Submitted by Fabio Sobreira Campos da Costa (fabio.sobreira@ufpe.br) on 2017-10-30T15:14:35Z No. of bitstreams: 2 license_rdf: 811 bytes, checksum: e39d27027a6cc9cb039ad269a5db8e34 (MD5) PMGP-ME_MUDANCAS_NO_TRABALHO_DOCENTE_SIMONE_A.NOBREGA.pdf: 1017174 bytes, checksum: 33f5befb47eada2910fe3d164c175778 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-10-30T15:14:35Z (GMT). No. of bitstreams: 2 license_rdf: 811 bytes, checksum: e39d27027a6cc9cb039ad269a5db8e34 (MD5) PMGP-ME_MUDANCAS_NO_TRABALHO_DOCENTE_SIMONE_A.NOBREGA.pdf: 1017174 bytes, checksum: 33f5befb47eada2910fe3d164c175778 (MD5) Previous issue date: 2016-09-06 / CAPES / O presente trabalho versa sobre o Programa de Modernização da Gestão Pública – metas para a educação (PMGP-ME), que foi implementado no Estado de Pernambuco a partir de 2008 com o intuito de melhorar o índice do IDEB. O programa é estruturado com base na tríade: metas, monitoramento/avaliação e bonificação. Uma combinação que tem ganhado ênfase nas políticas educacionais de alguns estados brasileiros e que vem se constituindo em uma nova forma de regulação sobre o trabalho docente. Este estudo tem como objetivo geral analisar o PMGP-ME, buscando compreender o discurso da modernização da gestão e suas repercussões para o trabalho docente e para a valorização profissional nas escolas estaduais de Pernambuco. Partiu-se do pressuposto que uma nova organização educacional, centrada em metas, avaliações e, principalmente, em bonificação traz aos profissionais docentes impactos e mudanças em seu trabalho. A pesquisa está pautada numa abordagem qualitativa e coletou dados primários a partir da aplicação de entrevistas a professores e gestores escolares de escolas estaduais localizadas em municípios da Região Agreste de Pernambuco. A reflexão está pautada na análise do discurso fundamentada em Fairclough (2001) que trata o discurso como a própria prática social. Os resultados revelaram que o PMGP-ME adota o discurso de uma gestão gerencial que pressupõe uma concepção de trabalho docente pautado por uma prática de aumento do trabalho, estabelecimento de metas, cobrança de resultados, apontando para a intensificação do trabalho docente, de modo que o mesmo passa a ser interpelado por esse tipo de discurso gerencialista. Nesse modelo de gestão, os profissionais são levados a ajustar-se a esta lógica, para tanto, o Estado conta com a regulação, por meio do monitoramento, avaliação anual e incentivo financeiro para os profissionais. Os resultados das análises das entrevistas apontaram que diferentes discursos permeiam o espaço escolar: há concordâncias, discordâncias e muitas incertezas. Foi possível encontrar professores que concordam com a política em ação, que encontram no PMGP-ME pontos positivos, mas que também conseguem observar seus limites. Na discussão acerca de como o programa se efetiva na prática, foi possível perceber três aspectos que se efetivam na prática escolar: a) Práticas verticalizadas tanto nas ações, como na tomada de decisões; b) A regulação sobre o trabalho escolar e o trabalho docente; e. c) Modificações, adaptações e dificuldades no/do contexto escolar, decorrentes da implementação do Programa. Os entrevistados revelam que a concepção docente sobre a valorização profissional, perpassa pela construção de uma carreira profissional, reconhecimento profissional e financeiro, formação, entre outros aspectos. Ainda, o Bônus é apontado por muitos profissionais como um incentivo financeiro, mas não está diretamente ligado à valorização profissional. Em contrapartida, há profissionais que acreditam e apostam no bônus como valorização profissional. Em suma, percebeu-se que: a) o programa efetiva práticas gerencialistas de um Estado-avaliador, que tem como premissa controle dos resultados; b) há mudanças no discurso dos docentes envolvidos na implementação do programa, bem como é possível perceber a resistência a um modelo de modernização que foca nos números. / This work deals with the Program for Modernization of Public Management - goals for education (PMGP-ME), which is carried out in Pernambuco since 2008 aiming to improve the IDEB index. The program is built on the following triad: targets, monitoring/evaluation and bonus; a combination that has excelled in educational politics in some of Brazilian states and that has instituting a new way of regulation of teaching jobs. This study aims to analyze the PMGP-ME, seeking to understand the discourse of management modernization and its impact on the teaching profession and for professional appreciation in state schools in Pernambuco. This study works with the assumption that a new educational organization focused on targets, evaluation and, mainly, bonus brings to professional teachers impacts and changes in their work. The research is built on a qualitative approach and primary data from the application of interviews with teachers and school managers of state schools located in municipalities in the region Agreste of Pernambuco. The reflection is guided by the discourse analysis based on Fairclough (2001) which deals with the speech as its own social practice. The results revealed that the PMGP-ME adopts the discourse of managerial management that assumes a teaching job design guided by a practice of increasing the work, setting goals, collection results, pointing to the intensification of teaching, so that it happens to be challenged by this type of managerial discourse. In this management model, professionals are taken to adjust to such logic, therefore, the state counts on the regulation, through monitoring, evaluation and annual financial incentive for professionals. The results of the analysis of the interviews showed that different discourses pervade the school space: there are agreements, disagreements and many uncertainties. It was possible to find teachers who agree with the current policy, who have found positives aspects in PMGP-ME, but can also observe their limits. In the discussion about how the program is effective in practice, it was possible to realize three things that take place in school practice: a) vertical practices both in actions and in decision-making; b) The regulation on school work and teaching work; and. c) Modifications, adaptations and difficulties in/of school context, resulting from the implementation of the program. The respondents reveal that the teaching conception of professional improvement runs through the construction of a professional career, professional and financial recognition, and training, among others. Still, the bonus is pointed out by many professionals as a financial incentive, but is not directly linked to professional improvement. Nonetheless, there are professionals who believe and bet on bonuses as professional improvement. In short, it was observed that: a) the program actualize managerial practices of a evaluator-state, which is premised on control of results; b) there are changes in the discourse of teachers involved in the program implementation as well as you can see the resistance to a modernization model that focuses on numbers.

Made available in DSpace on 2014-12-17T14:36:28Z (GMT). No. of bitstreams: 1 ShirmeniaKSNE_DISSERT.pdf: 1503801 bytes, checksum: 85c65eface4a3d85729738729d6db512 (MD5) Previous issue date: 2010-06-30 / This thesis entitled SINAES: the different faces of the evaluation at UFRN, aims to analyze the configuration that the national policy for assessment in higher education has taken on UFRN. We assume that in recent years there are an oscillation between the concepts of evaluation, according with the logic of public administration it has preferred an approach that presents itself as a promoter of quality, sometimes with regulatory aspects, sometimes with educational ones. The text discusses the use of the new assessment tools for higher education placing them under the new demands on state reform context in which this is to promote and measure quality based on the values of excellence and competitiveness. This movement arises from the redefinition of the role of the State that has been taking features of Evaluator State. From a historical review of government initiatives in the field of evaluation, we analyze the characteristics of assessment policies outlined over the past decades. We are based on the theoretical method that aims to examine the multiple determinants that shape a particular reality from the larger movement of totality. To identify, in this case, connections and ruptures that have emerged over the history of assessment policies aimed at higher education by checking their determinants in order to better explain the reality. To investigate the object of this study we used as instruments: the research literature and research documents, the semi-structured interviews and non-participant observation. The study revealed that there are different practices of evaluation and that before to establishment the SINAES program, the UFRN already had a culture of an institutional assessment, more participatory and democratic, opposing to the rigidity of the self-assessment in SINAES program that it was instituted by the Commission for assessment (CPA). We also noticed that the implementation of the SINAES at URFN has been performed very slowly and the breadth and complexity of the evaluation process has contributed to hinder its implementation in all dimensions provided by MEC. Although it was observed that in its operationalization the SINAES has assumed a more normative assessment and directed to establish rankings between courses and higher education schools than to establish a more qualitative assessment in this system. As regards the evaluation of the undergraduate course studied on this research and subjected to the three dimensions of evaluation proposed by SINAES (self-assessment, Evaluation of Courses and ENADE) it was not possible to verify an effective integration between the methods of assessing conducted. The results are considered separately, in only a partial view of the course evaluated the proposal what pits the SINAES as a system that involves the totality / O presente trabalho intitulado SINAES: as diferentes faces da avalia??o na UFRN tem como objetivo analisar a configura??o que a pol?tica nacional de avalia??o para o ensino superior vem assumindo na UFRN. Partimos do pressuposto de que, nos ?ltimos anos, tem havido uma oscila??o entre as concep??es de avalia??o que, na l?gica da gest?o p?blica, tem privilegiado uma perspectiva que se apresenta como promotora da qualidade, ora com aspectos Estado avaliador. Ensino superior. Pol?ticas de avalia??o reguladores, ora formativos. O texto discute o uso da edifica??o de novos instrumentos de avalia??o para o ensino superior situando-a no ?mbito das novas demandas contextuais na reforma do Estado em que este passa a promover e mensurar a qualidade com base nos valores da excel?ncia e da competitividade. Esse movimento decorre da redefini??o do papel do Estado, que vem assumindo fei??es de Estado avaliador. A partir de uma retrospectiva hist?rica das iniciativas do governo no campo da avalia??o, explicitamos as caracter?sticas das pol?ticas de avalia??o delineadas ao longo das ?ltimas d?cadas. Servimo-nos de um referencial te?ricometodol?gico que visa analisar as m?ltiplas determina??es que configuram uma determinada realidade a partir de um movimento maior de totalidade. Nesse sentido, s?o identificadas conex?es e rupturas que surgiram, ao longo da hist?ria das pol?ticas de avalia??o voltadas para o ensino superior verificando os seus determinantes, visando explicar melhor a realidade. Para investigarmos o objeto de estudo, utilizamos, como procedimentos metodol?gicos, a pesquisa bibliogr?fica e documental, as entrevistas semiestruturadas e a oberva??o n?o-participante. O estudo revelou haver, na institui??o, diferentes pr?ticas de avalia??o e que, antes da implanta??o do SINAES, j? havia uma cultura de avalia??o institucional, mais participativa e democr?tica que se contrap?e ? rigidez presente na autoavalia??o institu?da pelo SINAES e, seguida, pela Comiss?o Pr?pria de Avalia??o. Verificamos, tamb?m, que a implanta??o do SINAES, na URFN, vem sendo realizada de forma muito lenta e a amplitude e complexidade do processo avaliativo t?m contribuido para dificultar a sua implementa??o em todas as dimens?es previstas pelo MEC. Ainda foi poss?vel evidenciar que, em sua operacionaliza??o, o SINAES tem assumido uma postura de avalia??o muito mais normativa e voltada para o estabelecimento de rankings entre cursos e intitui??es do que em estabelecer uma avalia??o mais qualitativa do ensino. No que se refere ? avalia??o do Curso de gradua??o submetido ?s tr?s dimens?es de avalia??o propostas pelo SINAES (autoavalia??o, Avalia??o de Cursos e ENADE) n?o foi poss?vel verificar uma efetiva integra??o entre as modalidades de avalia??o realizadas. Os resultados s?o considerados isoladamente, em uma vis?o, apenas, parcial do curso avaliado o que descaracteriza a proposta do SINAES como um sistema de avalia??o global

This doctoral thesis titled "Evaluation Policies in Brazilian Postgraduate Education: A Hermeneutics of Teaching Work" was developed in the Program of Postgraduate Education (PPGE) of the Federal University of Santa Maria (UFSM), in the research line; Training, Knowledge and Professional Development. This work has as main objective an analysis of possible changes provided by evaluative construction of Brazilian graduate education in teacher training and production of knowledge, through a hermeneutic look. Relations and directions of the formative process of research by academic research were analyzed, as well as scientific production and productivity as a regulatory feature of the Evaluator State. To this end, we seek an empirical basis, the contextualization of these indexes evaluation and trends. Therefore, documents and spreadsheets were analyzed issued by the Education area in the last two periods of CAPES evaluation (2007-2009; 2010-2012) as also the National Postgraduate Plan (2010-2020). From this evaluation context the text proposes the following question: To what extent the instrumental policy evaluation results of the Brazilian Postgraduate CAPES has influence in teacher formation and productivity of academic research in the Brazilian Education? So the topic discussed in this paper's main theoretical has references the theories of Jürgen Habermas, from his books, Truth and Justification, Science and Technology as Ideology and your article University Idea: learning processes. The reification of the subject, the exposure of Axel Honneth is crafted mainly from his book Reificación: one studio en la theory of reconocimiento and the article complementary to this study entitled Observations on the reification. The production of knowledge in the academy is articulated by the State, as a powerful tool for economic development. We observe this phenomenon when the formation of teachers in the research (the subject) manifests instrumentally as an entrepreneur agent (object), giving up of their social essence and self-awareness. The positioning and argumentation of researchers in education, regardless of its strong foundation, not raises awareness and effectively penetrates the political tissue with sufficient strength and as a determining factor to change this state of affairs, through effective action emancipatory education. Criticism of the system of evaluation performed by this work suggests a paradigm shift in the pursuit of equity between science and the humanities and the readjustment of the look evaluative in relation to production rates. This concept is presented from a collaborative vision of formation, construction and evaluation of academic knowledge and your producers. / A presente tese de doutorado com o título Políticas Avaliativas da Pós-Graduação em Educação Brasileira: Uma Hermenêutica do Trabalho Docente foi desenvolvida no Programa de Pós-graduação em Educação (PPGE) da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), na Linha de Pesquisa Formação, Saberes e Desenvolvimento Profissional. O trabalho tem como objetivo principal uma análise das possíveis transformações proporcionadas pela construção avaliativa da pós-graduação brasileira em educação na formação docente e produção do conhecimento, através de um olhar hermenêutico. As relações e rumos do processo formativo do pesquisador através da pesquisa acadêmica foram analisados, assim como a produção científica e produtividade como uma característica regulatória do Estado-avaliador. Para tanto, busca-se como base empírica, a contextualização desses índices de avaliação e suas tendências. Portanto, foram analisados os documentos e planilhas emitidos pela área de Educação nos últimos dois triênios de avaliação CAPES (2007-2009; 2010-2012) bem como o Plano Nacional de Pós Graduação (2010-2020). A partir deste contexto avaliativo o texto propõe o seguinte questionamento: Em que medida a política instrumental de avaliação de resultados da pós-graduação brasileira pela CAPES interfere na formação docente e na produtividade da pesquisa acadêmica no Brasil em Educação? Por isso o tema discutido neste trabalho tem como referências teóricas principais as teorias de Jürgen Habermas, a partir de seus livros Verdade e Justificação, Ciência e Técnica como Ideologia e o artigo A Ideia de Universidade: processos de aprendizagem. No tema da reificação, a exposição de Axel Honneth é trabalhada principalmente a partir seu livro Reificación: um estudio en la teoría de reconocimiento e o artigo complementar a este estudo intitulado Observações sobre a reificação. A produção do conhecimento na academia é articulada pelo Estado, como uma poderosa ferramenta para o desenvolvimento econômico do país. Observa-se esse fenômeno quando a formação do docente na pesquisa (sujeito) se manifesta instrumentalmente como um agente empreendedor (objeto), abrindo mão de sua essência social e sua autoconsciência. O posicionamento e a argumentação dos pesquisadores em educação, independentemente de seu forte embasamento, não sensibiliza e penetra efetivamente o tecido político com força suficiente e como fator determinante para modificar esse estado de coisas, através de uma ação efetiva de formação emancipatória. A crítica ao sistema de avaliação realizada por este trabalho sugere uma mudança de paradigma na busca da equidade entre ciência e humanidades e a readequação do olhar avaliativo em relação aos índices de produção. Esta concepção é apresentada a partir de uma visão colaborativa de formação, construção e avaliação do conhecimento acadêmico e seus produtores.