Conselho Nacional de Desenvolvimento CientÃfico e TecnolÃgico / O presente trabalho discute as mudanÃas e resistÃncias entre velhas e novas prÃticas policiais com o surgimento da filosofia de polÃcia comunitÃria e cidadÃ. O texto toma como parÃmetro dois eixos fundamentais assim considerados: 1) aspectos ou prÃticas utilizadas no interior de um possÃvel processo civilizador, ou melhor, a relaÃÃo da polÃcia com uma sociedade, em que os valores humanos e cidadÃos sejam respeitados 2) aspectos que trabalham na contramÃo das prÃticas civilizatÃrias, ou seja, casos envolvendo policiais com a criminalidade e a violÃncia. Neste estudo, em um primeiro momento, descrevo as experiÃncias internacionais de policiamento comunitÃrio, com o objetivo de pontuar particularidades que permitam compreender a implantaÃÃo deste tipo de policiamento no Brasil. Inicialmente, mostramos as mudanÃas ocorridas nas prÃticas tradicionais de policiamento na realidade brasileira com a transiÃÃo do estado de exceÃÃo para o estado democrÃtico de direito e a promulgaÃÃo da ConstituiÃÃo de 1988. Em seguida, descrevo as inovaÃÃes na polÃtica de seguranÃa pÃblica no Estado do CearÃ, que possibilitaram a implantaÃÃo de prÃticas de policiamento comunitÃrio, como, por exemplo, os Distritos Modelos, os Conselhos ComunitÃrios de Defesa Social e a Corregedoria de polÃcia. No que diz respeito Ãs resistÃncias, questionamos a participaÃÃo das lideranÃas comunitÃrias como agentes autÃnomos nas lutas por um projeto participativo de seguranÃa. Na anÃlise dos processos em sindicÃncia, na Corregedoria de polÃcia, relato os casos de abuso de autoridade, agressÃes fÃsicas e morais, e extorsÃo como pontos de inflexÃo no monopÃlio da violÃncia. Por Ãltimo, discuto a importÃncia do papel desenvolvido pela Corregedoria e pelos Conselhos ComunitÃrios de JustiÃa na luta pela democratizaÃÃo e no acesso à justiÃa e aos direitos humanos.

FundaÃÃo de Amparo à Pesquisa do Estado do Cearà / Este trabalho discute a participaÃÃo comunitÃria e a relaÃÃo afetiva (sentimentos e emoÃÃes) dos sujeitos com o ambiente, na Prainha do Canto Verde, em Beberibe, CearÃ. Seus objetivos envolvem, alÃm de uma anÃlise da inter-relaÃÃo destes dois fatores, um levantamento do modo de vida comunitÃrio, e o estudo das implicaÃÃes da participaÃÃo/ausÃncia participativa nas representaÃÃes e afetos dos sujeitos em relaÃÃo ao lugar. Para isso, utilizamos o referencial teÃrico da Psicologia Social, Psicologia ComunitÃria, Psicologia Ambiental e de autores que estudam a categoria afetividade, em uma tentativa de superar o dualismo presente tradicionalmente na Psicologia que dicotomiza subjetividade e objetividade, razÃo e emoÃÃo. O pÃblico alvo foram os moradores adultos, de ambos os sexos e diferentes escolaridades, da referida localidade, que foram analisados a partir de dois grupos: participantes de aÃÃes comunitÃrias e nÃo participantes de aÃÃes comunitÃrias. Para tal, utilizamos as seguintes metodologias: observaÃÃo-participante, investigando o modo de vida local e o funcionamento comunitÃrio; entrevistas individuais e grupo focal, utilizadas para entender as diferenÃas entre o posicionamento dos dois grupos sobre as aÃÃes participativas e a percepÃÃo do lugar; e aplicaÃÃo do instrumento gerador dos mapas afetivos, investigando os sentimentos e as emoÃÃes dos sujeitos em relaÃÃo ao ambiente, a partir das seguintes imagens: pertencimento, agradabilidade, contraste, inseguranÃa e destruiÃÃo. Na Prainha do Canto Verde, nos deparamos com um forte sentimento de comunidade e laÃos de solidariedade e cooperaÃÃo entre seus moradores. Foi encontrada uma diferenÃa entre participantes e nÃo participantes de aÃÃes comunitÃrias no tocante a: sentimento de comunidade, apego ao lugar, sensaÃÃo de seguranÃa/inseguranÃa, preocupaÃÃo com a preservaÃÃo ambiental e percepÃÃo dos problemas locais. A participaÃÃo comunitÃria, que à massiva e engajada, se evidenciou muitas vezes como ligada à identidade destes sujeitos, formada desde a sua infÃncia, especialmente pela identificaÃÃo com a participaÃÃo dos pais. A participaÃÃo se mostrou vivenciada a partir de sentimentos como âdesejoâ e âpaixÃoâ, e motivada pela vontade de preservar o local e o modo de vida para seus filhos. Como resultado dos mapas afetivos a imagem de âpertencimentoâ esteve significativamente mais associada ao grupo participante de aÃÃo comunitÃria, jà as imagens de âcontrastesâ, âinseguranÃaâ e âdestruiÃÃoâ, ao grupo dos nÃo participantes. A imagem âagradabilidadeâ esteve presente de forma significativa nos dois grupos. Entre os participantes, encontramos especialmente sentimentos em relaÃÃo ao lugar como: amor, paz, tranquilidade, alegria. Entre os nÃo participantes, tambÃm encontramos estes sentimentos, porÃm tambÃm surgiram sentimentos como tristeza e infelicidade. Dessa forma, evidenciou-se que a participaÃÃo comunitÃria interfere nos sentimentos e nas emoÃÃes dos sujeitos em relaÃÃo ao lugar, corroborando com a tese de Bomfim, que correlaciona a estima de lugar e a participaÃÃo social, e sua consequente potencializaÃÃo da aÃÃo humana. / This study discusses community participation and affectionate relationship (feelings and emotions) between the subjects and the environment in Prainha do Canto Verde, Beberibe, CearÃ. The objectives involve, besides the analysis of the interrelation of these two factors, a survey about the community way of living, and the study of the implications of the participatory/absence participation on the subjectsâ representations and affections related to the place. For that, we use theoretical reference from Social Psychology, Community Psychology, Environmental Psychology, and authors who study the category affectivity, with the attempt to overcome the dualism that is present traditionally in Psychology that dichotomizes subjectivity and objectivity, reason and emotion. The target group was the adult local residents, of both genders and different educational levels, from the mentioned location, and they were analyzed according to what follows: participants of community action and non-participants of community actions. For that, we use the following methodologies: participant observation, investigating the local way of living and community functioning; individual interviews and focus groups, used to understand the differences between the positioning of the two groups about the participatory actions and the perception of the place; and the application of the instrument that generates the affective maps, investigating the feelings and the emotions of the subjects related to the environment, starting from the following images: belonging, pleasantness, contrast, insecurity and destruction. In Prainha do Canto Verde, we observed a great feeling of community and bonds of solidarity and cooperation among the residents. A difference between the participants and non-participants of the community actions was found concerning the following: community feeling, attachment to the place, sensation of security and insecurity, preoccupation with the environment preservation and the perception of local problems. Community participation, which is massive and engaged, was most of the time highlighted with a link to the identity of these subjects, shaped since childhood, especially because of the parentsâ participation. The participation was showed through feelings like desire and passion, and motivated by the will of preserving the location and the way of living to their children. As a result of the affective maps the image of belonging was significantly associated to the group participant of the community action, whereas the images of contrasts, insecurity and destruction to the group of the non-participants. The image pleasantness was present in both of the groups. Among the participants, we found the following feelings related to the place: love, peace, tranquility, happiness. Among the non-participants, we also found those feelings although sadness and unhappiness were present. Thus, community participation interferes in the feelings and emotions of the subject in relation to the place, supporting Bomfimâs thesis, which correlates the esteem of the place and the social participation and its consequent potentiation of human action.

FundaÃÃo Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientifico e TecnolÃgico / The research part of the finding, based in several studies, that the Family Health Care Strategy (ESF), established as Primary Health in the National Public Health (SUS) in Brazil, has not encouraged a significant community participation. Supports the idea that community participation is essential to the advance of ESF work, and bring elements to enrich the debate on the theme of social participation in SUS. Studies the relationship between the Family Health Care Strategy (ESF) and community participation in Terrenos Novos neighborhood, in Sobral-CE. Analyzes the understanding of the group of users and professionals in the ESF about community participation, the ESF work and the relationship between them; evaluates community participation, the work of the ESF and the relationship between those in the community studied, presents and create proposals, with residents and professionals of the municipal health system of Sobral, to strengthen community participation and the ESF. Its theoretical mark is the Community Psychology and its interfaces with the Social Psychology of Health, Community Health and Public Health. Consists an exploratory and field research of qualitative approach. A thematic analysis is performed as the main methodological strategy, like a technique of content analysis of empirical material produced in the culture circles performed with the group of participants. As an additional methodological strategy, analyze the field notes taken and materials in work done by the researcher in the place. The search results are divided into three main themes: community participation, the ESF and the relationship between them. The theme of the Community highlights concepts of community participation related to ideas of solidarity with the other, an involvement and commitment to what is common, a need to collectively seek improvements to the neighborhood. The evaluation of community participation in Terrenos Novos neighborhood points to a "disenchantment" and decline of this process in the place. The theme of the ESF's work points to several conceptions, ranging from visions impregnated with the ideology of the biomedical model to more differentiated views that argue defends an attention focused on the family health and in tune with the reality of the territory-community. The evaluation of the work of the CSF studied mainly points to weaknesses in the health care. The discussion of the topic of the relationship between community participation and ESF highlights the importance of this relationship to the advancement of health work and the need to improve the relationship between these processes. Several relevant factors were identified in the relationship between ESF and the Community, among them: the professional commitment, the ability of social reading of the professionals, the need to resize the work process for health promotion; the power relationship between professional and user, the ability to practice the co-responsibility with the user, and need to create permanent spaces of dialogue between the CSF and the community. / A pesquisa parte da constataÃÃo, colocada por vÃrios estudos, de que a EstratÃgia de SaÃde da FamÃlia (ESF), constituÃda como AtenÃÃo PrimÃria em SaÃde no Sistema Ãnico de SaÃde (SUS) do Brasil, nÃo tem fomentado uma significativa participaÃÃo comunitÃria. Defende a idÃia de que a participaÃÃo comunitÃria à fundamental para o avanÃo do trabalho da ESF, e traz elementos para enriquecer o debate sobre o tema da participaÃÃo social no SUS. Estuda a relaÃÃo entre EstratÃgia de SaÃde da FamÃlia (ESF) e participaÃÃo comunitÃria no bairro Terrenos Novos, em Sobral-CE. Analisa a compreensÃo que um grupo formado por usuÃrios e profissionais da ESF tem a respeito da participaÃÃo comunitÃria, do trabalho da ESF e da relaÃÃo entre estes; avalia a participaÃÃo comunitÃria, o trabalho da ESF e a relaÃÃo entre estes na comunidade estudada; problematiza e constrÃi propostas, junto com moradores e profissionais do Sistema Municipal de SaÃde de Sobral, para o fortalecimento da participaÃÃo comunitÃria e da ESF. Tem como marco teÃrico a Psicologia ComunitÃria e suas interfaces com a Psicologia Social da SaÃde, SaÃde ComunitÃria e SaÃde PÃblica. Constitui-se como pesquisa de campo exploratÃria de abordagem qualitativa. Como estratÃgia metodolÃgica principal, realiza anÃlise temÃtica, como tÃcnica de anÃlise de conteÃdo, de material empÃrico produzido em cÃrculos de cultura realizados com o grupo de participantes. Como estratÃgia metodolÃgica complementar, analisa anotaÃÃes de campo realizadas, bem como materiais produzidos em trabalhos realizados pelo pesquisador no local. Os resultados da pesquisa dividem-se em trÃs temas principais: a participaÃÃo comunitÃria, a ESF e a relaÃÃo entre estes. O tema da participaÃÃo comunitÃria destaca concepÃÃes de participaÃÃo comunitÃria ligadas a idÃias de solidariedade com outro, de um envolvimento e compromisso com o que à comum, de uma necessidade de buscar coletivamente melhorias para o bairro. A avaliaÃÃo feita sobre a participaÃÃo comunitÃria no bairro Terrenos Novos aponta para um âdesencantamentoâ e enfraquecimento desse processo no lugar. O tema do trabalho da ESF aponta para diversas concepÃÃes que vÃo desde visÃes impregnadas com o ideÃrio do modelo biomÃdico atà visÃes mais diferenciadas que defendem uma atenÃÃo em saÃde voltada para a famÃlia e sintonizada com a realidade do territÃrio-comunidade. A avaliaÃÃo feita do trabalho do CSF estudado aponta principalmente para fragilidades na atenÃÃo à saÃde. A discussÃo do tema da relaÃÃo entre participaÃÃo comunitÃria e ESF destaca a importÃncia de tal relaÃÃo para o avanÃo do trabalho em saÃde e para a necessidade de se melhorar a relaÃÃo existente entre esses processos. Foram apontados vÃrios elementos relevantes na relaÃÃo entre ESF e participaÃÃo comunitÃria, dentre eles: o compromisso do profissional; a capacidade de leitura social dos profissionais; a necessidade de redimensionar o processo de trabalho para a promoÃÃo da saÃde; a relaÃÃo de poder entre profissional e usuÃrio; a capacidade de praticar a co-responsabilizaÃÃo com o usuÃrio; e a necessidade de criaÃÃo de espaÃos permanentes de diÃlogo entre o CSF e a comunidade.

CoordenaÃÃo de AperfeiÃoamento de Pessoal de NÃvel Superior / à na concepÃÃo de promoÃÃo da saÃde como um ânovo modeloâ de saÃde centrado na promoÃÃo da qualidade de vida, e formulado a partir dos princÃpios do SUS, que surge o Programa SaÃde da FamÃlia. Outra perspectiva no objeto da atenÃÃo à saÃde se faz necessÃria, deslocando-se do individual para o coletivo e da mudanÃa de atuaÃÃo e organizaÃÃo geral dos serviÃos, com a reorganizaÃÃo da prÃtica assistencial dos profissionais em novas bases e critÃrios. Essa redefiniÃÃo do objeto nÃo à uma atividade isolada, de relaÃÃo unilateral e de monÃlogo. Ela Ã, acima de tudo, uma relaÃÃo de interaÃÃo e participaÃÃo dos agentes sociais envolvidos: profissionais e clientela. Assim, este estudo tem como objetivo compreender como ocorrem os processos decisÃrios da participaÃÃo dos usuÃrios no PSF, relacionados à saÃde-doenÃa, identificando neste movimento o nÃvel de mudanÃa do usuÃrio. Trata-se de estudo de natureza qualitativo- descritivo, utilizando como referencial teÃrico-metodolÃgico o Modelo de EstÃgio de MudanÃa, de Prochaska e DiClemente. A pesquisa foi desenvolvida com os usuÃrios do PSF e os profissionais de saÃde das equipes de SaÃde da FamÃlia, do MunicÃpio do Crato-CearÃ-Brasil. Os dados foram coletados por meio da entrevista semi-estuturada, do grupo focal e da observaÃÃo. A fase de campo ocorreu entre os meses de maio e setembro de 2005. Os dados foram analisados mediante proposta de procedimento de organizaÃÃo e anÃlises de Bardin (anÃlise de conteÃdo) e submetidos à luz do referencial teÃrico. Evidencia-se que as mudanÃas ocorridas com o usuÃrio no PSF estÃo assim configuradas: no 1 nÃvel, a Ãnfase à na doenÃa, especificamente no cuidado de si. No 2 nÃvel, registra-se um cuidado na famÃlia, mesmo que ainda centrado na demanda da cura e tratamento da doenÃa. No 3 nÃvel, avanÃa no sentido da prevenÃÃo na famÃlia, jà com registros de olhar no entorno. No 4 nÃvel, mesmo que timidamente, jà se registra um comportamento do usuÃrio para alcanÃar sua autonomia e emancipaÃÃo. Estes resultados parecem indicar um movimento ascendente de aprendizagem de participaÃÃo do usuÃrio no Programa SaÃde da FamÃlia e, conseqÃentemente, um movimento de participaÃÃo do usuÃrio em direÃÃo à promoÃÃo da saÃde. / The understanding of health promotion as a "new model" which is central in the promotion of quality of life, and based on the primary principles of SUS, led to the Family Health Program. A different perspective on the subject of health care becomes necessary when moving from the individual to the community focus requiring a different approach to the organization of health care and therefore the approach taken by the serviceâs personnel. This redefinition of the objectives is not unilateral or isolated, but results from the interaction and participation of all the social agencies involved, professionals and clients. Therefore, this study examines the process of decision making which determines at which point in the disease process the PSFâs users are involved. This study is of a qualitative-descriptive nature, based on Prochaska e DiClementeâs Stages of Change Model. The research was developed with the participation of PSFâs users and the individual professionals within the multiprofessional care team, located in town of Crato, CearÃ, Brasil. The data was collected by the use of a semi-structured interview, using focal groups and observation. The field study took place between the months of May and September, 2005. The data was analyzed according to Bardinâs (analysis of contents) Model, and subjected to theoretical referencing. The results made clear that there was evidence that the changes in participation occurred in the users of PSF were: Stage One, here the emphasis is on the illness and how it will specifically affect the client themselves. Stage two, here the clients wish to know how the illness will affect the family and what will be the main affects of the treatment. Stage three, here enquiring develops towards prevention of the disease in the family, and there is evidence that they starting to look beyond themselves to the community. In Stage four there is a reluctant but real tendency for the users to be autonomous in their care. Thus, the results seem to indicate an ascending learning movement towards participation by the users of PSF and that this movement is in the direction of Health Promotion.