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The Tourism Policy in GoiÃs State: a study of institutional intervention scales / A PolÃtica de Turismo no estado de GoiÃs: um estudo sobre as escalas institucionais de intervenÃÃo

GisÃlia Lima Carvalho 04 September 2015 (has links)
CoordenaÃÃo de AperfeiÃoamento de Pessoal de NÃvel Superior / FundaÃÃo de Amparo à Pesquisa do Estado de GoiÃs / Uma das caracterÃsticas do processo de constituiÃÃo da atividade turÃstica, nÃo sà no Brasil, à a sua estreita relaÃÃo com as aÃÃes de cunho pÃblico-governamental, aliada à expectativa quanto aos seus desdobramentos sobre os territÃrios turÃsticos locais. Tendo em vista essas mÃximas, esta tese esforÃa-se para compreender o processo histÃrico que engendrou a polÃtica de turismo no estado de GoiÃs, articulando as escalas de intervenÃÃo federal, estadual e municipal, assim como busca dimensionar os efeitos na ordem da renda e do emprego formal sobre os territÃrios turÃsticos goianos. Como postulam os discursos governamentais, espera-se, da atividade turÃstica, uma dinamizaÃÃo prÃpria, com resultados visÃveis no Ãmbito da economia dos municÃpios. Para esta investida, a tese constitui-se de uma teoria formada no tempo e no espaÃo sobre a participaÃÃo do Estado como ator fundamental na polÃtica de turismo nas Ãltimas quatro dÃcadas. O estudo pautou-se na pesquisa bibliogrÃfica nos campos das polÃticas pÃblicas, da polÃtica de turismo e do planejamento do Estado, no inventÃrio e na anÃlise de documentos oficiais voltados para o turismo, no levantamento de dados quantitativos sobre emprego e renda municipal e no trabalho de campo. As conclusÃes desta tese recaem sobre a assertiva de um embriÃo de uma polÃtica no estado voltada para o turismo desde a dÃcada de 1960, e, muito embora exista ainda hoje uma atribuiÃÃo supervalorizada à espontaneidade do desenvolvimento turÃstico nos destinos goianos, a anÃlise histÃrica comprovou que o Estado federal à o protagonista. Por outro lado, os impactos sociais e econÃmicos almejados pelos investimentos pÃblicos nÃo se materializam em quantidades nem em qualidade projetados quando se trata da escala municipal, como costuma ocorrer na execuÃÃo de polÃticas pÃblicas. Por esse aspecto, conclama-se a corresponsabilidade mais efetiva dos atores locais no processo de planejamento do turismo. / One of the characteristics of the development of tourism, not only in Brazil, is its close relation to public and governmental actions, as well as the expectation surrounding its effects on local tourist territories. In view of this, the present thesis attempts to understand the historical process which promoted the tourism policy in GoiÃs State â by establishing a link between federal, state, and municipal scales of intervention â, in addition to assessing the effects on income and formal employment in local tourist territories. As claimed by governmental discourses, tourist activities are expected to produce their own dynamics, leading to clear results in the economy of cities. Therefore, this thesis proposes a time- and space-oriented theory concerning the State's role as a crucial actor in the tourism policy over the last four decades. This study included bibliographical research in the fields of public policies, tourism policy, and State planning; inventory and analysis of official documents on tourism; survey of quantitative data regarding municipal employment and income; fieldwork. The conclusions reached by this thesis claim the existence of an embryo State policy for tourism that can be traced back to the 1960s; also, despite the current overrated nature of spontaneity of tourism development in GoiÃs, the historical analysis reveals that the federal State is the leading character. On the other hand, social and economic impacts sought by public investments do not materialise in the expected quantities and quality within the municipal scale, as is usually the case in the execution of public policies. Hence local actors need to show a more effective shared responsibility within tourism planning.

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