The civil servant are those who work for government by laws and get official salary. To improve the efficiency and honesty of the civil servant, the government should evaluate their performances and results, and conduct the following personnel affairs according to that. In order to improve the effect of the performance appraisal system, the Examination Yuan tried to revise the Law of Performance Appraisal of Civil Servant based on the modern management system. However, this caused dissenting view and objection from most of the civil servant. As a matter of fact, we already had the system of performance appraisal on officials since Tang-Yu dynasty and it kept changing and revising through dynasties. In spite the republic government closed the agelong emperor reigning system, the management of the huge bureaucrat body still inherit the way used before, not breaking down from this changing. Therefore, when the Examination Yuan, just considering the effect of performance appraisal, changed the performance appraisal system directly without thinking about the historical and cultural nature of existing way, it can¡¦t avoid the questioning and opposing from the civil servant. Therefore, this study, from the viewpoint of the historical and cultural nature, researches the sameness and differences of performance appraisal system between current and ancient times, with which it further compares the outlook and method of performance management. In the final part, it discusses the meaning of the existence of performance appraisal system of the civil servant.

任何政治制度的展布，政治理念的落實，都要透過公共行政組織及其人員的貫徹執行，才能實現。由於國家資源有限，政府施政有其優先順序，故而國家組織之設立，往往反映出國家施政的重點，突顯政策之優先性。在我國五權憲政體制下，考試院為公務人員制度之主管機關，本文以考試院所屬公務人員保障暨培訓委員會之建制為核心，針對民國八十一年五月憲法增修條文通過後，考銓機關於民國八十三年至八十五年間陸續修正組織法的過程來探討；並從歷史宏觀角度，採用公共組織重組理論的觀點，關注公共組織所存在於其中較大的社會的、政治的環境系絡，來研析該會建制之背景、意義；研究發現考銓機關之重組係建立在綜合而多元的理論基礎之上，並從實務檢視該會，提出若干檢討建議。 第一章 緒論 第一節 研究動機與目的 壹 研究動機 貳 研究目的 第二節 研究途徑與方法 壹 研究途徑 貳 研究方法 第三節 研究架構與流程 壹 研究架構 貳 研究流程 第二章 理論析探 第一節 行政組織原理 第二節 組織重組理論 壹 組織重組之意涵 貳 組織重組之理論 參 國內論著之回顧 第三章 保訓會建制之環境因素 第一節 政治發展之影響 壹 從威權體制到民主體制 貳 從黨政不分到中立保障 第二節 法學思潮之演變 壹 學理上之演進 貳 實務上之變革 第三節 人力資源之發展 壹 行政革新之潮流 貳 人力發展之要求 第四章 保訓會建制之歷史因素 第一節 公務人員之保訓制度 壹 公務人員之保障制度 貳 公務人員之培訓制度 第二節 考銓機關之組織重組 壹 考銓機關組織擴充 貳 考試院職權之調整 參 銓敘部之組織重組 第三節 保訓會之法制化過程 壹 考試院組織法之修正 貳 保訓會組織法之制定 第四節 保訓會之組織與功能 壹 保訓會之組織 貳 保訓會之功能 第五章 結論 第一節 研究發現 第二節 檢討建議 附錄一 行憲後銓敘部組織法歷次修正之組織結構與保障規定一覽表附錄二 公務人員保障暨培訓委員會組織法草案考試院、行政院意見 及立法院通過部分條文對照表 附錄三 公務人員保障暨培訓委員會組織法 附錄四 公務人員保障法 附錄五 國家文官培訓院組織條例草案 附錄六 公務人員訓練進修法草案