１９８６年諾貝爾經濟學獎得主詹姆士•布肯南博士（DR. JAMES M. BUCHANAN） 以 為：傳統經濟學者疏於對公共政策的政究，不免肇致政府功能過當膨脹，政府決策單 位難免有錯。要對市場失靈情況加以糾正，亦非十分把握。他同時指正：不論是凱因 斯學派或是貨幣學派，皆假定從政者在決策過程中不忘「公共利益」的想法，並非正 確無誤，因為從政者時時都有討好選民的政治私利觀念。 本文研究方法即以此論為起點，泛論在政策規劃過程中，具有舉足輕重地位的角色， 如選民、立法機構的民意代表、利益團體與行政官僚制度等的行為及策略，以暨視同 遊戲規則的投票法則分析。 此外，緣於政策是大套社會上每個人必須共同服從的法則此套法則影響的方向和深度 亦非一致性，通常有些人會受益，有些人會蒙受損害。同時，我們假設這個政策的「 準公共財」的政治市場或投票市場存在著。政策的需求來自於利益團體或利益團體的 聯盟，而政策的供給者來自為獲得政治支持以贏得選舉的政客（可能是行政官員或是 民意代表）。我們企圖建立一個涵蓋N 個利益團體的合作競局模型，將政策成立與否 視為此一競局的可能結果。其次，假設每一政客所擁有的政治支持跟他的擁護者的社 會福利成比例，每一政策皆需要過半數之政治支持，透過核心解集合、夏普利值（SH APLEY VALUE） 與協商解集合的綜合應用，窺探政策取決之究竟。