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Planejamento e políticas públicas de turismo : análise dos módulos operacionais do programa de regionalização do turismo no pólo São Luis – MA

Vieira, Aline Rodrigues Mendes 28 March 2011 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Centro de Excelência em Turismo, 2011. / Submitted by Jaqueline Ferreira de Souza (jaquefs.braz@gmail.com) on 2011-08-31T13:38:49Z No. of bitstreams: 1 2011_AlineRodriguesMendesVieira.pdf: 828084 bytes, checksum: b8174031c4d6fa8e329b6753c5d34a98 (MD5) / Approved for entry into archive by Jaqueline Ferreira de Souza(jaquefs.braz@gmail.com) on 2011-09-02T12:15:38Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2011_AlineRodriguesMendesVieira.pdf: 828084 bytes, checksum: b8174031c4d6fa8e329b6753c5d34a98 (MD5) / Made available in DSpace on 2011-09-02T12:15:38Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2011_AlineRodriguesMendesVieira.pdf: 828084 bytes, checksum: b8174031c4d6fa8e329b6753c5d34a98 (MD5) / Esta dissertação tem por objeto de estudo a implementação dos módulos operacionais do Programa de Regionalização do Turismo no Pólo São Luís composto pelos municípios de São Luís, São José de Ribamar, Paço do Lumiar, Raposa e Alcântara, com ênfase na importância das políticas públicas de turismo no Brasil e seus aspectos históricos. Abordando-se a atual Política Nacional e a criação do Programa de Regionalização do Turismo, apresentando suas diretrizes e a implementação de cada um dos módulos operacionais no Pólo São Luís. Para tanto, a metodologia utilizada baseou-se em uma pesquisa de campo realizada por meio de entrevistas semi-estruturadas para examinar os níveis de percepção do trade turístico público e privado do Pólo São Luís com relação aos resultados do Programa de Regionalização atingidos pelo referido Pólo e ainda se esses resultados estão em consonância com as políticas públicas de planejamento turístico estabelecidas pelo Ministério do Turismo. Observou-se que os módulos operacionais do Programa de Regionalização não foram efetivamente implementados no Pólo São Luís e que além de outros fatores, a falta de participação mais atuante da gestão pública e da iniciativa privada dificultaram o desenvolvimento do turismo no Estado. _______________________________________________________________________________________ ABSTRACT / This dissertation has as an object of study the implementation of operational modules of the Tourism`s Regionalisation Programin São Luiz`s polewith the emphasis on the importance of tourism`spublic policies in Brazil, and its historical aspects, approaching the current National Policy and the creation of the Tourism`s Regionalisation Program, presenting the guidelines and the implementation of each one of the operational modules in São Luiz`s Pole. For this, the methodology used was based in a field research establishedby interviews for examination of the perceptionlevels of São Luiz`s pole public and private tourist trade related to the results of the Regionalisation`s program affected by the pole and even if these results are in line with the tourism`s planning policies established by the Ministry of Tourism.Was Observed that the operational modules of the Regionalisation`s Program wasn`t effectively implemented in São Luis`s pole and the lack of an higher active participation of public management and private initiative set the framework of inertia which presents the tourism in the State.
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As epistemologias fundantes das políticas públicas de turismo do Rio Grande do Sul

Silva, Camila Luísa Mumbach da 08 March 2017 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Centro de Excelência em Turismo, Programa de Pós-Graduação em Turismo, 2017. / Submitted by Raquel Almeida (raquel.df13@gmail.com) on 2017-05-29T17:52:17Z No. of bitstreams: 1 2017_CamilaLuísaMumbachdaSilva.pdf: 1532853 bytes, checksum: 8d93fa74584533b7e1727194166c93ec (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana (raquelviana@bce.unb.br) on 2017-10-05T16:47:59Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2017_CamilaLuísaMumbachdaSilva.pdf: 1532853 bytes, checksum: 8d93fa74584533b7e1727194166c93ec (MD5) / Made available in DSpace on 2017-10-05T16:47:59Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2017_CamilaLuísaMumbachdaSilva.pdf: 1532853 bytes, checksum: 8d93fa74584533b7e1727194166c93ec (MD5) Previous issue date: 2017-10-05 / Considerando o Estado um instrumento que determina as suas ações - as políticas públicas, a partir das ideologias de seus governantes - esta dissertação tem por objetivo desvelar as epistemologias presentes nas políticas de governo no Rio Grande do Sul, no período entre 1995 a 2002, e suas relações com a concepção e implantação das políticas públicas de Turismo do Estado e consequentes formas de participação cidadã. Neste período o governo do Estado do Rio Grande do Sul fora submetido a um governo neoliberal e a um governo de experiência democrática participativa. Para tanto utilizou da análise documental dos Planos de Governo das coligações vencedoras das eleições de 1994 e 1998, bem como parte da totalidade de documentos que representam a teoria/prática sobre o Turismo nos períodos em análise. Os achados foram desvelados a partir da análise de conteúdo considerando as categorias a priori da dialética histórico-estrutural: totalidade/fragmentação, teoria/prática, contradição, ideologia, e para tornar a análise mais objetiva, as categorias a posteriori foram construídas de acordo com a teorização proposta nesta pesquisa, são elas: políticas públicas, Turismo, Estado, participação, cidadania, governança e democracia. As análises indicaram que a epistemologia de turismo presente no discurso dos dois governos, não difere na concepção economicista e reducionista. Porém, mesmo sem a clareza epistemológica sobre o que é Turismo, as bases ideológicas do governo democrático participativo permitiram que a política pública de Turismo tivesse características participativas, caminhando para a democratização e a ampliação da cidadania. / Considering the State an instrument that determine their actions – the public policies, as of the ideologies of their rulers, this dissertation has the objective to expose the epistomologies present in public policies of government in Rio Grande do Sul, between 1995 and 2002, and their relations with the conception and implementation of Tourism public policies of the State and the consequents forms of citizens participations. In this period the government of the State of Rio Grande do Sul was submitted to a government neoliberal and to a government with a democratic participatory experience. Therefore documentary analysis of the Government Plans of the winning coalitions of the elections of 1994 and 1998 was used, as well as part of totality of the documents that represent the theory/practice about the Tourism in the periods analyzed. The findings were revealed from the analysis of content considering the categories a priori of historical structural dialectic: totality/materiality, theory/practice, contradiction, ideology, and to make the analysis more objective, the categories a posteriori were build according to the proposed theorization in this research, they are: public policies, Tourism, State, participation, citizenship, governance and democracy. The analysis indicated that epistemology of Tourism present in the speech of both governments, does not differ in the economist and reductionist conception. However, even without the epistemological clarity about what is the Tourism, the ideological bases of participatory democratic government granted the public policies of Tourism had participatory characteristics moving towards democratization and enlargement of citizenship.
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Impactos sociais da política pública de qualificação em turismo, PRONATEC turismo, na inclusão de jovens e adultos no mundo de trabalho do setor

Parente, Fernanda Matos 07 March 2017 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Centro de Excelência em Turismo, Programa de Pós-Graduação em Turismo, 2017. / Submitted by Raquel Almeida (raquel.df13@gmail.com) on 2017-06-14T19:31:11Z No. of bitstreams: 1 2017_FernandaCristinaMatosParente.pdf: 3014680 bytes, checksum: 56537a81ffbf70b1dfd6eeaf0308e312 (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana (raquelviana@bce.unb.br) on 2017-08-17T15:10:12Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2017_FernandaCristinaMatosParente.pdf: 3014680 bytes, checksum: 56537a81ffbf70b1dfd6eeaf0308e312 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-08-17T15:10:12Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2017_FernandaCristinaMatosParente.pdf: 3014680 bytes, checksum: 56537a81ffbf70b1dfd6eeaf0308e312 (MD5) Previous issue date: 2017-08-17 / A educação profissional dos trabalhadores do turismo no País representa um grande desafio diante dos inúmeros obstáculos que se constatam como a ausência de uma política consistente; a inadequação das propostas curriculares; o despreparo de formadores; a falta de formação e qualificação profissional e vocacional para os cargos de nível operacional, técnico e superior nos setores privado e público (profissionais, empresários e gestores públicos) somado a uma educação básica pouco qualificada que impede a continuidade da formação profissional. Este contexto vem impedindo o círculo virtuoso que poderia proporcionar pela educação profissional, geração de empregos qualificados, renda formal, inclusão social e desenvolvimento humano. Esta pesquisa tem como objetivo analisar a efetividade das políticas de qualificação em Turismo e Hospitalidade implantadas pelo Ministério do Turismo (MTur), no período 2012-2015, na inclusão de jovens e adultos no mundo do trabalho. O indicador inclusão social pela educação, formação e profissionalização foi aplicado para analisar as evidências apresentadas pelos egressos do PRONATEC Turismo. O recorte espacial da pesquisa é delimitado pelas 12 cidades sedes onde ocorreu a Copa do Mundo de Futebol FIFA 2014. Utilizou-se do Materialismo Histórico Dialético como método e a metodologia proposta será de análise documental a partir de Cellar (2008) e de conteúdo por Bardin (2011), as quais discutirão a luz das categorias operatórias: inclusão social, desenvolvimento humano e educação profissional possibilitadora de construção de carreiras. Documentos do MTur, como: relatórios, portarias, a pesquisa avaliativa dos arranjos territoriais possibilitadores da qualificação em turismo, possibilitaram a construção de evidências referentes ao processo de implementação do Programa. É necessário que haja um esforço conjunto entre o governo, as empresas do setor e o sistema educacional para que a educação profissional proporcione o desenvolvimento humano, portanto, emancipatório dos trabalhadores do turismo, que não os reduza a mão de obra empregável nos momentos de crescimento da economia e descartáveis por não atenderem as transformações do mundo do trabalho e crises econômicas. / The professional education of workers in the tourism sector, in Brazil, faces huge challenges such as the lack of an effective policy, inadequacy of curriculum proposals, unprepared instructors, lack of professional and qualified job training in all levels (operational, technical, and academic) in public and private sectors (professionals, entrepreneurs, managers). The situation is aggravated by a low quality basic education, which inhibits the continuity of professional education. These problems prevent the existence of a virtuous cycle that could allow, through professional education, the generation of skilled jobs, formal income, social inclusion and human development. In this context, the main purpose of this research is to analyze the effectiveness of the Tourism and Hospitality qualification policies, implemented by the Ministry of Tourism (MTur) that aims to drive young and adults into the job market, during the 2012-2015 period. An indicator of social inclusion through education, training and professionalization was used as tool to analyze the conditions of the workers that participated in one of the programs that resulted from the application of MTur policies: the PRONATEC Tourism Program. The study sample includes twelve Brazilian cities that hosted the FIFA world soccer cup 2014. Using dialectical and historical materialism as the backbone methodology, it was performed a documental analysis according to Cellar (2008) and a content analysis as in Bardin (2011). Both approaches have as a method of analysis the investigation of issues through operational categories: social inclusion, human development and professional training as a source of career building. Documents from MTur such as reports, regulations and policy papers enabled the gathering of evidences and other information to support the conclusions. All in all, this dissertation strongly suggests that it is required a combined effort among government, companies in the tourism sector and the educational system as a whole to turn professional training into an effective instrument to increase employment opportunities in the sector and to turn its workers capable to adjust to the ever changing labor market conditions and qualification demands.
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Influências das políticas públicas na competitividade das micro e pequenas empresas (MPE) da cadeia produtiva do turismo

Vilela, Graziele Junia Pereira 23 February 2018 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Centro de Excelência em Turismo, Programa de Pós-Graduação em Turismo, 2018. / Submitted by Raquel Viana (raquelviana@bce.unb.br) on 2018-09-06T19:47:35Z No. of bitstreams: 1 2018_GrazieleJuniaPereiraVilela.pdf: 2035704 bytes, checksum: d05cfc7610a6e269704484c5265e6e92 (MD5) / Approved for entry into archive by Raquel Viana (raquelviana@bce.unb.br) on 2018-09-17T16:48:04Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2018_GrazieleJuniaPereiraVilela.pdf: 2035704 bytes, checksum: d05cfc7610a6e269704484c5265e6e92 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-09-17T16:48:05Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2018_GrazieleJuniaPereiraVilela.pdf: 2035704 bytes, checksum: d05cfc7610a6e269704484c5265e6e92 (MD5) Previous issue date: 2018-09-06 / Esta dissertação trata das políticas públicas e da competitividade das micro e pequenas empresas (MPE) da cadeia produtiva do turismo. O objetivo principal foi analisar possíveis influências destas políticas públicas sobre a competitividade de tais empresas, o que teve como desdobramento a análise do comportamento individual de cada uma das variáveis em questão, políticas públicas e competitividade das MPE da cadeia produtiva do turismo, e a investigação dos possíveis relacionamentos entre elas. Nesse sentido, a construção teórica propõe uma reflexão sobre o turismo enquanto fenômeno complexo, bem como aborda o conceito de políticas públicas, evidenciando a sua importância para a competitividade das MPE da cadeia produtiva do turismo e discutindo influências destas ao desempenho do turismo. Ainda, traz, uma breve reflexão sobre alguns elementos que têm desafiado as políticas públicas no século XXI e, por último, dedica-se uma seção do referencial teórico à definição e à caracterização das MPE da cadeia produtiva do turismo, também buscando conexões com a competitividade destas, principalmente sob a perspectiva sistêmica. Metodologicamente, a pesquisa utilizou a abordagem quantitativa para classificar o relacionamento observado entre as variáveis. Os dados utilizados para isso foram coletados em fontes secundárias a partir do Índice de Competitividade do Turismo Nacional – ICTN, realizado pelo Sebrae e o MTur, nos anos disponíveis entre 2008 e 2015, e do Modelo de Excelência em Gestão – MEG, aplicado pela Fundação Nacional da Qualidade – FNQ, com o apoio do Sebrae, no ano de 2015. Posteriormente, estes dados foram tratados e analisados com instrumental estatístico, usando medidas de posição, dispersão, testes de média e análise de relações. Verificou-se que o comportamento da variável políticas públicas, ao longo dos 7 anos, avaliados apresentou pouca variação, com ligeiro crescimento dos resultados. Entretanto, as dimensões que integraram a variável para este trabalho, infraestrutura, marketing, PPTur, monitoramento e cooperação regional, tiveram comportamentos distintos. A média mais alta foi da infraestrutura, enquanto a mais baixa foi a de monitoramento. Já para a dimensão cooperação regional foram observadas quedas na variação em sua trajetória, apesar do resultado final ter sido superior ao inicial registrado. Ainda sobre a cooperação regional, pôde-se observar que os aspectos avaliados pelo ICTN são centrais no Programa de Regionalização do Turismo (PRT), política pública priorizada pelo Ministério do Turismo na última década, cujo desempenho no ano de 2014, que teve o maior valor observado, pode ter relação com aspectos do PRT. Em relação à variável competitividade das MPE da cadeia produtiva do turismo observaram-se comportamentos distintos para os diferentes portes e posições nesta cadeia, o que pode ser explicado pela heterogeneidade das empresas que a integram. Em 2015, as pequenas empresas foram mais competitivas do que as micro, e as empresas localizadas a montante e na cadeia principal foram mais competitivas do que aquelas a jusante. Por fim, o trabalho leva à conclusão de que os dados não revelaram significância estatística para o agregado da variável políticas públicas com a competitividade das MPE da cadeia produtiva do turismo. Entretanto, quando a análise foi focada na dimensão cooperação regional 2014, observou-se significância tanto para a cadeia produtiva do turismo considerada como um todo, independente de porte e posição, quanto especificamente para as microempresas. Tal resultado enfatiza a centralidade da cooperação no sistema turístico e reforça o modelo de competitividade sistêmica. / This dissertation is about the public policies and the competitiveness of micro and small business of the tourism production chain. The main objective was to analyze possible influences of these public policies on the competitiveness of such companies. That resulted in the analysis of the individual behavior of each one of the variables in question, public policies and competitiveness of micro and small business of the tourism production chain, and the investigation of the possible relationships between them. The theoretical construction proposes a reflection on tourism as a complex phenomenon, as well as discusses the concept of public policies, highlighting their importance for the competitiveness of micro and small enterprises in the tourism production chain and discussing their influence on the performance of tourism. Also, it brings a brief reflection on some elements that have defied public policies in the 21st century and, finally, a section of the theoretical reference is dedicated to the definition and characterization of micro and small enterprises of the tourism production chain, also looking for the competitiveness of these, especially from a systemic perspective. Methodologically, the research used the quantitative approach to classify the observed relationship between variables. The data used for this were collected in secondary sources from the National Tourism Competitiveness Index, conducted by Sebrae and MTur, in the years available between 2008 and 2015, and the Excellence in Management Model, applied by the National Quality Foundation, with the support of Sebrae, in the year 2015. After that, the data were treated and analyzed with statistical instruments, using measures of position, dispersion, tests of average and analysis of relations. It was possible to verify that the behavior of the variable public policies over the 7 years evaluated was stable, with slight growth of the results. However, the dimensions that integrated this variable for this work, infrastructure, marketing, PPTur, monitoring and regional cooperation, had different behaviors. The highest average was the infrastructure, while the lowest was the monitoring. For the regional cooperation dimension, there were falls in the variation in its trajectory, although the final result was higher than the initial one recorded. Also, on regional cooperation, it was observed that the aspects evaluated by the National Tourism Competitiveness Index are central to the Tourism Regionalization Program, a public policy prioritized by the Ministry of Tourism in the last decade. In relation to the variable competitiveness of micro and small enterprises in the tourism production chain, different behaviors were observed for the different sizes and positions in this chain, which can be explained by the heterogeneity of the companies that integrate it. In 2015, small businesses were more competitive than micro, and companies located upstream and in the main chain were more than those downstream. Finally, the paper concludes that the data did not reveal statistical significance for the aggregate of the variable public policies with the competitiveness of micro and small enterprises in the tourism production chain. However, when the analysis was focused on the 2014 regional cooperation dimension, it was observed that both the tourism chain considered as a whole, regardless of size and position, and specifically for micro-enterprises, were significant. This result emphasizes the centrality of cooperation in the tourism system and reinforces the model of systemic competitiveness.

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