Syftet i denna studie är att undersöka och jämföra underlagen till två statliga insatser i Sverige, Storstadssatsningen och Nya långsiktiga reformprogrammet för minskad segregering. Genom att göra en kvalitativ textanalys har vi tittat på hur dessa texter framställer medborgaren, insatser och mål och hur delaktighet och medinflytande ges de medborgare som är mottagare av de riktade insatserna. Medborgaren beskrivs på liknande sätt i båda underlagen. Likheterna handlar om att de framställs med avsaknad av olika kompetenser samt är synonyma med olika problem. De skillnader som framkom är hur medborgares etnicitet framställs. De mål och insatser som jämförts i båda underlagen lägger fokus på arbete och utbildning för att bryta segregationen. Delaktigheten och underifrånperspektivet har stor plats i Storstadssatsningen men är nära obefintlig i den nya satsningen.      Då vi ser ett hårdare klimat i samhället med ökad segregation och en avsaknad av makt och delaktighet för medborgare, kan detta skapa ett utanförskap och dessutom öka klyftorna i samhället. Med stöd av integrationsperspektiv och begreppen empowerment och social mobilisering försöker vi därför se vilka möjligheter till förändring det ges till dessa utsatta medborgare genom de underlag vi undersöker.      Med denna studie som utgångspunkt går det att se brister i det sociala arbetet med utsatta människor. Arbetssätten måste utvecklas i takt med förändringar i samhället. / The aim of this study is to examine and compare the preparatory work of two government efforts to diminish segregation in Sweden: Storstadssatsningen and Nya långsiktiga reformprogrammet för minskad segregation. We have, by a qualitative textual analysis, examined how these preparatory works represent the citizen, their intention, efforts and goals and how the influence and participation by the citizen is intended to meet the needs of recipients of these efforts. The vulnerable citizen is represented in the same way in both preparatory works. Similarities that can be seen are citizens described with a lack of competencies and defined by the problems of their neighbourhood. There are differences concerning how citizens by ethnicity are described. The goals and achievements, which have been compared in both preparatory works, are focused on work and education as instruments to breach segregation. Participation and the influence by the citizen is given a great deal of space in Storstadssatningen, but hardly no space in Nya långsiktiga reformprogrammet för minskad segregation.        We can see a much harder climate in the community, with increased segregation, where citizens without power and participation develops alienation and where the gap between groups increase. With a perspective of integration and concepts of empowerment and mobilization, we examine possibilities for an alteration. We examine the representation of this methods in both preparatory works.       In this study, we can see defects in the government welfare systems, which urges a responsibility, in the social work, to define and work with new methods.