Este trabalho se baseia numa pesquisa que pretendeu analisar características de educadores de Centros para Crianças e Adolescentes (CCAs), um serviço previsto pela política pública de assistência social da prefeitura da cidade de São Paulo. Tendo em vista os conceitos de policy maker e burocracia de nível de rua, de Lipsky (1980), o problema de pesquisa proposto foi: quais características daqueles educadores indicam que eles implementam a política de assistência social de maneiras dissonantes das diretrizes da letra da lei? Um pressuposto central é que os educadores exercem poder em sua ação cotidiana devido à discricionariedade possibilitada pelo jogo de forças intrínseco à implementação da política da qual participam. Com isso, suas ações se tornam dissonantes das diretrizes da política, o que não significa que deixam de executar e/ou criar política pública em sua prática. A hipótese considerada foi a de que são características relevantes para a prática do educador: i) a orientação das chefias imediatas em experiências atual e prévia; ii) o sentido de sua atuação na vida associativa; iii) o pertencimento ao grupo social local ao qual presta serviços. Para verificação dessa hipótese foram produzidas informações sobre essas características por meio de um survey realizado com 114 educadores que atuam em CCAs da região centro-oeste da cidade, que compreende a área de 4 subprefeituras: Butantã, Lapa, Pinheiros e Sé. Depois, foram entrevistados 12 educadores de 12 CCAs dessas subprefeituras. Concluiu-se que não é relevante para a prática dos educadores a orientação das chefias imediatas bem como morar na mesma comunidade de origem de seus educandos e que, por outro lado, é determinante para sua prática educativa a participação na vida associativa. Foram identificadas ainda outras características que se apresentam como relevantes para sua prática: seu imaginário sobre a função do CCA e do educador; seu entendimento sobre a formação do educador; seu desconhecimento sobre os textos oficiais da política de assistência social; e a importância do educando como fonte para seu trabalho cotidiano. / This work is based on a research that aimed to analyze the characteristics of educators of Centers for Children and Adolescents (CCAs), a service provided by the São Paulo city council public policy of social assistance. Taking on board policy maker and street-level bureaucracy concepts of Lipsky (1980), the proposed research problem was: What are the characteristics of those educators indicate that they implement the social assistance policy in dissonant ways in regards to the legal guidelines? A central assumption is that educators exert power in their daily activity due to discretion made possible by intrinsic interplay of forces to the implementation of public policy in which they participate. This causes their actions to become dissonant from policy guidelines, which does not mean that they cease to perform and/or create public policy within their practice. The working hypothesis was that following characteristics are relevant to the practice of the educator: i) the guidance of current and previous managers, ii) the purpose of their role in associative life; iii) belonging to the social group to which they provides services. For the examination of this hypothesis information were produced on these characteristics through a survey conducted with 114 educators who work in CCAs of Midwest city region, which includes the area of four sub districts: Butantã, Lapa, Pinheiros and Sé. Interviews were subsequently conducted with 12 educators from 12 CCAs within these sub districts. As conclusion, it is not relevant to the practice of the educators the guidance of current managers nor is it living in the same community of origin of their students. Conversely, it is essential for their educational practice having sense of purpose of their role in associative life. Further characteristics were identified as relevant to their practice: pre-conceived ideas of the function of the CCA and the educator, understanding of educator formation, lack of knowledge about official policy on social assistance, and the importance of the children and adolescents as a source for your daily work.

Submitted by Filipe dos Santos (fsantos@pucsp.br) on 2016-08-24T12:13:45Z No. of bitstreams: 1 Marcos Luiz Ribeiro.pdf: 1895188 bytes, checksum: 40c30975b57605b3ac6b9c3e28b0f756 (MD5) / Made available in DSpace on 2016-08-24T12:13:45Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Marcos Luiz Ribeiro.pdf: 1895188 bytes, checksum: 40c30975b57605b3ac6b9c3e28b0f756 (MD5) Previous issue date: 2016-02-29 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / The theme of this research is the expansion of the full time education in the city of São Paulo. The educational systems are in different processes about the implementation of their programs. Based on the Complementary Law number 1.164 from January 4th, 2012, the state system implemented the Full Time Education program, which is performed in their own schools. The municipal system, through the decree 7.464/2015, established the Program São Paulo Integral and chose to follow the tendency of the other brazilian counties, proposing to fulfill the full time education in partnership with the community various organizations, or through intersectoral actions using the facilities of other public services. This research aims to investigate the work done by these organizations, knowing and analyzing its actions and activities, verifying in these organizations complement what is done in the school or if they have an educational perspective of their own. The object chosen to the investigation is the Center for Children and Adolescents (CCA) program, which is linked with the Secretariat of Social Welfare, because its gather the work of the NGO (Non Governmental Organization) as well the intersectoral work. It is assumed that the works from the CCA has specific purposes, therefore, it cannot be defined as Full time Education proposals. The work comes from the hypothesis that the CCA has their own specificities and can't be defined as full time education proposal. The study will use as refference the education categories discussed by Gohn (2006) and Coelho (2004), where similarities and differences of those contemporary experiences regarding to the other experiences in full time education recognized through the history of Brazilian Education have been punctuated. The studies by Ghanem (2012) are also used as theoretical reference, which describes the different perspectives adopted by NGOs in their relationship with the State. As a research procedure, it was decided at first to do a bibliographic survey of the Integral Education concepts built along the brazilian education history, and then a documentary research of the work plans and the tree NGOs activities reports. In the second part, a documentary research was made analyzing the work plans and the activity reports of three NGOs. At the end of the research, the hypothesis was confirmed: although a great potential in terms of physical space, work team and activities to fulfill the full time education, the CCA doesn't have as an objective to complement the work of the schools. Its main concern is the social protection, and as such it has perspective of education of its own / Esta dissertação apoia-se em pesquisa sobre a expansão da educação integral na cidade de São Paulo. As redes educacionais estão em processos diferentes de implementação de seus programas. Com base na Lei Complementar nº 1.164, de 4 de janeiro de 2012, a rede estadual lançou o Programa Ensino Integral, que é realizado na própria unidade de ensino. A rede municipal, por sua vez, a partir do Decreto 7.464/2015, implantou o Programa São Paulo Integral, cujo modelo segue a tendência de outros municípios brasileiros, os quais desenvolveram seus programas em parceria com organizações da comunidade, ou em ações intersetoriais, utilizando equipamentos de outros serviços públicos. O objetivo desta pesquisa foi investigar o trabalho realizado por essas organizações, ou seja, conhecer e analisar suas ações e atividades, verificando se tais instituições complementavam o que era realizado no ensino oficial ou se tinham uma perspectiva educacional própria. O objeto selecionado para a investigação foi o programa Centro para Crianças e Adolescentes, vinculado à Secretaria Municipal de Assistência Social, pois ele reúnia tanto o trabalho da Organização Não Governamental (ONG) quanto o intersetorial. Partiu-se do pressuposto de que os Centros para Crianças e Adolescentes (CCA) tinham finalidades específicas, por isso não podiam, a priori, ser definidos como proposta de educação integral. Esta pesquisa tem como referencial teórico as categorias de educação discutidas por Gohn (2006) e Coelho (2004). A partir delas, foram pontuadas as aproximações e distanciamentos das experiências contemporâneas de educação integral em relação às realizadas anteriormente, as quais são reconhecidas na história da educação brasileira. Também serviram de referência teórica os estudos realizados por Ghanem (2012), que descreve diferentes perspectivas adotadas pelas ONG em sua relação com o Estado. Como procedimento de pesquisa, optou-se por realizar, primeiramente, um levantamento bibliográfico dos conceitos de educação integral construídos ao longo da história da educação brasileira, e, em seguida, foi realizada uma pesquisa documental dos planos de trabalho e dos relatórios de atividades de três ONG. Ao final da pesquisa, confirmou-se a hipótese de que, apesar de haver um grande potencial em termos de espaço físico, equipe de trabalho e atividades apropriadas para a educação integral, o Centro para Crianças e Adolescentes não visa complementar o trabalho das escolas. Seu objetivo fundamental é a proteção social; portanto, possui uma perspectiva própria de educação

Este trabalho se baseia numa pesquisa que pretendeu analisar características de educadores de Centros para Crianças e Adolescentes (CCAs), um serviço previsto pela política pública de assistência social da prefeitura da cidade de São Paulo. Tendo em vista os conceitos de policy maker e burocracia de nível de rua, de Lipsky (1980), o problema de pesquisa proposto foi: quais características daqueles educadores indicam que eles implementam a política de assistência social de maneiras dissonantes das diretrizes da letra da lei? Um pressuposto central é que os educadores exercem poder em sua ação cotidiana devido à discricionariedade possibilitada pelo jogo de forças intrínseco à implementação da política da qual participam. Com isso, suas ações se tornam dissonantes das diretrizes da política, o que não significa que deixam de executar e/ou criar política pública em sua prática. A hipótese considerada foi a de que são características relevantes para a prática do educador: i) a orientação das chefias imediatas em experiências atual e prévia; ii) o sentido de sua atuação na vida associativa; iii) o pertencimento ao grupo social local ao qual presta serviços. Para verificação dessa hipótese foram produzidas informações sobre essas características por meio de um survey realizado com 114 educadores que atuam em CCAs da região centro-oeste da cidade, que compreende a área de 4 subprefeituras: Butantã, Lapa, Pinheiros e Sé. Depois, foram entrevistados 12 educadores de 12 CCAs dessas subprefeituras. Concluiu-se que não é relevante para a prática dos educadores a orientação das chefias imediatas bem como morar na mesma comunidade de origem de seus educandos e que, por outro lado, é determinante para sua prática educativa a participação na vida associativa. Foram identificadas ainda outras características que se apresentam como relevantes para sua prática: seu imaginário sobre a função do CCA e do educador; seu entendimento sobre a formação do educador; seu desconhecimento sobre os textos oficiais da política de assistência social; e a importância do educando como fonte para seu trabalho cotidiano. / This work is based on a research that aimed to analyze the characteristics of educators of Centers for Children and Adolescents (CCAs), a service provided by the São Paulo city council public policy of social assistance. Taking on board policy maker and street-level bureaucracy concepts of Lipsky (1980), the proposed research problem was: What are the characteristics of those educators indicate that they implement the social assistance policy in dissonant ways in regards to the legal guidelines? A central assumption is that educators exert power in their daily activity due to discretion made possible by intrinsic interplay of forces to the implementation of public policy in which they participate. This causes their actions to become dissonant from policy guidelines, which does not mean that they cease to perform and/or create public policy within their practice. The working hypothesis was that following characteristics are relevant to the practice of the educator: i) the guidance of current and previous managers, ii) the purpose of their role in associative life; iii) belonging to the social group to which they provides services. For the examination of this hypothesis information were produced on these characteristics through a survey conducted with 114 educators who work in CCAs of Midwest city region, which includes the area of four sub districts: Butantã, Lapa, Pinheiros and Sé. Interviews were subsequently conducted with 12 educators from 12 CCAs within these sub districts. As conclusion, it is not relevant to the practice of the educators the guidance of current managers nor is it living in the same community of origin of their students. Conversely, it is essential for their educational practice having sense of purpose of their role in associative life. Further characteristics were identified as relevant to their practice: pre-conceived ideas of the function of the CCA and the educator, understanding of educator formation, lack of knowledge about official policy on social assistance, and the importance of the children and adolescents as a source for your daily work.