Orientador: César Apareciddo Nunes / Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Educação / Made available in DSpace on 2019-01-02T17:41:45Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Arthus_Reginaldo_D.pdf: 51632403 bytes, checksum: c9297cb7b3153ba735b18c7faa2579e4 (MD5) Previous issue date: 2013 / Resumo: A presente pesquisa trata das históricas matrizes de vigilância e formas de controle estatais do desenvolvimento da educação superior brasileira, consoante a submissão da mesma aos ditames do desenvolvimento do Estado e dos correlatos processos econômicos de desenvolvimento do país. Trata de apontar as sucessivas condições de operação de um cartório-estatal-nobiliárquico que tradicionalmente acompanha e impede, desde sempre, a instalação da autonomia e da emancipação das instituições de ensino superior universitárias e não-universitárias diante do Estado brasileiro. Investiga, em seu objetivo principal, a instituição do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior Brasileira - SINAES como ápice da reprodução moderna e tecnicista neoliberal de uma forma específica de dominação política despolitizadora enquanto submete a educação superior a processos regulatórios, e na medida em que implanta e substitui um sistema de educação superior por um sistema de avaliação da educação superior / Abstract: The present research concerns the investigation of the historical matrixes of the surveillance and the forms of state's control in the development of the Brazilian's superior education, consonant to the submission of this education to the rules of the state's development and its correlated economic processes. It points the successive operation's condition of a notary-state-nobility, which, ever since, traditionally follows and prevents the settlement of autonomy and the emancipation of the superior education institutions, either universities or non-universities, before the Brazilian State. In its primary purpose it investigates the Brazilian National System of Superior Education Evaluation (SINAES) as apex for a modern and technicist neoliberal reproduction of a specific form of politic domination, which depoliticizes, while subjecting the superior education to regulatory processes that installs and substitutes a superior education system for a superior education evaluation system / Doutorado / Filosofia e História da Educação / Doutor em Educação

O Ensino Médio é uma etapa essencial para a preparação ao trabalho e à cidadania e, pelo seu processo de universalização e crescente importância, as escolas destinadas a essa etapa têm sido questionadas a respeito da sua qualidade. Com o intuito de incrementar a qualidade do ensino oferecido, o Governo Federal, dentre outras iniciativas, tem investido e incentivado o uso dos resultados da avaliação. Considerando e refletindo sobre esta conjuntura, a pesquisa traça o perfil e as problematizações feitas pelas comunidades escolares públicas do Estado do Rio Grande do Sul com aproveitamentos extremos no Exame Nacional de Ensino Médio (ENEM). Para isso, as instituições foram divididas em dois grupos polares, o Alfa e o Beta, de acordo com o desempenho no ENEM 2012 e, por meio das informações existentes no Censo Escolar em 2010, 2011 e 2012, no ENEM em 2012 e 2013 e no Sistema Estadual de Avaliação Participativa (SEAP) em 2012 e 2013. O estudo procurou aspectos que unificassem ou distanciassem as instituições, de acordo com o aproveitamento na larga escala. O objetivo foi buscar relações entre os resultados da prova, com os do Censo Escolar e os do SEAP, para, desta maneira, compreender como as comunidades escolares se diferenciam além do aproveitamento no Exame (PORTELA et. al., 2012; CURY 2008b). Com esse intuito, foram exploradas as base quantitativas das diferentes fontes e elementos qualitativos oriundos das justificativas do SEAP. A fim de refletir sobre a avaliação e seus resultados, a pesquisa apresenta conceitos que conotam os significados à avaliação, tais como: o Estado e a globalização (SANTOS, 2008; CASTELLANI, SARRO, 2011; DALE, GANDIN, 2014); a peculiaridade do caso brasileiro (CASTRO, RIBEIRO, 2009; FAGNANI, 2011); a avaliação em políticas públicas (FARIA, 2005); a discussão do Ensino Médio como promotor da cidadania por meio da aprendizagem (CURY, 2008a) e parte do sistema de ensino (SAVIANI, 2008); as avaliações como instrumentos das comunidades escolares (SORDI; LUDKE, 2009), como instrumento para a accountability dessas comunidades (MACHADO, 2009) que possibilitem o empoderamento na sua forma intransitiva (GOHN, 2004). A reflexão sobre as políticas e seus resultados apresentou – como resultados da pesquisa – instituições que se diferenciam, pelos aproveitamentos distintos no ENEM (devido ao recorte da pesquisa), mas também pelo perfil socioeconômico dos alunos e formação dos professores; destaca a importância da formação adequada dos professores, mas a carência em escolas com menores indicadores socioeconômicos; comparando os grupos, também foi possível verificar que a infraestrutura das instituições se assemelha, independentemente do desempenho acadêmico dos estudantes, assim como as pontuações atribuídas na autoavaliação. A pesquisa aponta à necessidade de mais discussão sobre as competências e habilidades exigidas pelo Enem e sobre as responsabilidades das instituições escolares nas finalidades propostas na Lei de Diretrizes e Base (LDB), mediante a garantia de condições de qualidade para a aprendizagem e de políticas de combate à desigualdade social; destarte, sobre a importância da problematização da política de avaliação articulada à formação de professores e gestão escolar na construção do Sistema Nacional de Educação. / The high school is a key step in preparation for work and citizenship. In order to improve the quality of education offered, it has invested and encouraged the use of evaluations results. Considering and reflecting on this situation, the research traces the profile and issues made by the public school communities of Rio Grande do Sul with extreme averages in the high-stake evaluation, Exame Nacional de Ensino Médio (ENEM). The schools were divided into two polar groups, Alpha and Beta, according to performance ENEM 2012. Through the information in the School Census in 2010, 2011 and 2012, in ENEM in 2012 and 2013 and in the self-assessment of the institution, Sistema Estadual de Avaliação Participativa (SEAP) in 2012 and 2013, the study looked for aspects that unify or distance institutions, according to their average on a large scale. To seek relations between the test results, with the School Census and the SEAP, for in this way understand how school communities differ beyond the ENEM average (PORTELA et. al., 2012; CURY 2008b). The research explored the quantitative bases from different sources and qualitative elements coming from the SEAP's justifications. As a result, it was found that institutions are different in socioeconomic profile of the students and adequate teachers education; the research highlights the lack of adequate teachers education in schools with lower socioeconomic indicators; comparing groups, it was also possible to verify that the infrastructure of institutions are similar, regardless of students performance, as well as the scores given in the self-assessment. In order to reflect on the assessment and its results, the work presents concepts that connote the evaluation of meanings, such as: the state and globalization (SANTOS, 2008; CASTELLANI, SARRO, 2011; DALE, GANDIN, 2014); the singularity of the brazilian case (CASTRO, RIBEIRO, 2009; FAGNANI, 2011); the public policy evaluating (Faria, 2005); the high school discussion as promoter of citizenship (CURY, 2008a) and part of the education system (Saviani, 2008); the evaluations as instruments of school communities (SORDI; LUDKE, 2009), as a tool for communities accountability (MACHADO, 2009) to enable the empowerment in its intransitive form (GOHN, 2004). The research points to the need for more discussion on the skills and abilities required by ENEM and on the responsibilities of educational institutions in the proposals purposes in the legislation, Lei de Diretrizes e Bases (LDB), by ensuring quality conditions for learning and policy combating social inequality; thus, on the importance of questioning the articulated evaluation policy to management in the construction of the National Educational System. / La secundaria es un momento fundamental para la preparación al trabajo y la ciudadanía y, por su proceso de universalización y gran importancia, las escuelas designadas a esta etapa son, a menudo, cuestionadas respecto su calidad. Con el intuito de mejorar la calidad de la enseñanza ofertada, mucho se ha invertido y fomentado sobre la utilidad de los resultados de la evaluación. Una vez que hemos considerado e reflexionado sobre esta coyuntura, la presente investigación ha delineado el perfil y los cuestionamientos de las comunidades escolares publicas el Estado del Rio Grande del Sur con rendimientos extremados en el Examen Nacional de la Enseñanza Media (ENEM). Para esto, las instituciones han sido divididas en dos grupos polares, el Alfa y el Beta, de acuerdo al rendimiento en el ENEM 2012. Por medio de las informaciones existentes en el Censo Escolar en los años 2010, 2011 y 2012, en el ENEM en 2012 y 2013 y en el Sistema Estadual de Evaluación Participativa (SEAP) en 2012 y 2013, la investigación ha procurado aspectos que juntasen o apartasen las instituciones, de acuerdo la evaluación en la larga escala. El objetivo ha sido buscar relaciones entre los resultados de la prueba, con los del Censo Escolar y los del SEAP, para, así, comprehender como las comunidades escolares se diferencian mas allá de los resultados del examen (PORTELA et. al., 2012; CURY 2008b). Con esta intención han sido explotadas las bases cuantitativas de las distintas fuentes y elementos cualitativos originados de las justificativas del SEAP. Como resultado, se ha encontrado instituciones que se diferencian por los resultados diferentes en el ENEM (debido al enfoque propuesto), pero también por el perfil socioeconómico del alumnado y la formación adecuada de los profesores en escuelas con menores indicadores socioeconómicos; una vez que hemos comparado los grupos, también ha sido posible verificar que la infraestructura de las instituciones se asemejan, sin diferenciación en lo que se refiere al rendimiento académico de los estudiantes, así como las calificaciones atribuidas en la autoevaluación. Con el propósito de reflexionar sobre la evaluación y sus resultados, la disertación presenta conceptos que exponen los significados de la evaluación, tales como: el Estado y la globalización (SANTOS, 2008; CASTELLANI, SARRO, 2011; DALE, GANDIN, 2014); la peculiaridad del caso brasileño (CASTRO, RIBEIRO, 2009; FAGNANI, 2011); la evaluación en políticas públicas (FARIA, 2005); la discusión de la Enseñanza Media como promotora de la ciudadanía por medio del aprendizaje (CURY, 2008a) y parte del sistema de enseñanza (SAVIANI, 2008); las evaluaciones como instrumentos de las comunidades escolares (SORDI; LUDKE, 2009), como instrumento para el accountability de estas comunidades (MACHADO, 2009) que posibiliten el empoderamiento en su forma intransitiva (GOHN, 2004). La investigación apunta la necesidad de más discusión sobre las competencias y habilidades exigidas por el ENEM y sobre las responsabilidades de las instituciones escolares en las finalidades propuestas en la Ley de Directrices y Base (LDB), atravéz la garantía de condiciones de calidad para el aprendizaje y de políticas de combate a la desigualdad social; destarte, sobre la importancia de la problematización de la política de evaluación articulada a la formación de profesores y gestión escolar en la construcción del Sistema Nacional de Educación.

It analyzes procedures of graduation courses with the library for collection qualification in External Evaluation. It uses as theoretical framework the higher education regulatory mark and the legislation of the National Evaluation System of Higher Education SINAES, particularly the courses external evaluation process. The instruments developed by INEP in the external evaluation process, indicators and concepts are the references used to identify the procedures that to reach the satisfactory concept. The used methodology is the case study, characterized as a quantitative and qualitative study. As techniques for collecting qualitative data, we used document analysis of the courses evaluation reports for reapproval in the last three years, and interviews with the researched subjects; and for quantitative data collection, we used questionnaires which were applied to the population represented by the teachers of the researched Higher Education Institution. It is concluded that the procedures adopted by the graduation courses of the Higher Education Institution are developed independently in each department, so there are gaps to be solved in three of the researched courses in order to get course qualification. On the other hand, when there is integration between the courses and the library, the collection qualification and its evaluation achieve satisfactory review concepts both in the institution s and INEP s evaluation. / Analisa os procedimentos dos cursos de graduação com a biblioteca em função da qualificação dos acervos na Avaliação Externa. Utiliza como referencial teórico o marco regulatório do ensino superior e a legislação do Sistema Nacional de Avaliação do Ensino Superior SINAES, em particular o processo de avaliação externa de curso. O instrumental desenvolvido pelo INEP no processo de avaliação externa, os indicadores e os conceitos são as referências utilizadas para identificar os procedimentos necessários para o alcance do conceito satisfatório. A metodologia utilizada é o estudo de caso, caracterizada como um estudo quanti-qualitativo. Como técnica de coleta de dados qualitativa, são utilizadas a análise documental dos relatórios de avaliação dos cursos nos últimos três anos por renovação de reconhecimento e entrevistas com os sujeitos da pesquisa; e para a coleta quantitativa de dados, utilizaram-se questionários, que foram aplicados à população representada pelos professores da IFES pesquisada. Conclui-se que os procedimentos adotados pelos cursos de graduação da IFES são desenvolvidos de modo independente em cada departamento, de forma que existem lacunas a serem sanadas em três dos cursos pesquisados para o alcance da qualificação dos cursos. Por outro lado, quando existe a integração entre os cursos e a biblioteca, a qualificação do acervo e sua avaliação alcançam conceitos satisfatórios na avaliação da instituição e do INEP.

O Ensino Médio é uma etapa essencial para a preparação ao trabalho e à cidadania e, pelo seu processo de universalização e crescente importância, as escolas destinadas a essa etapa têm sido questionadas a respeito da sua qualidade. Com o intuito de incrementar a qualidade do ensino oferecido, o Governo Federal, dentre outras iniciativas, tem investido e incentivado o uso dos resultados da avaliação. Considerando e refletindo sobre esta conjuntura, a pesquisa traça o perfil e as problematizações feitas pelas comunidades escolares públicas do Estado do Rio Grande do Sul com aproveitamentos extremos no Exame Nacional de Ensino Médio (ENEM). Para isso, as instituições foram divididas em dois grupos polares, o Alfa e o Beta, de acordo com o desempenho no ENEM 2012 e, por meio das informações existentes no Censo Escolar em 2010, 2011 e 2012, no ENEM em 2012 e 2013 e no Sistema Estadual de Avaliação Participativa (SEAP) em 2012 e 2013. O estudo procurou aspectos que unificassem ou distanciassem as instituições, de acordo com o aproveitamento na larga escala. O objetivo foi buscar relações entre os resultados da prova, com os do Censo Escolar e os do SEAP, para, desta maneira, compreender como as comunidades escolares se diferenciam além do aproveitamento no Exame (PORTELA et. al., 2012; CURY 2008b). Com esse intuito, foram exploradas as base quantitativas das diferentes fontes e elementos qualitativos oriundos das justificativas do SEAP. A fim de refletir sobre a avaliação e seus resultados, a pesquisa apresenta conceitos que conotam os significados à avaliação, tais como: o Estado e a globalização (SANTOS, 2008; CASTELLANI, SARRO, 2011; DALE, GANDIN, 2014); a peculiaridade do caso brasileiro (CASTRO, RIBEIRO, 2009; FAGNANI, 2011); a avaliação em políticas públicas (FARIA, 2005); a discussão do Ensino Médio como promotor da cidadania por meio da aprendizagem (CURY, 2008a) e parte do sistema de ensino (SAVIANI, 2008); as avaliações como instrumentos das comunidades escolares (SORDI; LUDKE, 2009), como instrumento para a accountability dessas comunidades (MACHADO, 2009) que possibilitem o empoderamento na sua forma intransitiva (GOHN, 2004). A reflexão sobre as políticas e seus resultados apresentou – como resultados da pesquisa – instituições que se diferenciam, pelos aproveitamentos distintos no ENEM (devido ao recorte da pesquisa), mas também pelo perfil socioeconômico dos alunos e formação dos professores; destaca a importância da formação adequada dos professores, mas a carência em escolas com menores indicadores socioeconômicos; comparando os grupos, também foi possível verificar que a infraestrutura das instituições se assemelha, independentemente do desempenho acadêmico dos estudantes, assim como as pontuações atribuídas na autoavaliação. A pesquisa aponta à necessidade de mais discussão sobre as competências e habilidades exigidas pelo Enem e sobre as responsabilidades das instituições escolares nas finalidades propostas na Lei de Diretrizes e Base (LDB), mediante a garantia de condições de qualidade para a aprendizagem e de políticas de combate à desigualdade social; destarte, sobre a importância da problematização da política de avaliação articulada à formação de professores e gestão escolar na construção do Sistema Nacional de Educação. / The high school is a key step in preparation for work and citizenship. In order to improve the quality of education offered, it has invested and encouraged the use of evaluations results. Considering and reflecting on this situation, the research traces the profile and issues made by the public school communities of Rio Grande do Sul with extreme averages in the high-stake evaluation, Exame Nacional de Ensino Médio (ENEM). The schools were divided into two polar groups, Alpha and Beta, according to performance ENEM 2012. Through the information in the School Census in 2010, 2011 and 2012, in ENEM in 2012 and 2013 and in the self-assessment of the institution, Sistema Estadual de Avaliação Participativa (SEAP) in 2012 and 2013, the study looked for aspects that unify or distance institutions, according to their average on a large scale. To seek relations between the test results, with the School Census and the SEAP, for in this way understand how school communities differ beyond the ENEM average (PORTELA et. al., 2012; CURY 2008b). The research explored the quantitative bases from different sources and qualitative elements coming from the SEAP's justifications. As a result, it was found that institutions are different in socioeconomic profile of the students and adequate teachers education; the research highlights the lack of adequate teachers education in schools with lower socioeconomic indicators; comparing groups, it was also possible to verify that the infrastructure of institutions are similar, regardless of students performance, as well as the scores given in the self-assessment. In order to reflect on the assessment and its results, the work presents concepts that connote the evaluation of meanings, such as: the state and globalization (SANTOS, 2008; CASTELLANI, SARRO, 2011; DALE, GANDIN, 2014); the singularity of the brazilian case (CASTRO, RIBEIRO, 2009; FAGNANI, 2011); the public policy evaluating (Faria, 2005); the high school discussion as promoter of citizenship (CURY, 2008a) and part of the education system (Saviani, 2008); the evaluations as instruments of school communities (SORDI; LUDKE, 2009), as a tool for communities accountability (MACHADO, 2009) to enable the empowerment in its intransitive form (GOHN, 2004). The research points to the need for more discussion on the skills and abilities required by ENEM and on the responsibilities of educational institutions in the proposals purposes in the legislation, Lei de Diretrizes e Bases (LDB), by ensuring quality conditions for learning and policy combating social inequality; thus, on the importance of questioning the articulated evaluation policy to management in the construction of the National Educational System. / La secundaria es un momento fundamental para la preparación al trabajo y la ciudadanía y, por su proceso de universalización y gran importancia, las escuelas designadas a esta etapa son, a menudo, cuestionadas respecto su calidad. Con el intuito de mejorar la calidad de la enseñanza ofertada, mucho se ha invertido y fomentado sobre la utilidad de los resultados de la evaluación. Una vez que hemos considerado e reflexionado sobre esta coyuntura, la presente investigación ha delineado el perfil y los cuestionamientos de las comunidades escolares publicas el Estado del Rio Grande del Sur con rendimientos extremados en el Examen Nacional de la Enseñanza Media (ENEM). Para esto, las instituciones han sido divididas en dos grupos polares, el Alfa y el Beta, de acuerdo al rendimiento en el ENEM 2012. Por medio de las informaciones existentes en el Censo Escolar en los años 2010, 2011 y 2012, en el ENEM en 2012 y 2013 y en el Sistema Estadual de Evaluación Participativa (SEAP) en 2012 y 2013, la investigación ha procurado aspectos que juntasen o apartasen las instituciones, de acuerdo la evaluación en la larga escala. El objetivo ha sido buscar relaciones entre los resultados de la prueba, con los del Censo Escolar y los del SEAP, para, así, comprehender como las comunidades escolares se diferencian mas allá de los resultados del examen (PORTELA et. al., 2012; CURY 2008b). Con esta intención han sido explotadas las bases cuantitativas de las distintas fuentes y elementos cualitativos originados de las justificativas del SEAP. Como resultado, se ha encontrado instituciones que se diferencian por los resultados diferentes en el ENEM (debido al enfoque propuesto), pero también por el perfil socioeconómico del alumnado y la formación adecuada de los profesores en escuelas con menores indicadores socioeconómicos; una vez que hemos comparado los grupos, también ha sido posible verificar que la infraestructura de las instituciones se asemejan, sin diferenciación en lo que se refiere al rendimiento académico de los estudiantes, así como las calificaciones atribuidas en la autoevaluación. Con el propósito de reflexionar sobre la evaluación y sus resultados, la disertación presenta conceptos que exponen los significados de la evaluación, tales como: el Estado y la globalización (SANTOS, 2008; CASTELLANI, SARRO, 2011; DALE, GANDIN, 2014); la peculiaridad del caso brasileño (CASTRO, RIBEIRO, 2009; FAGNANI, 2011); la evaluación en políticas públicas (FARIA, 2005); la discusión de la Enseñanza Media como promotora de la ciudadanía por medio del aprendizaje (CURY, 2008a) y parte del sistema de enseñanza (SAVIANI, 2008); las evaluaciones como instrumentos de las comunidades escolares (SORDI; LUDKE, 2009), como instrumento para el accountability de estas comunidades (MACHADO, 2009) que posibiliten el empoderamiento en su forma intransitiva (GOHN, 2004). La investigación apunta la necesidad de más discusión sobre las competencias y habilidades exigidas por el ENEM y sobre las responsabilidades de las instituciones escolares en las finalidades propuestas en la Ley de Directrices y Base (LDB), atravéz la garantía de condiciones de calidad para el aprendizaje y de políticas de combate a la desigualdad social; destarte, sobre la importancia de la problematización de la política de evaluación articulada a la formación de profesores y gestión escolar en la construcción del Sistema Nacional de Educación.

O Ensino Médio é uma etapa essencial para a preparação ao trabalho e à cidadania e, pelo seu processo de universalização e crescente importância, as escolas destinadas a essa etapa têm sido questionadas a respeito da sua qualidade. Com o intuito de incrementar a qualidade do ensino oferecido, o Governo Federal, dentre outras iniciativas, tem investido e incentivado o uso dos resultados da avaliação. Considerando e refletindo sobre esta conjuntura, a pesquisa traça o perfil e as problematizações feitas pelas comunidades escolares públicas do Estado do Rio Grande do Sul com aproveitamentos extremos no Exame Nacional de Ensino Médio (ENEM). Para isso, as instituições foram divididas em dois grupos polares, o Alfa e o Beta, de acordo com o desempenho no ENEM 2012 e, por meio das informações existentes no Censo Escolar em 2010, 2011 e 2012, no ENEM em 2012 e 2013 e no Sistema Estadual de Avaliação Participativa (SEAP) em 2012 e 2013. O estudo procurou aspectos que unificassem ou distanciassem as instituições, de acordo com o aproveitamento na larga escala. O objetivo foi buscar relações entre os resultados da prova, com os do Censo Escolar e os do SEAP, para, desta maneira, compreender como as comunidades escolares se diferenciam além do aproveitamento no Exame (PORTELA et. al., 2012; CURY 2008b). Com esse intuito, foram exploradas as base quantitativas das diferentes fontes e elementos qualitativos oriundos das justificativas do SEAP. A fim de refletir sobre a avaliação e seus resultados, a pesquisa apresenta conceitos que conotam os significados à avaliação, tais como: o Estado e a globalização (SANTOS, 2008; CASTELLANI, SARRO, 2011; DALE, GANDIN, 2014); a peculiaridade do caso brasileiro (CASTRO, RIBEIRO, 2009; FAGNANI, 2011); a avaliação em políticas públicas (FARIA, 2005); a discussão do Ensino Médio como promotor da cidadania por meio da aprendizagem (CURY, 2008a) e parte do sistema de ensino (SAVIANI, 2008); as avaliações como instrumentos das comunidades escolares (SORDI; LUDKE, 2009), como instrumento para a accountability dessas comunidades (MACHADO, 2009) que possibilitem o empoderamento na sua forma intransitiva (GOHN, 2004). A reflexão sobre as políticas e seus resultados apresentou – como resultados da pesquisa – instituições que se diferenciam, pelos aproveitamentos distintos no ENEM (devido ao recorte da pesquisa), mas também pelo perfil socioeconômico dos alunos e formação dos professores; destaca a importância da formação adequada dos professores, mas a carência em escolas com menores indicadores socioeconômicos; comparando os grupos, também foi possível verificar que a infraestrutura das instituições se assemelha, independentemente do desempenho acadêmico dos estudantes, assim como as pontuações atribuídas na autoavaliação. A pesquisa aponta à necessidade de mais discussão sobre as competências e habilidades exigidas pelo Enem e sobre as responsabilidades das instituições escolares nas finalidades propostas na Lei de Diretrizes e Base (LDB), mediante a garantia de condições de qualidade para a aprendizagem e de políticas de combate à desigualdade social; destarte, sobre a importância da problematização da política de avaliação articulada à formação de professores e gestão escolar na construção do Sistema Nacional de Educação. / The high school is a key step in preparation for work and citizenship. In order to improve the quality of education offered, it has invested and encouraged the use of evaluations results. Considering and reflecting on this situation, the research traces the profile and issues made by the public school communities of Rio Grande do Sul with extreme averages in the high-stake evaluation, Exame Nacional de Ensino Médio (ENEM). The schools were divided into two polar groups, Alpha and Beta, according to performance ENEM 2012. Through the information in the School Census in 2010, 2011 and 2012, in ENEM in 2012 and 2013 and in the self-assessment of the institution, Sistema Estadual de Avaliação Participativa (SEAP) in 2012 and 2013, the study looked for aspects that unify or distance institutions, according to their average on a large scale. To seek relations between the test results, with the School Census and the SEAP, for in this way understand how school communities differ beyond the ENEM average (PORTELA et. al., 2012; CURY 2008b). The research explored the quantitative bases from different sources and qualitative elements coming from the SEAP's justifications. As a result, it was found that institutions are different in socioeconomic profile of the students and adequate teachers education; the research highlights the lack of adequate teachers education in schools with lower socioeconomic indicators; comparing groups, it was also possible to verify that the infrastructure of institutions are similar, regardless of students performance, as well as the scores given in the self-assessment. In order to reflect on the assessment and its results, the work presents concepts that connote the evaluation of meanings, such as: the state and globalization (SANTOS, 2008; CASTELLANI, SARRO, 2011; DALE, GANDIN, 2014); the singularity of the brazilian case (CASTRO, RIBEIRO, 2009; FAGNANI, 2011); the public policy evaluating (Faria, 2005); the high school discussion as promoter of citizenship (CURY, 2008a) and part of the education system (Saviani, 2008); the evaluations as instruments of school communities (SORDI; LUDKE, 2009), as a tool for communities accountability (MACHADO, 2009) to enable the empowerment in its intransitive form (GOHN, 2004). The research points to the need for more discussion on the skills and abilities required by ENEM and on the responsibilities of educational institutions in the proposals purposes in the legislation, Lei de Diretrizes e Bases (LDB), by ensuring quality conditions for learning and policy combating social inequality; thus, on the importance of questioning the articulated evaluation policy to management in the construction of the National Educational System. / La secundaria es un momento fundamental para la preparación al trabajo y la ciudadanía y, por su proceso de universalización y gran importancia, las escuelas designadas a esta etapa son, a menudo, cuestionadas respecto su calidad. Con el intuito de mejorar la calidad de la enseñanza ofertada, mucho se ha invertido y fomentado sobre la utilidad de los resultados de la evaluación. Una vez que hemos considerado e reflexionado sobre esta coyuntura, la presente investigación ha delineado el perfil y los cuestionamientos de las comunidades escolares publicas el Estado del Rio Grande del Sur con rendimientos extremados en el Examen Nacional de la Enseñanza Media (ENEM). Para esto, las instituciones han sido divididas en dos grupos polares, el Alfa y el Beta, de acuerdo al rendimiento en el ENEM 2012. Por medio de las informaciones existentes en el Censo Escolar en los años 2010, 2011 y 2012, en el ENEM en 2012 y 2013 y en el Sistema Estadual de Evaluación Participativa (SEAP) en 2012 y 2013, la investigación ha procurado aspectos que juntasen o apartasen las instituciones, de acuerdo la evaluación en la larga escala. El objetivo ha sido buscar relaciones entre los resultados de la prueba, con los del Censo Escolar y los del SEAP, para, así, comprehender como las comunidades escolares se diferencian mas allá de los resultados del examen (PORTELA et. al., 2012; CURY 2008b). Con esta intención han sido explotadas las bases cuantitativas de las distintas fuentes y elementos cualitativos originados de las justificativas del SEAP. Como resultado, se ha encontrado instituciones que se diferencian por los resultados diferentes en el ENEM (debido al enfoque propuesto), pero también por el perfil socioeconómico del alumnado y la formación adecuada de los profesores en escuelas con menores indicadores socioeconómicos; una vez que hemos comparado los grupos, también ha sido posible verificar que la infraestructura de las instituciones se asemejan, sin diferenciación en lo que se refiere al rendimiento académico de los estudiantes, así como las calificaciones atribuidas en la autoevaluación. Con el propósito de reflexionar sobre la evaluación y sus resultados, la disertación presenta conceptos que exponen los significados de la evaluación, tales como: el Estado y la globalización (SANTOS, 2008; CASTELLANI, SARRO, 2011; DALE, GANDIN, 2014); la peculiaridad del caso brasileño (CASTRO, RIBEIRO, 2009; FAGNANI, 2011); la evaluación en políticas públicas (FARIA, 2005); la discusión de la Enseñanza Media como promotora de la ciudadanía por medio del aprendizaje (CURY, 2008a) y parte del sistema de enseñanza (SAVIANI, 2008); las evaluaciones como instrumentos de las comunidades escolares (SORDI; LUDKE, 2009), como instrumento para el accountability de estas comunidades (MACHADO, 2009) que posibiliten el empoderamiento en su forma intransitiva (GOHN, 2004). La investigación apunta la necesidad de más discusión sobre las competencias y habilidades exigidas por el ENEM y sobre las responsabilidades de las instituciones escolares en las finalidades propuestas en la Ley de Directrices y Base (LDB), atravéz la garantía de condiciones de calidad para el aprendizaje y de políticas de combate a la desigualdad social; destarte, sobre la importancia de la problematización de la política de evaluación articulada a la formación de profesores y gestión escolar en la construcción del Sistema Nacional de Educación.

Made available in DSpace on 2016-04-25T18:39:56Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Erik Pereira Wohnrath.pdf: 1439829 bytes, checksum: 3525cd46b124c1b673ad5a5171dd7c77 (MD5) Previous issue date: 2013-08-16 / Private and public of high education whether are suffering process fierce competition. Insertion of new competitors and the creation of new educational groups are requiring managers to use new management tools. In addition to competition the new regulatory frameworks school are demanding careful planning and monitoring of pedagogical actions and administrative institutions. The diversity of information of financial and non-financial requirements for business monitoring stimulated various educational institutions in Brazil and around the world to use the Balanced Scorecard ((BSC) as a management system for the indicators. This study aims to analyze if the BSC can be used by managers of HEIs as a tool for the management of the indicators of the National Assessment Superior (SINAES). was conducted for this, a literature search on the SINAES and BSC evaluating the points of convergence and divergence of the two systems, followed by a case study in order to evaluate the results obtained in the literature review and the results observed in the high education study object. Results of the study show considerable convergence between the dimensions proposed by the system SINAES and perspectives proposed by BSC. Thus it can be inferred that the institution study object can use the balanced Scorecard measures cards to monitor indicators of SINAES / Instituições de ensinos sejam públicas ou privadas passam atualmente por processo acirrado de competição. A inserção de novos concorrente e a criação de novos grupos educacionais estão exigindo dos gestores a utilização de novas ferramentas de gestão. Além da concorrência os novos marcos regulatórios do ensino estão exigindo um criterioso planejamento e acompanhamento das ações pedagógicas e administrativas das instituições. A diversidade de informações de caráter financeiro e não financeiro exigidas para monitoramento dos negócios estimulou diversas instituições de ensino no Brasil e no mundo a utilizarem o Balanced Scorecard ((BSC) como sistema de gestão para os indicadores. O presente trabalho tem o objetivo de analisar se o BSC pode ser utilizado pelos gestores das IES como ferramenta para o gerenciamento dos indicadores do Sistema Nacional de Avaliação Superior (SINAES). Foi realizado para isso, uma pesquisa na literatura sobre o SINAES e o BSC avaliando os pontos de convergência e divergência dos dois sistemas, seguido do um estudo de caso com o objetivo de avaliar os resultados obtidos na revisão de literatura e os resultados constatados na IES objeto de estudo. Os resultados do estudo demonstração uma grande convergência entre as dimensões propostas pelo sistema SINAES e as perspectivas propostas pelo BSC. Assim pode-se inferir que a instituição objeto de estudo pode utilizar os indicadores do balanced scorecard para monitorar os indicadores do SINAES

The Common Assessment Framework (CAF or Commom Assessment Framework), used in the education sector in European countries and the assessment tool of the National Quality Foundation (FNQ) named Model Management Excellence (MEG) used in public and private organizations in Brazil are assessment models of organizational performance, specially developed to help organizations apply the techniques of Total Quality Management (TQM) in order to better their performance levels and their management. However, the study lies in the general assessment of the quality management of Higher Education Institutions (HEIs) in Brazil based on the external evaluation component of the National Higher Education Evaluation (SINAES). Had the motivation to empirical perception about the difficulties that, in general, undergraduate courses face in adopting a system of quality management and implementation of a system with features evaluative management and continuous improvement. This thesis aims to propose the integration of Model Management Excellence Foundation National Quality - FNQ with the Common Assessment Framework - CAF, making a conversãoBrasil / Europe. Using the method of action research as directed qualitative research strategy, the study sought to reconcile the two models and processes your criteria with indicators of the National Assessment of Higher Education SINAES, generating a guidance booklet called SIMECA. This work will serve as support to managers of undergraduate seeking quality assurance and support for the IES rumen toward excellence, fulfilling the main objective of this work. For future research, it is recommended to deepen, through case studies, the study demonstrated the application. / A Estrutura Comum de Avaliação (Commom Assessment Framework ou CAF), usada no setor da educação em países europeus e o instrumento de avaliação da Fundação Nacional da Qualidade (FNQ) denominado Modelo de Excelência da Gestão (MEG) utilizada em organizações públicas e privadas do Brasil são modelos de avaliação de desempenho organizacional, especialmente desenvolvidos para ajudar as organizações aplicarem as técnicas da Gestão da Qualidade Total (TQM) a fim de melhorar os seus níveis de desempenho e da sua gestão. Contudo, o estudo situa-se no quadro geral da avaliação da gestão da qualidade das Instituições de Educação Superior Privada (IESP) no Brasil tendo como base o componente de avaliação externa do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (SINAES). Teve como motivação a percepção empírica acerca das dificuldades que, de modo geral, as IES enfrentam na adoção de um sistema de gestão da qualidade e na implementação de um sistema avaliativo com características gerenciais e de melhoria continua. A presente dissertação visa propor a integração do Modelo de Excelência da Gestão da Fundação Nacional da Qualidade FNQ com a Estrutura Comum de Avaliação CAF, fazendo uma conversão Brasil / Europa. Com a utilização do método de pesquisa qualitativa direcionada como estratégia de pesquisa, o trabalho buscou a compatibilização dos dois modelos e seus critérios processos com os indicadores do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior SINAES, gerando uma cartilha de orientação denominada SIMECA. O presente trabalho servirá como apoio aos gestores educacionais que buscam a garantia da qualidade além do suporte para que as IES rumem em direção da excelência, cumprindo o objetivo principal deste trabalho. Para futuras pesquisas, recomenda-se aprofundar, por meio de estudo de casos, a aplicação do estudo demonstrado.