Las necesidades socioeconómicas que presenta la población en situación de carencia en Chile no son homogéneas, sino por el contrario presentan significativas diferencias tanto entre grupos sociales como territorios. La población en situación de carencia representa el 39,4% del total nacional, de los cuales el 24,5% presentan carencia habitacional. Esto evidencia que, pese a todos los avances que ha realizado el país en políticas habitacionales, aún persisten viviendas que presentan una calidad deficiente, lo que obedece a una focalización inadecuada de los recursos, producto del parcial conocimiento de las necesidades habitacionales demandada por parte de la población de bajos recursos. Surge en consecuencia el desafío de crear y aplicar metodologías que orienten las políticas y programas destinados a disminuir con mayor eficacia los requerimientos habitacionales de la población más necesitada. La presente investigación tuvo como objetivos, establecer la concentración territorial que presenta la población en situación de carencia, así como diferenciar a la población que al interior de este grupo presentaba déficit habitacional, a través de la identificación de territorios que reflejan las diferencias comunales en el país. En segundo lugar, a partir de la diferenciación de población con déficit habitacional, se ha procedido a clasificarla tanto a nivel de postulantes (tipologías de beneficiarios), como a nivel de las necesidades habitacionales que éstos presentan (tipologías de instrumentos). Los resultados alcanzados en la investigación comprueban diferencias tanto a nivel de los grupos sociales como de la vivienda de los potenciales beneficiarios de programas. Por tanto conocer estas diferencias orienta a la identificación de zonas prioritarias de intervención, en cuanto a la focalización de políticas diferenciadas, tanto en lo social, lo habitacional como lo territorial. Dentro de este ámbito cobra importancia la diferenciación de los grupos de beneficiarios según criterios de asignación de los recursos para vivienda. Si el interés es resolver los déficit desde un punto de vista cuantitativo, las grandes urbes del país aparecen como focos principales de atender. Por el contrario, si el beneficio se intenta direccionar según el porcentaje de población con carencia habitacional, las zonas de atención se desplazan hacia la macroregión centro – sur y sur del territorio nacional. La base de información para este estudio es el último Consolidado CAS realizado por el Ministerio de Planificación, correspondiente al período 2003 – 2005, el cual cubre a la totalidad de población en situación de carencia del país.

Se analiza la localización de los conjuntos de vivienda social el interior del Área Metropolitana de Santiago. Se generan procedimientos apoyados en Sistemas de Información Geográfica (SIG) con el fin de determinar posibles zonas que presenten algún nivel de deterioro físicoespacial, identificando territorios que requieran algún tipo de mejoramiento e intervención en materia urbano-habitacional. Por último, se constatan los resultados mediante visita a terreno a diversos conjuntos de vivienda social, así como también se establecen como principales conclusiones los impactos urbanos generados por una política habitacional que durante 25 años a desconocido la localización como factor preponderante para la inclusión social.

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