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“Régimen de contratación administrativa de servicio. Análisis de la sentencia 002-2010-PI/TC desde la perspectiva de la función pública”Ramírez Cárdenas, Sergio Ismael January 2018 (has links)
Nuestra Constitución Política de 1993 no obliga a la Administración Pública a
establecer un régimen público único para los servidores públicos, facultando así, la
coexistencia de un diversidad de regímenes públicos y privados.
El análisis e interpretación de la Función Pública y la Carrera Administrativa -como
bienes Constitucionalmente protegidos-, nos permite establecer que el régimen Público
laboral de la Administración Pública necesita una unificación; siendo que, uno de los
objetivos de la Administración es que, toda aquella persona que brinde un servicio al
Estado se encuentre sujeto a un régimen uniforme, con la finalidad de iniciar la
modernización del servicio público “elemento fundamental para un adecuado
funcionamiento de la Administración Pública”1. Este articulo académico tiene por finalidad analizar la Sentencia 002-2010-PI/TC -
desde la perspectiva de la Función Pública- con la finalidad de establecer si el Régimen de
Contratación Administrativo de Servicios cumplió con la finalidad pública por la cual fue
creada.
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La gestión de la compensación en el estado peruano: análisis de las compensaciones de los directivos de las áreas de apoyo de diez organismos públicosTorres Chavarria, Isaura Margarita 23 May 2019 (has links)
El presente estudio plantea la necesidad de conocer cual es el nivel de desarrollo de las
compensaciones totales que perciben los directivos de los organismos públicos obtenidos como
muestra, para poder analizarlas y evaluar su nivel de desarrollo frente a los modelos propuestos
para la Región.
La aproximación de la investigación se realiza mediante el estudio de caso de los directivos de 10
organismos públicos y para poder responder a estas demandas se han seleccionado dos métodos:
el primero, es una propuesta de clasificación de las compensaciones totales aplicada al caso
peruano basada en la teoría de los autores Longo, Armstrong y Mukerjee, y en el marco normativo
peruano referido a las compensaciones. Esto busca dar a conocer con mayor detalle la estructura
real de las compensaciones totales de los directivos de las áreas de apoyo de las entidades
seleccionadas. El segundo, es una metodología propuesta por Francisco Longo en el 2002 para
evaluar los Subsistemas de Gestión de Recursos Humanos, dentro de los cuales está incluido el
Subsistema de la Gestión de la Compensación. Una versión calibrada de éste modelo de
evaluación consta de 4 puntos críticos que permiten determinar el estado de la Gestión de la
Compensación de un conjunto de entidades analizadas. La aplicación de este método a las
entidades estudiadas permitirá conocer el grado de desarrollo de la gestión de la compensación
de las mismas, a través de la evaluación en una escala del 0 al 5.
Finalmente, como resultado de la aplicación de la propuesta de clasificación de las
compensaciones totales y de la evaluación de las entidades con la metodología propuesta por
Longo se presentan conclusiones y se brindan algunas recomendaciones respecto a los espacios
de mejora que fueron identificados a lo largo de la presente investigación en materia de Gestion
de la Compensacion.
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Informe Jurídico sobre la Casación Laboral 10566-2017 LIMA: La Costumbre Laboral aplicable a los trabajadores del sector públicoFuentes Coronado, Irma Fiorella 31 July 2023 (has links)
El principal problema del caso es determinar la desnaturalización de los montos
otorgados por ESSALUD a sus trabajadores, bajo diferentes conceptos, principalmente
aquellos montos otorgados bajo el concepto de uniforme, a efectos de establecer si a partir
de dicha desnaturalización, puede configurarse una costumbre laboral a favor de los
trabajadores del sector público, teniendo en cuenta que, instituciones como ESSALUD, se
rigen a partir de presupuestos públicos predeterminados.
Para determinar ello, se analizó el artículo 19° de la Ley de Compensación por Tiempo de
Servicio, el cual nos permite distinguir cuando nos encontramos frente al correcto
otorgamiento de una condición de trabajo, lo cual, en el presente caso, no ocurrió, se
advirtieron indicios que nos permitieron colegir que nos encontramos frente al otorgamiento
de conceptos con carácter remunerativo.
Partiendo de dicha premisa, se examinaron los elementos que conforman la costumbre
laboral, beneficio que no tiene asidero legal, sino que ha sido conceptualizado y desarrollada
por la doctrina y la jurisprudencia, determinando que, es posible que se generen en el sector
público, los elementos que componen la costumbre laboral.
Asimismo, se analizó el principio de equilibrio presupuestal cuyo desarrollo jurisprudencial
permite establecer que, el presupuesto público no es una limitante absoluta para el
otorgamiento de la costumbre laboral a favor de los trabajadores del sector público / The main problem of the case is to determine the denaturalization of the amounts
granted by ESSALUD to its workers, under different concepts, mainly those amounts granted
under the concept of uniform, in order to establish if from such denaturalization, a labor
custom can be configured in favor of public sector workers, taking into account that,
institutions such as ESSALUD, are governed from predetermined public budgets.
To determine this, Article 19 of the Law on Compensation for Time of Service was analyzed,
which allows us to distinguish when we are facing the correct granting of a working condition,
which, in the present case, did not occur, there were indications that allowed us to infer that
we are facing the granting of concepts with remunerative character.
Based on this premise, we examined the elements that make up the labor custom, a benefit
that has no legal basis, but has been conceptualized and developed by the doctrine and
jurisprudence, determining that it is possible that the elements that make up the labor custom
are generated in the public sector.
Likewise, the principle of budgetary balance was analyzed, whose jurisprudential
development allows establishing that the public budget is not an absolute limitation for the
granting of the labor custom in favor of public workers
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Informe sobre expediente de relevancia jurídica N° 00002-2010-PI/TC, proceso de inconstitucionalidad del Decreto Legislativo 1057Echevarría Gutarra, Gianina Milagros 22 June 2023 (has links)
El presente informe aborda cuatro problemas jurídicos identificados en el marco del
Proceso de Inconstitucionalidad que cuestionó judicialmente la norma que regula el
Régimen de Contratación Administrativa de Servicios - Decreto Legislativo No 1057: si
dicha norma forma parte de los temas delegados por el Congreso de la República al
Poder Ejecutivo; si el tratamiento diferenciado establecido en la norma supera el Test
de Igualdad; si la norma es compatible con el principio de causalidad, la estabilidad de
entrada y salida, y el acceso a un puesto de trabajo; y si garantiza los principios de
igualdad de oportunidades, y de mérito y capacidad; y garantiza la institución de la
carrera pública. Como se podrá apreciar también en este informe, el régimen CAS ha
sido y continúa siendo ampliamente debatido, desde la norma de su creación en el 2008
hasta la actualidad con la norma que le reconoce el derecho a la estabilidad laboral a
quienes se encuentren bajo su ámbito, y la sentencia del Tribunal Constitucional del
2021, inclusive. Por ello, no es posible dar por cerrados los debates en torno a este
régimen.
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Análisis de la exclusión de los trabajadores del empleo público respecto al ámbito de aplicación de la Ley N° 30709Tirado Cornejo, Mannie Elizabeth 30 September 2021 (has links)
El presente trabajo académico tiene como finalidad realizar el análisis de las posibles causas por las cuales se habría excluido del ámbito de aplicación a los y las trabajadoras del sector publico respecto del ámbito de aplicación de la Ley N°30709,Ley que prohíbe la discriminación remunerativa entre varones y mujeres para poder examinar el impacto que ha traído la implementación y/o exclusión sobre la regulación emitida sobre la igualdad remunerativa entre hombres y mujeres, ello teniendo en cuenta que a pesar de ser menor que en el sector privado la brecha salarial por cuestión de género aún subsiste en el sector público. De este modo, para efectos de la metodología principalmente se analiza la legislación nacional e internacional sobre la materia, así como la regulación diferenciada aplicable a los trabajadores del sector público y sector privado. Adicionalmente, se efectúa el análisis de la situación de las mujeres respecto a la brecha salarial de género en base a la revisión de la bibliografía sobre la materia, a efectos de contextualizar el marco en el cual se han desarrollado las normativas sobre la discriminación
remunerativa. Asimismo, se podrá verificar que a pesar de lo expresado por el Reglamento de la Ley N° 30709 la exclusión del sector público del ámbito de aplicación de la Ley no tiene mayores efectos al no ser legitima, y que se encuentra pendiente la regulación especifica para el sector público. Finalmente, luego de analizar las potenciales causas, concluiremos que la brecha salarial por género en el empleo público se debe la amplia presencia de mujeres en actividades ocupacionales vinculadas a las labores de cuidado, las cuales además no tienen un correlato con una adecuada remuneración y que además existe la presencia de sesgos de género que impiden el crecimiento de las mujeres en niveles directivos
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Reconocimiento constitucional del derecho a la negociación colectiva de los servidores públicosGonzales Melquiades, Danny Grimaldo 14 February 2018 (has links)
El reconocimiento de los derechos colectivos del trabajo ha tenido una evolución desde su aparición, y en el caso de los servidores públicos, dicha evolución ha sido más pausada; incluso, en nuestro país existen autores que señalan que la negociación colectiva no está reconocida a nivel constitucional a los servidores públicos. Por ello, el presente trabajo parte de hacer un recuento de las normas vinculadas al reconocimiento del mencionado derecho a favor de los trabajadores del sector públicos, para luego analizar tanto las posiciones doctrinarias al respecto como los pronunciamientos de la jurisdicción constitucional emitidos por el Tribunal Constitucional como máxime intérprete de la Constitución; con el objetivo de establecer si en el sector público los trabajadores gozan del derecho a la negociación
colectiva. Con dicha información, este trabajo ha permitido desterrar cualquier duda respecto de la titularidad del derecho a la negociación colectiva de los servidores públicos, y no solo porque esta forma parte del contenido esencial de la libertad sindical, sino también por el reconocimiento general que hace el artículo 28 de la Constitución Política del Perú de los tres derechos colectivos laborales a favor de todos los trabajadores, incluyendo a los que prestan sus servicios al Estado.
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Percepciones de los servidores civiles sobre las competencias transversales del directivo público y valores en la práctica laboral: caso Dirección de Gracias Presidenciales del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, durante el periodo 2016-2019Leiblinger Carrasco, Rossella Guilianna 01 March 2022 (has links)
La presente investigación plantea el análisis sobre el ejercicio de las competencias
transversales que caracterizan al segmento directivo en la Dirección de Gracias Presidenciales
(DGP) del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos durante los años 2016 al 2019. Se empleó
metodología cualitativa enfocada en las percepciones de sus servidores, respecto al
desenvolvimiento directivo y en relación a los lineamientos vigentes del Estado peruano. Entre
los hallazgos se destacan la progresiva consolidación institucional impulsada por algunos
directores, a través del fomento de sentido de unidad de grupo para afrontar altas cargas
laborales, concatenación de distintos sentidos de valor público sobre el impacto en la
ciudadanía, y estandarización de procedimientos, en un contexto de riesgos de politización.
Respecto al ejercicio de la competencia orientación a resultados, los directivos han orientado su
gestión en base al impacto en la ciudadanía y logro de metas. Sobre la competencia vocación de
servicio, el impacto en la ciudadanía representa el factor que orienta el trabajo directivo, y el
liderazgo para el manejo de situaciones complejas en la atención de casos de presidiarios y
cuestiones sobre la reinserción a la vida ciudadana. Respecto a la competencia trabajo en
equipo, se reconoce un rol del segmento directivo por promover cohesión interna y capacidades
de respuesta integradoras, promoción de interdisciplinariedad y diálogo, el fortalecimiento de
competencias y capacidades del personal, así como el establecimiento y consolidación de nexos
institucionales. Se concluye que el modelo directivo de la DGP se vincula al modelo de gestión
gerencial, caracterizado por la prevención de la politización, medidas para la eficacia y
eficiencia, rotación de cargos directivos; pero tiene algunas características que coinciden con el
modelo de gestión burocrática, y cierta discrecionalidad en la contratación de directivos. / This research raises the analysis on the exercise of the transversal competences that
characterize the executive segment in the Directorate of Presidential Graces of the Ministry of
Justice and Human Rights during the years 2016 to 2019. A qualitative methodology was used
focused on the perceptions of its servers, with respect to managerial development and in relation
to the current guidelines of the Peruvian State. The findings include the progressive institutional
consolidation promoted by some directors, through the promotion of a sense of group unity to
face high workloads, concatenation of different senses of public value on the impact on citizens,
and standardization of procedures, in a context of politicization risks. Regarding the exercise of
the results-oriented competence, the managers have oriented their management based on the
impact on citizens and achievement of goals. Regarding the vocation of service competence, the
impact on citizenship represents the factor that guides the managerial work, and the leadership
for the handling of complex situations in the attention of cases of inmates and questions about
the reintegration into citizen life. Regarding the teamwork competence, a role of the executive
segment is recognized for promoting internal cohesion and integrative response capacities,
promoting interdisciplinarity and dialogue, strengthening the skills and capacities of the staff, as
well as the establishment and consolidation of institutional links. It is concluded that the
managerial model of the DGP is linked to the managerial management model, characterized by
the prevention of politicization, measures for effectiveness and efficiency, rotation of managerial
positions; but it has some characteristics that coincide with the bureaucratic management model,
and a certain discretion in hiring managers.
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La incidencia de los locadores de servicios en el empleo público: Hacia su formalización en el sector público peruanoTaipe Pérez, Elsa Davidia 21 April 2023 (has links)
El contrato de locación, erróneamente aplicado, es una de las formas de contratación civil
comúnmente utilizadas para evadir responsabilidades laborales, hecho que no ha sido ajeno
al Estado en su rol de empleador, porque al contar con normas que prohíben el ingreso a la
carrera pública o por ser más difícil (burocrática) la contratación de trabajadores (servidores),
ha venido optando por esta alternativa de contratación: menos costosa y más rápida. En ese
sentido, a pesar de que normativamente existe la prohibición de simular bajo estos contratos
reales relaciones laborales, poco o nada han hecho para su cumplimiento. Por ello, en el
presente trabajo analizamos la situación de informalidad laboral dentro de la administración
pública y las alternativas para evitar incurrir en desnaturalizaciones de contratos de locación
de servicios. Para ello, primero, hacemos un breve recuento sobre el empleo público en el
Perú, y el surgimiento del contrato de locación de servicios, también llamado servicios no
personales (SNP); para así luego, proceder a establecer las diferencias entre el contrato de
locación de servicios versus el contrato de trabajo. Luego, desarrollamos la incidencia de los
contratos de locación de servicios en el empleo público, enfocándonos en la informalidad
laboral, la reposición laboral o reconocimiento de una relación laboral tras haberse declarado
desnaturalizados los contratos de locaciones de servicios en sede judicial (como pretensión
principal), las pretensiones que también pueden ser planteadas en sede judicial (como
pretensión accesoria) y la falta de fiscalización laboral. Como propuesta central concluimos
que, para disminuir los niveles de informalidad laboral y demandas judiciales contra el
Estado, es preciso se establezca como una política pública la supervisión de este tipo
contratación en el Estado, bajo la dirección de Servir. / Trabajo académico
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