El objetivo de la investigación fue determinar los procesos administrativos por las que el presupuesto participativo no está generando valor público en la Municipalidad distrital de Huariaca. Para ello se tuvo que realizar una exhaustiva revisión de documentos y normas que se escribieron sobre el presupuesto participativo, además se realizó el diagnóstico del desarrollo de dicho proceso en la municipalidad encontrándose en el análisis interno, según la metodología propuesta por Kast y Rosenzweig (1985), nudos críticos en alguno de los subsistemas, en el análisis del entrono organizacional desarrollada por la metodología planteada por Collerette y Schneider (1996) se hallaron brechas en algunos puntos.

La presente investigación analiza, desde una mirada comunicacional, los procesos políticos y sociales que se desarrollaron durante el período 2012-2013 en el barrio Altos de Hernández de la periferia platense en el marco del Presupuesto Participativo. Intenta recoger las experiencias, deseos, necesidades y problemáticas que allí se encuentran, analizando cómo influyen los factores de poder en la construcción de la realidad cotidiana.

Este artículo explora las cambiantes formas de autoridad y fuerza atribuidas a la ley en el neoliberalismo y sus consecuencias para lo que se considera como política. En primer lugar se examina la manera en la que históricamente se invoca la ley a través del recuento de dos momentos en la historia de una importante cooperativa agraria en Cusco; en segundo lugar se analiza mas detalladamente los flexibles y disputados entendimientos de norma y riesgo que circulan a nivel distrital en el proceso de elaboración del presupuesto participativo. En estos dos ejemplos —tomados de dos diferentes periodos en la articulación de la vida política y la forma estatal en el Perú— la ley se manifiesta no como una fuerza transcendental o como expresión de la voluntad estatal, sino mas bien como un espacio en el cual actores locales experimentan con diversos entendimientos de los conceptos de desarrollo y del bien común. En este sentido, argumento que «la ley» da forma a la vida política local no solamente a través de su capacidad de imponer sanciones represivas y moldear subjetividades políticas, sino tam­bién a través de las aberturas que la ley ofrece para el desarrollo de entendimientos alternativos de norma y soberanía / Taking risks: Norm, law and participation in the neoliberal state This paper explores the shifting forms of authority and force assigned to law in neoliberalism, and its consequences for what «counts» as political life. I look first at how law is invoked historically in a recounting of two moments in the history of an important agrarian cooperative in Cusco; and then in more detail at the flexible and contested understandings of norm and risk that circulate in a district level participatory budgeting process. In these two examples—taken from periods bridging two distinct moments in the articulation of political life and state form in Peru—law emerges not as a transcendent force or expression of the State’s will, but rather as a space in which local actors experiment with diverse understandings of development and the common good. In this sense, then, I argue that «law» shapes local political life not merely through its ability to impose repressive sanctions and to mold political subjectivities, but also through the openings which law offers for advancing alternative understandings of both sovereignty and norm.

278 f. / Submitted by Suelen Reis (suziy.ellen@gmail.com) on 2013-04-30T15:58:47Z No. of bitstreams: 1 Dissertacao Alexssandro Rocha.pdf: 4565399 bytes, checksum: 37e1ac6116d4e19b8205e8a862d26106 (MD5) / Approved for entry into archive by Maria Auxiliadora Lopes(silopes@ufba.br) on 2013-06-12T18:45:13Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissertacao Alexssandro Rocha.pdf: 4565399 bytes, checksum: 37e1ac6116d4e19b8205e8a862d26106 (MD5) / Made available in DSpace on 2013-06-12T18:45:13Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertacao Alexssandro Rocha.pdf: 4565399 bytes, checksum: 37e1ac6116d4e19b8205e8a862d26106 (MD5) Previous issue date: 2008 / Concebido no seio da esquerda brasileira num contexto de euforia democrática vivido pelo país com a queda do regime militar, o Orçamento Participativo tem assumido um importante destaque entre as políticas públicas implantadas no Brasil. Defensores desta proposta política atribuem esse destaque ao seu modelo de gestão que toma como base na criação de políticas públicas as reivindicações feitas pela sociedade. Várias prefeituras espalhadas pelo país tem adotado o Orçamento Participativo, a exemplo do município de Vitória da Conquista, na Bahia, desde de 1997. Dentro de sua proposta metodologica, estão incluídas discussões acerca da educação. Entretanto, é importante ressaltar que pesquisas demonstram que a sociedade só tende a considerar válida qualquer metodologia participativa quando as suas reivindicações são atendidas. Este estudo procura avaliar o comportamento da Prefeitura Municipal de Vitória da Conquista quanto ao cumprimento das demandas educacionais apresentadas pela população durante as plenárias do Orçamento Participativo. Utilizando-se de uma pesquisa documental e de levantamento, este trabalho investiga o alcance do Orçamento Participativo na política de investimentos educacionais do município quanto a sua eficácia (realização das demandas) e efetividade (satisfação da população). Através da pesquisa ficou constatado que, apesar do Orçamento Participativo integrar a proposta de gestão do Partido dos Trabalhadores, a maioria dos investimentos educacionais realizados pela prefeitura local não tem levado em conta as reividicações da população e as demandas educacionais atendidas, em sua grande parte, têm sido fruto mais de uma coincidência de decisões técnicas tomadas no nível da Secretaria de Educação do que necessariamente do interesse de cumprir o demandado pela comunidade conquistense. As pessoas entrevistadas demonstraram estar atentas a este comportamento. Apesar de acreditarem na proposta política do Orçamento Participativo e se mostrarem satisfeitas com a condução do processo num contexto geral, mostram-se insatisfeitas com a atual gestão educacional, classificando-a como uma politica de gabinete. A proposta de um Orçamento Participativo da educação foi uma alternativa sugerida. / Salvador

L'interès actual per temes relacionats amb l'aprenentatge i el desenvolupament ciutadà no és accidental. El baix nivell d'"implicació" dels ciutadans fa tremolar les bases del sistema democràtic, i això és objecte de preocupació en diversos camps del coneixement. L'aprenentatge a través de la participació ciutadana està relacionat amb les ciències de l'Administració en diferents aspectes. L'aspecte de gestió es pot identificar en l'administració del propi govern; l'aspecte de l'aprenentatge organitzacional es troba en els estudis sobre les característiques dels contextos que creen un clima d'aprenentatge, cosa que promou el desenvolupament. La comprensió d'aquests aspectes a través de l'epistemologia proposada, la teoria crítica, aporta nous coneixements a la ciència administrativa. La teoria crítica assumeix l'interès de l'emancipació de la ciència, és a dir, l'acció humana i social hauria de ser orientada per la bondat, la humanitat i la racionalitat. En coherència amb aquesta orientació i amb el nivell individual d'anàlisi, la tesi considera dos marcs teòrics: les psicologies humanista i existencialista. En conseqüència, la recerca fenomenològica és el mètode de recerca. Aquest mètode permet respondre a les preguntes de recerca: "si" s'aprèn, "què" s'aprèn, "quines" eines de gestió s'utilitzen, "com" s'utilitzen i "per què" el que s'aprèn s'aprèn. Aquesta particular comprensió epistemològica i el mètode que en resulta suggereixen utilitzar eines metodològiques convergents o de bricolatge. Les eines metodològiques que suporten el bricolatge són: observacions, entrevistes i focus groups com a font de dades primàries, i la revisió de la documentació com a dades secundàries. S'analitza que els pressupòsits participatius són subaccions de l'acció democràtica formats per intencions, plans i actes representats per diverses pràctiques de recursos humans. A més, s'entén que les característiques participatives del diàleg entre iguals, del respecte envers opinions divergents, de presa de decisions per consens en les reunions de grup successives, entre d'altres, fomenten l'autoreflexió sobre les lleis del funcionament social i individual, la qual canvia l'estat de no-reflexió de la consciència cap a un nou estat i, d'aquesta manera, s'esdevé l'aprenentatge ciutadà. / El presente interés por temas relacionados con aprendizaje y desarrollo ciudadano no es accidental. El bajo "involucrarse" por parte de los ciudadanos hace temblar las bases del sistema democrático lo que conlleva a una preocupación en distintos campos del conocimiento. Aprendizaje a través de la participación ciudadana está relacionado con las Ciencias de la Administración en diferentes aspectos. El aspecto de gestión puede ser identificado en la administración del propio gobierno, el aspecto de aprendizaje organizacional se encuentra en los estudios sobre las características de los contextos que crean un clima de aprendizaje lo cual promueve desarrollo. La comprensión de estos aspectos a través de la epistemología propuesta, la teoría crítica, añade nuevo conocimiento a la Ciencia Administrativa. La teoría crítica asume el interés de emancipación de la ciencia, es decir, la acción humana y social debería de estar orientada por la bondad, la humanidad y la racionalidad. En coherencia con esa orientación y con el nivel individual de análisis, la tesis considera dos marcos teóricos: las psicologías humanista y existencialista. En consecuencia, la investigación fenomenológica es el método de investigación. El método posibilita la contestación de las preguntas de investigación: "si" se aprende, "qué" se aprende, "cuáles" herramientas de gestión son utilizadas, "cómo" son utilizadas, y "porqué" lo que se aprende se aprende. Esa particular comprensión epistemológica y resultante método sugiere el uso de herramientas metodológicas convergentes o bricolage. Las herramientas metodológicas que soportan el bricolage son: observaciones, entrevistas y grupos focales como fuente de datos primarios; y, revisión de documentación como datos secundarios. Se analiza que los presupuestos participativos son sub-acciones de la acción democrática compuestos por intenciones, planes y actos representados por distintas prácticas de recursos humanos. Además se entiende que las características participativas del diálogo entre iguales, del respeto hacia opiniones divergentes, de la toma de decisión por consenso en las sucesivas reuniones grupales, entre otras, fomentan la auto-reflexión sobre las leyes del funcionamiento social e individual la cual cambia el estado de no-reflexión de la conciencia hacia un nuevo estado, ocurriendo, de esa manera, el aprendizaje ciudadano. / The thesis is concerned with the declining tendency of citizenship participation which threatens the democratic system. For that reason it studies successful participatory situations in which citizens learn and develop citizenship. Citizenship learning and development, as a phenomenon, are analysed from a Critical view of science and derivate existential and humanistic framework to learning and organizational. A democratic, participatory and deliberative situation that reflects the emancipatory interest of a good, humane and rational social action is the participatory budget of Brazilian municipalities. Learning, Organizational Learning and Human Resources Management are disciplines elected to set the theoretical framework to analyse the problem. From this epistemological view, research setting and scope, a methodological bricolage is built. The methodology follows the procedures of the phenomenological research which is supported by the triangulation of the methodological tools of in-depth interviews, focus groups, observations and documentation reviews. As a result the research presents findings that describe, comprehend and interpret the phenomenon of citizenship learning. Human resources management, as an emergent practice, is a key issue in this democratic action. The participatory budget, as a democratic action, is divided into sub-actions composed by intentions, plans and acts each one of them represented by specific human resources practices. Such procedure of deconstruction of actions into their constitutive parts brings better comprehension of their functioning. To understand the characteristics of the participatory context is also key because they foster self-reflection about the social and individual legalities which change the state of a non-reflected conscious, thus, citizenship learning occurs. The focus proposed and the evidences analysed and interpreted provides a definition for existential-humanistic citizenship learning which hopefully can bring some light to the declining tendencies in participation. Citizenship learning, thus, is a never-ending process in which individuals decide freely and responsibly to actualize their potential as citizens. Moreover, the process is existential and humanistic if it has humanity in general as its goal, if it is as aware as possible of the dialectics between humans' subjectivity and objectivity and if it gives rise to a system of values which takes into account this goal and these dialectics.

Submitted by Luciana Ferreira (lucgeral@gmail.com) on 2018-01-29T10:27:53Z No. of bitstreams: 2 Dissertação - Gabriela Ruales Orbes - 2017.pdf: 55234955 bytes, checksum: 897fb8dd5006a75633194a7562596d0d (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) / Approved for entry into archive by Luciana Ferreira (lucgeral@gmail.com) on 2018-01-29T10:43:01Z (GMT) No. of bitstreams: 2 Dissertação - Gabriela Ruales Orbes - 2017.pdf: 55234955 bytes, checksum: 897fb8dd5006a75633194a7562596d0d (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) / Made available in DSpace on 2018-01-29T10:43:01Z (GMT). No. of bitstreams: 2 Dissertação - Gabriela Ruales Orbes - 2017.pdf: 55234955 bytes, checksum: 897fb8dd5006a75633194a7562596d0d (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) Previous issue date: 2017-10-23 / The main objective of this study of the Participatory Budget (PB) in the “Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Ibarra” (Imbabura,Ecuador), (Autonomous and Decentralized Government of the Canton Ibarra) is to evaluate to what extend the PB model implemented in the Ibarra canton meets the objectives of articulation between the cantonal government with the organized society and the redistribution public resources. The geographical category of the territory is the basis of the study; weather for the initial reading of the canton, such as the PB, the institutional organization, socialization or public debate, the redistribution of the public resources. Regarding the institutional organization, it was verified that the change of the 2008 Constitution and the rest of the National Legislation changed the PB process, which was already implemented in the canton since the end of the nineties. For this reason it went from a model of standards and local management with its particularities, to a standardized model by the Central Government of national scale. These modifications introduced by the PB made this process an instrument and more exactly, a competence of the GADs throughout the country, facilitating its application from a single standard. However, some of the characteristics and particularities of the local experience were not taken into account, resulting in a more dependent process of the cantonal government and the Central Government. There was no complementarity between local and national development. / A presente análise acerca do Orçamento Participativo (OP) no Governo Autônomo e Descentralizado do Município de Ibarra-Equador, tem como principal objetivo avaliar em que medida o modelo de OP implementado no munícipio equatoriano, cumpre os objetivos de articulação entre o governo municipal e a sociedade organizada e de uma redistribuição dos recurso públicos Para isso, a categoria geográfica do território é a base do estudo tanto para a leitura inicial do munícipio, assim como, a categoria de análise dos três eixos do estudo sobre o OP: o desenho institucional; a socialização ou debate público; a redistribuição de recursos públicos. Dentro desenho institucional verificou-se como a mudança da Constituição de 2008 e Legislação Nacional em geral, mudou o processo do OP implementado no munícipio desde o final da década de noventa, passando de um modelo normativo e de gestão local com suas especificidades, para um modelo padronizado de escala nacional. Ditas modificações implantadas do OP fizerem deste processo uma competência dos GADs de escala nacional, facilitando sua implementação a partir de um padrão unificado . No entanto, as características especificas já implementadas desde o local não foram levadas em consideração, convertendo o processo mais dependente do governo municipal, e mais ainda do Governo Central em especifico do executivo. Não houve uma complementaridade entre desenvolvimento nacional e o local.