Submitted by Edisangela Bastos (edisangela@ufpa.br) on 2013-07-04T21:01:24Z No. of bitstreams: 2 license_rdf: 23898 bytes, checksum: e363e809996cf46ada20da1accfcd9c7 (MD5) Dissertacao_PublicoPrivadoGestao.pdf: 1345456 bytes, checksum: b52ddb1056c75275615327fc418bd8b6 (MD5) / Approved for entry into archive by Ana Rosa Silva(arosa@ufpa.br) on 2013-08-06T14:22:45Z (GMT) No. of bitstreams: 2 Dissertacao_PublicoPrivadoGestao.pdf: 1345456 bytes, checksum: b52ddb1056c75275615327fc418bd8b6 (MD5) license_rdf: 23898 bytes, checksum: e363e809996cf46ada20da1accfcd9c7 (MD5) / Made available in DSpace on 2013-08-06T14:22:45Z (GMT). No. of bitstreams: 2 Dissertacao_PublicoPrivadoGestao.pdf: 1345456 bytes, checksum: b52ddb1056c75275615327fc418bd8b6 (MD5) license_rdf: 23898 bytes, checksum: e363e809996cf46ada20da1accfcd9c7 (MD5) Previous issue date: 2013 / O presente trabalho objetiva analisar as implicações do Programa “Excelência em Gestão Educacional” da Fundação Itaú Social na gestão da escola pública brasileira, em termos de orientações teórico- metodológicas contidas em documentos balizadores da parceria firmada. Para tanto, foi feita uma pesquisa documental que, por meio de análise de conteúdo, buscou analisar os documentos referentes a esse programa. As análises desenvolvidas mostraram que o modelo de gestão defendido pela Fundação Itaú para a educação brasileira é o das escolas charter americanas, escolas financiadas pelo setor público, mas administradas pelo setor privado. Tais escolas são apresentadas como tendo melhorado significativamente os índices educacionais nos EUA. No entanto, constatou-se que a realidade concreta não condiz com a apresentada pelo Programa Excelência em Gestão, pois o modelo de gestão baseada nos parâmetros do mercado, que associa conceitos como qualidade, participação, descentralização, autonomia e avaliação à ideia de gerenciamento de recursos com vista à produtividade do sistema educacional, não foi capaz de melhorar o sistema educacional americano. Muito pelo contrário, agravou ainda mais a crise da educação pública naquele País. No Brasil, já existem experiências nesse sentido e as análises sobre as escolas charter que foram implantadas em Pernambuco revelaram que as mesmas adotam na sua gestão padrões gerenciais trazidos do mundo empresarial. Assim, verificou-se a introdução de princípios de mercado como o da gestão gerencial, da definição de metas e resultados, expressos nos seus planejamentos estratégicos, da remuneração por mérito para os professores e a generalização dos testes de avaliação, dentre outros. Nesse contexto, a autonomia escolar é entendida como maior responsabilização dos professores e diretores pelo sucesso ou fracasso da escola, e, sobretudo do gestor, como liderança de todo o processo. Além disso, nessas escolas não existe autonomia pedagógica, pois o projeto pedagógico é elaborado de acordo com critérios de produtividade definidos previamente pelo órgão responsável pela implantação dessas escolas (PROCENTRO). A participação que se desenvolve nesse contexto não passa de um mero processo de colaboração, de mão única, de adesão, de obediência às decisões que são tomadas de cima para baixo. Fica claro que esse modelo de gestão e de escola não contribui para a democratização das relações de poder na escola e consequentemente para a formação da cidadania. / This study aims to analyze the implications of the "Excellence in Education Management" of Itaú Social Foundation in managing the Brazilian public school, in terms of theoretical and methodological guide for the documents contained in agreements signed. To that end, we made a documentary research that, through content analysis, attempted to analyze the documents relating to this program. The analyzes showed that the model developed management advocated by Foundation Itaú in Brazilian education is that of the American charter schools, schools financed by the public sector but managed by the private sector. Such schools are presented as having significantly improved educational indicators in the U.S. However, it was found that the reality does not match the one presented by the Program in Management Excellence because the management model based on market parameters, which combines concepts like quality, participation, decentralization, autonomy and evaluation of the idea management resources for the productivity of the education system was not able to improve the American educational system. On the contrary, it has further aggravated the crisis of public education in that country. In Brazil, there have already been experiments in this direction and the analyzes of charter schools that were introduced in Pernambuco revealed that they adopt in their management standards managerial brought from the business world. Therefore, it contains the introduction of market rules from management such as those of goals and results, merit payment for teachers and generalization of evaluation tests, among others. In this context, school autonomy is understood as having increased accountability of teachers and principals for the success or failure of the school, and especially the manager as leader of the whole process. Furthermore, in these schools there are not pedagogical autonomy because the pedagogical project is designed according to productivity criteria previously defined by the responsible program partners (PROCENTRO). The participation that develops in this context is nothing more than a mere process of cooperation, single initiative, adhesion, obedience to the decisions that are taken from top to bottom. Obviously, this management school system does not contribute to the democratization of power relations and cultural formation.

Submitted by Geandra Rodrigues (geandrar@gmail.com) on 2018-10-10T15:06:49Z No. of bitstreams: 1 suzimararamiresgoncalvesmay.pdf: 2386241 bytes, checksum: 2bce79a13d852ace073d9925fd5e6ce2 (MD5) / Approved for entry into archive by Adriana Oliveira (adriana.oliveira@ufjf.edu.br) on 2018-10-16T13:48:54Z (GMT) No. of bitstreams: 1 suzimararamiresgoncalvesmay.pdf: 2386241 bytes, checksum: 2bce79a13d852ace073d9925fd5e6ce2 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-10-16T13:48:54Z (GMT). No. of bitstreams: 1 suzimararamiresgoncalvesmay.pdf: 2386241 bytes, checksum: 2bce79a13d852ace073d9925fd5e6ce2 (MD5) Previous issue date: 2018-07-16 / A presente dissertação foi desenvolvida no âmbito do Mestrado Profissional em Gestão e Avaliação da Educação (PPGP) do Centro de Políticas Públicas e Avaliação da Educação da Universidade Federal de Juiz de Fora (CAEd/UFJF). O caso de gestão estudado discutiu a Implementação do Programa de Melhoria na Qualidade de Ensino – Excelência pela gestão escolar em duas escolas estaduais de Ensino Médio, na cidade de Cacoal, (RO). Os objetivos definidos para este estudo foram: i) descrever a elaboração, a implementação e os atores envolvidos no Programa de Melhoria na Qualidade de Ensino – Excelência; ii) analisar a gestão da implementação do Programa Excelência nas escolas de Ensino Médio de Cacoal; e iii) propor ações que possam contribuir, para a qualidade da implementação. No primeiro capítulo, apresentamos e descrevemos a estrutura do sistema educacional público de Rondônia, além da Política Pública Estadual, que busca a promoção da melhoria da qualidade do ensino. Como destaque, expomos a base legal, os aspectos operacionais e metodológicos do Programa Excelência, bem como os objetivos que norteiam a sua implantação, efetivação e os atores envolvidos. O segundo capítulo apresenta o referencial teórico, estruturado em dois eixos de análise: Implementação de Política Pública e Projeto Interdisciplinar. Estes eixos estão fundamentados a partir dos estudos sobre questões pertinentes ao tema, tais como: as características do estudo de caso (ANDRÉ, 1984); implementação de políticas públicas e o Estado burocrático (MAINARDES, 2006), (LOTTA, 2012) e (CONDÉ 2011 e 2012); conceito e definição de interdisciplinaridade (YARED, 2008), (JOSÉ, 2008), (FAZENDA, 2008); considerações sobre metodologia de projeto (HERNÁNDEZ E VENTURA, 1998); conceito de métodos globalizados (ZABALA, 2002); além de outros autores que se fizeram necessários. Assumimos como hipóteses que a implementação de políticas públicas educacionais, voltadas para a interdisciplinaridade, encontra problemas graves em sua execução, dada à falta de recursos e de planejamento, tanto em sua dimensão macro (no âmbito das Secretarias de Estado da Educação), quanto nos ambientes das unidades escolares. Assim, a fim de concretizar o estudo, utilizamos a metodologia da pesquisa estruturada como um estudo de caso, constituindo-se em um estudo de natureza qualitativa; com coleta de dados a partir da utilização de entrevistas estruturadas, com as quais intentamos recolher informações, junto às gestões escolares e os professores envolvidos, além de também haver a participação dos alunos, por meio de um grupo focal. Além da entrevista e do grupo focal, também coletamos dados a partir de material documental das escolas, como projetos elaborados, relatórios de ações e indicadores de avaliações (tanto internas, quanto externas). De posse das informações fundamentais para estruturação do estudo, o resultado final é a análise, a partir das falas e das percepções do processo de implementação, pelos burocratas de nível de rua (diretores, supervisores e professores), bem como o público alvo (alunos), enquanto dinâmica de interação entre usuários e os burocratas implementadores que, por meio de valores, crenças e ideais, transformam a política como foi concebida. A análise dos dados desta pesquisa subsidiou o Plano de Ação Educacional (PAE), que contém ações propositivas, visando fortalecer a atuação do envolvidos nas ações do Programa Excelência. / This dissertation was developed within the scope of the Professional Master in Management and Evaluation of Education (PPGP) of the Center for Public Policies and Education Evaluation of the Federal University of Juiz de Fora (CAEd / UFJF). The management case studied discussed the implementation of the Program for Improvement in Teaching Quality - Excellence for school management in two high schools in the city of Cacoal, (RO). The objectives defined for this study were: i) to describe the elaboration, the implementation and the actors involved in the Program of Improvement in the Quality of Teaching - Excellence; ii) analyze the management of the implementation of the Excellence Program at Cacoal High School; and iii) propose actions that may contribute to the quality of implementation. In the first chapter, we present and describe the structure of the public educational system of Rondônia, as well as the State Public Policy, which seeks to promote the improvement of teaching quality. As a highlight, we outline the legal basis, operational and methodological aspects of the Excellence Program, as well as the objectives that guide its implementation, effectiveness and the actors involved. The second chapter presents the theoretical framework, structured in two axes of analysis: Public Policy Implementation and Interdisciplinary Project. These axes are based on the studies on issues pertinent to the theme, such as: the characteristics of the case study (ANDRÉ, 1984); implementation of public policies and the bureaucratic State (MAINARDES, 2006), (LOTTA, 2012) and (CONDÉ 2011 and 2012); concept and definition of interdisciplinarity (YARED, 2008), (JOSÉ, 2008), (FAZENDA, 2008); considerations about project methodology (HERNÁNDEZ and VENTURA, 1998); concept of globalized methods (ZABALA, 2002); in addition to other authors who became necessary. We assume as hypotheses that the implementation of educational public policies, focused on interdisciplinarity, finds serious problems in its execution, given the lack of resources and planning, both in its macro dimension (within the scope of State Secretariats of Education) and in environments of school units. Thus, in order to concretize the study, we use the structured research methodology as a case study, constituting a study of a qualitative nature; with data collection from the use of structured interviews, with which we try to collect information, together with the school management and the teachers involved, as well as the participation of the students, through a focus group. In addition to the interview and the focus group, we also collect data from school documents, such as elaborate projects, action reports and evaluation indicators (both internal and external). With the information essential for structuring the study, the final result is the analysis, from the speeches and perceptions of the implementation process, of the street level bureaucrats (directors, supervisors and teachers), as well as the target audience (students), as a dynamic of interaction between users and implementing bureaucrats who, through values, beliefs and ideals, transform politics as it was conceived. The analysis of the data of this research subsidized the Educational Action Plan (PAE), which contains propositional actions, aimed at strengthening the performance of those involved in the actions of the Excellence Program.