В диссертации рассматривается внедрение инновационной организационной модели реформирования ЖКХ Свердловской области в формате некоммерческого партнерства, которое в свою очередь объединяет саморегулируемые организации и региональных операторов услуг различных направлений в сфере ЖКХ. Жилищно-коммунального хозяйство (далее ЖКХ) является многоотраслевой сферой, объединяющей жилищный и коммунальный сектора, а также органы местного самоуправления в рамках установленных полномочий, и предполагает их слаженное взаимодействие, результаты которого могут являться для региона фактором развития и роста, или кризисным аспектом. Представленная в рамках магистерской диссертации схема предполагает осуществление слаженного производственного процесса и формирование базы для развития данного сектора, путем сотрудничества всех участников рынка на базе некоммерческого партнерства. Базовым преимуществом является возможность создания правил и стандартов деятельности отдельно по каждому из направлений сферы ЖКХ, а также формирование единой стратегии развития сферы ЖКХ в целом в регионе. Данная схема управления в сфере ЖКХ позволит регулировать процесс деятельности и развития данного сектора путем взаимодействия и сотрудничества всех участников рынка на платформе некоммерческого партнерства. / The subject of the thesis is implementing an innovative organizational model of reforming of housing and communal services in Sverdlovsk Oblast in the form of a nonprofit partnership, which unites self-regulating organizations and regional service operators from different areas of housing and communal services. The housing and communal services sector is a diversified area, incorporating housing and communal sectors, as well as local administration, in the framework of established authority, and presuming their coordinated interaction, contributing either to the region’s possible growth and development, or its crisis. The scheme represented in this master’s thesis implies realization of a coordinated production process and building up a foundation for the sector’s development by means of cooperation among all the market participants within a nonprofit partnership. The main advantage is the opportunity to create separate sets of rules and standards for each area of housing and communal services, as well as a unified strategy for housing and communal services development in the region. This management scheme will enable us to regulate the sector’s functioning and development by means of interaction and collaboration among all the market participants on the basis of a nonprofit partnership.

The relevance of this dissertation research is connected with insufficient development of theoretical, methodological and practical issues of accounting and control of payments for housing and communal services between the operating companies and their contractors, meanwhile, as this sphere of activity has high economic and social importance. The work examines the complex theoretical and methodological issues of accounting and analysis of payment transactions between management companies and contractors in the sphere of housing and communal services and developed recommendations for their improvement. The peculiarities of normative regulation of financial and economic activities of managing organizations that affect their methods of accounting, including tariff policy, payments to contractors, and improved methods of accounting and analytical support these processes. / Актуальность диссертационного исследования связана с недостаточной разработкой теоретических, методических и практических вопросов учета и контроля расчетов по жилищно-коммунальным услугам между управляющими компаниями и их контрагентами, между тем, как данная сфера деятельности имеет высокую экономическую и социальную значимость. В работе исследован комплекс теоретических и методических вопросов учета и анализа расчетных операций между управляющими компаниями и контрагентами в сфере жилищно-коммунального хозяйства и разработаны рекомендации по их совершенствованию. Выявлены особенности нормативного регулирования финансово-хозяйственной деятельности управляющих организаций, влияющих на методики их бухгалтерского учета, в том числе тарифной политики, расчетов с контрагентами, и совершенствование методов учетно-аналитического обеспечения данных процессов.

В последнее время в экспертном сообществе и в Правительстве Российской Федерации активно обсуждается проблема формирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в целом, и в водоснабжении и водоотведении, как важных ее составляющих. Высокая степень износа основных фондов, несовершенный механизм инвестирования, отсутствие ясных и прозрачных критериев формирования тарифов делают особенно актуальной данную область исследования. Одним из актуальных вопросов при предоставлении услуг по водоснабжению и водоотведению является установление тарифов. Их регулирование должно быть обеспечено публичностью процесса формирования. Локальной естественной монополией сферу водоснабжения и водоотведения делают большая социальная значимость и капиталоемкость, соответственно тарифы на данные услуги не могут разрабатываться на основании рыночного механизма. / Recently, the expert community and the Government of the Russian Federation have been actively discussing the problem of tariff formation in the housing and utilities sector as a whole, and in water supply and sanitation, as its important components. A high degree of depreciation of fixed assets, an imperfect investment mechanism, and the lack of clear and transparent criteria for forming tariffs make this area of research particularly relevant. One of the most pressing issues in the provision of water supply and sanitation services is the establishment of tariffs. Their regulation should be ensured by the publicity of the formation process. The water supply and sanitation sector is a local natural monopoly with a high social significance and capital intensity.accordingly, tariffs for these services cannot be developed on the basis of a market mechanism.

В процессе исследования была проанализирована нормативная правовая база в сфере стратегического планирования на федеральном и региональном уровнях; были дифференцированы инструменты стратегического развития жилищно-коммунального комплекса; выявлены основные проблемы реализации инструментов стратегического развития в сфере жилищно-коммунального хозяйства; определены пути для преодоления выявленных проблем на примере зарубежного опыта. Результатом работы стала разработка ряда рекомендаций и мероприятий по совершенствованию инструментов стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области. Также был разработан проект по развитию жилищного самоуправления, который является инструментом по привлечению граждан в управление жилым фондом. Предложенные рекомендации в дальнейшем могут быть реализованы органами государственной власти Свердловской области. / In the process of analysis of normative legal base in the sphere of strategic planning at Federal and regional levels; were differentiated tools of strategic development of housing and communal complex; the basic problems of the implementation of tools for strategic development in the sphere of housing and communal services; identify ways to overcome the identified problems on the example of foreign experience. The result of the work was the development of a number of recommendations and measures to improve the tools of the strategy for the development of housing and communal services in the Sverdlovsk region. A project for the development of housing self-government was also developed, which is a tool for attracting citizens to manage the housing stock. The proposed recommendations can be implemented by the state authorities of the Sverdlovsk region in the future.