teaching and administration: current posts of teachers had administrative duties, school size and school age. (2) The student discipline and management: current posts of teachers had executive positions with the school age. (3) Student guidance and planning: current posts of teachers had administrative duties, school size and school age. (4) Management and Planning: Teacher school years, the current position, served as administrative functions, such as school size and school background variables age, there are significant differences. (5) Personnel management and evaluation: the highest academic qualifications of teachers, school years, the current position, served as administrative duties, school size and school age. 7. Taoyuan County Junior High School teachers to participate in school-based management and related administrative decisions, reaching a significant positive correlation. 8. School-based teachers to participate in the overall management of the face layers of administrative decisions, predict a total of three variables, order of the personnel selection and management, school administration operations, funds allocation and utilization, overall teachers to participate in the general interpretation of administrative decisions variance of 55.6%. 9. School-based management of administrative decisions on the teachers to participate in very good predictive ability, at all levels and on the whole, except "Service management and planning", the tailor of personnel selection and management of the forecasting ability of the highest and the interpretation of individual variance 31.8% were over. Based on the findings the following suggestions for educational administration, junior high school principals, related education personnel, and future research. 1. Good use of school autonomy, the implementation of school-based management. 2. To implement school-based management will help enhance teachers to participate in administrative decisions. 3. Moderate increase of teachers on school-related budget allocation and use of participation. 4. Expand the teachers involved in transaction management and planning related work. 5. To encourage teachers to participate in school administration. 6. Appropriate to reduce teacher workload, and promote participation in administrative decision. 7. Attention to the old school to promote organizational change.