任何問題的解決，尤其是牽涉範圍甚廣的問題，均非一蹴可及，必須先對問題做通盤的檢討，然後擬定計劃，循序改進，否則不僅浪費時間與經費，且於事無補。 解決問題是政府主要職責，但是一個服務的政府，除了解決已發生的問題外，尚應隨時研究改進，防止其他可能問題的產生。因為當問題發生之後，不但解決不易，且人民已受其損害。都市計劃問題即為明顯之例，目前都市計劃之重要性，雖已逐漸得到一般重視，無奈仍無法積極展開工作，因而導至都市問題之日趨嚴重。 本文共分三篇。第一篇「緒論」，除闡明都市、計劃及都市計劃之意義外，並從人類生活的演進過程看都市成長之原因，進而由都市之成長，瞭解都市計劃之重要性。第二篇「本論」，對我國目前都市計劃所發生的主要困難，作逐一的介紹及討論，並略提解決途徑。原都市計劃為一全面性之工作，必須各方面之配合，尤以工作人員、組織、經費及法律四者為重。因為人員為推動工作的原動力及原料，優秀的人員始能對工作為最好的調度。（註一）組織則猶如機器，不同的機器產出不同的成品。而經費更為發動機器的動力，動力充足，機器始能不斷地工作。法律則為使用機器及工作的指針，儘管其一切條件具備，指示錯誤也得不到預期之效果。第三篇「結語」，係略陳上述困難及其所應注意的問題。 本文之作，承蒙□師裕坤之熱心指導，並賜助有關參考資料，還有任職於經合會都市建設及住宅計劃小組的夏學長正鐘，幫忙搜集有關資料，謹此一併致謝。

本論文是從都市成長過程的觀點來討論釜山內部空間結構之變遷。釜山在1876年開港，並具備了日據時期都市之形態。後來由於1945年的光復與1950年的韓戰，使都市空間結構起了變化。在此時期急速的人口增加及1960年代後數次的經濟發展計劃，帶動了釜山急速的都市化，另外由於此地出現跟釜山的地形條件相異的都心區位的偏在，再加上因國家政策的變化與都市成長而使土地的供需不均衡，結果使釜山產生了低成長。 　　本文以空間結構的多種因素，來觀察此種釜山都市成長的過程。釜山初期的空間發展，是由於都心區位的偏在與背山臨海的地理條件，則釜山的空間結構，以海岸地帶及中央路的沿邊為中心，發展成為帶狀的形態。但因釜山的大都市化，使都市各種土地利用出現了多機能及多核化的形態。然而商業機能的空間分布是從單核結構的帶狀型，隨著居住地域之擴大而形成若干副都心，因而變成多核結構之形態。共同住宅的空間分布是隨著人口移動的方向，以同心圓的形態擴散分布到市外圍地區。製造業的空間分布，初期無計劃的區位在港口附近的海岸地區及都心附近，而後因確保工業用地與‘限制整備法’‘工業配置法’等，遷移到都市各方向的外圍地區的扇型分布著。尤其往釜山西南、西北方向的海岸及洛東江地區為主的發展較突出，另外釜山由於工業用地的缺乏，也有不少廠商遷移到臨近區域。公園綠地的空間結構為，要從目前形式上在都市外圍及山地為主的區位脫逃，並為了使其能夠真正扮演，是市民休閒空間之機能，再來為了使其能夠與一般生活互相連繫，因此以市民方便利用的市區內為主的分布為妥當。另外也需要能夠發揮釜山的自然條件而開發獨特的空間。本論文是以如此的內容為中心，並共分為八章三十三節十三萬餘言。