Pastaraisiais dešimtmečiais daugelio valstybių vykdomų viešojo valdymo reformų viena iš krypčių ir buvo decentralizuotų, vienos funkcijos įstaigų kūrimas – agentūrų. Tai organizacinio pobūdžio reforma, kuomet yra steigiamos specializuotos vykdomosios agentūros viešojo administravimo sistemose. Lietuvoje tokio pobūdžio institucijų nėra yra tik panašios į jas viešosios ir biudžetinės įstaigos. Todėl šio darbo tikslas yra ištirti Lietuvos specializuotų institucijų kaip agentūrų veiklos problematiką Pirmajame šio darbo skyriuje pristatoma ir nagrinėjama agentūrų kūrimo koncepcija, užsakovo (principalo) – vykdytojo teorija bei jos pritaikymas ir įtaka specializuotų vykdomųjų agentūrų steigimo iniciatyvoms. Pristatomos ir analizuojamos pagrindinės problemos kylančios šios teorijos rėmuose. Taip pat analizuojamos agentūrų kūrimo iniciatyvos atskirose viešojo administravimo sistemose, gvildenami tokie klausimai: kodėl yra steigiamos agentūros vienose ar kitose sistemose?; kas tai sąlygoja?; ko siekiama ir panašiai?. Be visų šių klausimų atskleidžiamos ir specializuotų agentūrų kūrimo prielaidos naujosios viešosios vadybos koncepcijoje. Antrasis darbo skyrius skirtas atskirų šalių patirčių analizei. Analizuojamos reformos ir jų įgyvendinimas Vakarų Europos šalyse, Olandijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų federalinėse sistemose bei kaimyninėje Latvijoje. Atskleidžiami ir analizuojami pagrindiniai agentūrų steigimo motyvai, paskatos, problemos atskirose šalyse. Siekiant atskleisti jų... [toliau žr. visą tekstą] / In the last couple of decates in many countries the main aspect of public administration reforms was creation of specialized institutions – agencies. There are only common organizations in Lithuania such as public and budgetary institutions. So the main goal of this project is to explore problems of Lithuanian agencies. The first part of this work introduces and analyzes the conception of the agencies’ creation, principal - agent theory, its application and influence on the initiatives for the establishment of specializes executive agencies. The main problems within the frames of this theory are introduced and analyzed. Also the initiatives of the agencies’ creation in separate public administration systems are analyzed, and the following questions are asked: why the agencies are established in certain systems? What causes this? What is the goal? Etc. Besides these questions, the presumptions for the creation of specialized agencies are revealed in the conception of new public management. The second part of the work is meant for the analysis of the experience of different countries. The reforms and their implementation in the Western European countries, federal systems of Holland and the United States of America and agencification in the Republic of Latvia are analyzed. The main motives for the establishment of agencies are revealed and analyzed, as well as reasons and problems in various countries. In order to reveal their variety, quite a big range of the countries was... [to full text]

Lietuvos viešojo ir privataus sektoriaus subjektai įgyvendina Europos Sąjungos struktūrinių fondų finansuojamus projektus, kurių įgyvendinimas yra sudėtingas administracinis procesas, ir kuriame santykiai tarp ES struktūrinės paramos įsisavinimo proceso dalyvių reguliuojami kontraktais. Šio proceso dalyvių sąveika kontraktų pagrindu yra probleminė ir sąlygoja tam tikrus neigiamus reiškinius. Oportunizmas kontraktiniuose santykiuose gali paveikti galutinius projektų rezultatus. Viešųjų pirkimų pažeidimai sudarant kontraktus, netinkamai parengtas kontraktas, kontrakto įsipareigojimų nevykdymas gali nulemti ES struktūrinių fondų lėšų pripažinimą netinkamomis, dalies ES struktūrinės paramos grąžinimą, ES struktūrinių fondų lėšų mokėjimo sustabdymą. Pastarasis procesas 2012 m. pradžioje buvo pradėtas taikyti Europos Komisijos Lietuvai. Taigi, darbo tikslas – išstudijuoti kontraktinių santykių įgyvendinant ES struktūrinių fondų finansuojamus projektus Lietuvoje problematiką. Darbo pradžioje analizuojami kontraktų taikymo įgyvendinant ES struktūrinių fondų finansuojamus projektus Lietuvoje teoriniai pagrindai: kontraktų sąvokos, tipai ir jų taikymo viešajame sektoriuje teorija. Taip pat analizuojama užsakovo – vykdytojo teorija, kurios sąvokos pritaikomos kontraktinių santykių įgyvendinant ES struktūrinių fondų finansuojamus projektus Lietuvoje analizei, ir kuri puikiai atskleidžia kontraktiniuose santykiuose dažniausiai pasitaikančias problemas. Sekančios darbo dalys (2, 3 ir 4)... [toliau žr. visą tekstą] / The private and public entities in Lithuania implement projects financed by the European Union Structural Funds. This action is a complex administrative process, in which the relationship between its participants is based on contracts. The interaction among the participants of this process, which is contract based, is problematic and leads to certain negative phenomena. The opportunism in contractual relationship may affect the final results of the project, moreover certain irregularities in public procurement while negotiating the contract, improper contracting, the violation of the contract may result in recognition expenses of the EU Structural Funds as ineligible. In addition, the returning of the EU structural support and the suspension of the funding of the EU Structural Funds is also undeclinable. The latter process was started in Lithuania by the European Commission at the beginning of 2012. Therefore, the main objective of the final thesis is to analyze the contractual relations in the implementation process of projects financed by the EU Structural Funds in Lithuania. The theoretical part of the paper deals with the application of the contracts in the implementation process of projects financed by the EU Structural Funds in Lithuania. For this reason, the concept and types of the contract, the theory of application contract in a public sector are analyzed. Additionally, the analysis of the principal – agent theory is presented, which concepts are perfectly adjusted... [to full text]