在我國行政層級中，鄉鎮縣轄市公所是最基層的政府，其組織健全與否以及能否有效 達成應有功能，滿足人民需求，均影響國家的穩定與發展。 本論文針對鄉鎮縣轄市公所的組織與功能逐章分析，研究它是否能適應環境變遷的衝 擊，以及應如何調適等問題。 全文共分七章約十五萬字，各章要點如下： 第一章緒論。敘明研究動機與目的；研究範圍與名詞詮釋；研究理論與分析架構。 第二章組織的外在環境：台灣近年來之社會變遷。就經濟、人口、教育、政治各方面 剖析台灣社會變遷的情況。 第三章輸入因素：社會變遷產生的行政需求。包括行政革新，環境保護，社會福利等 各種需求。 第四章轉換過程：鄉鎮縣轄市公所現行組織之分析。從組織的靜態面、動態面及生態 面來分析。 第五章輸出成果：鄉鎮縣轄市公所的功能。任何一種制度或措施之實施，必須從三個 角度來衡量它可能產生的後果，即正能，無功能和負功能。本章探討鄉鎮縣轄市公所 的功能時，即由此三個角度為基礎。 第六章反饋作用，鄉鎮縣轄市公所組織未能達成功能的原因分析。就員額編制，單位 設置，職權範圍，人事制度等方面來探究。 第七章鄉鎮縣轄市公所的調整策略。為使鄉鎮縣轄市公所能發揮應有功能，乃針對第 六章的各個論題提出改進之道，期使鄉鎮縣轄市公所之組織在調適後，能因應社會變 遷，配合實際需要，達到服務人民的目的。