A tese trata da criação de novas universidades federais como resultado de demandas de atores territoriais. Também destaca a multidimensionalidade do poder e como a emergência de atores territoriais nas políticas públicas constrói novas formas de gestão do território, a partir de práticas mais democráticas e horizontalizadas. A hipótese principal defendida nesta tese é de que os atores podem ser mecanismos de transformação dos usos do território, influenciando a ação do Estado sobre estes territórios. O estudo de caso da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) permitiu compreender como sua criação e implantação foram determinadas pela ação do Estado em interação com os múltiplos atores e suas escalas de poder e gestão. Temos, de um lado, um governo federal disposto a investir no ensino superior federal e, por outro, um território que apresenta uma diversidade de atores articulados em rede e que vão, rapidamente, responder a este ambiente favorável. Estes atores vão buscar impor suas reivindicações num contexto de abertura democrática e de valorização dos movimentos sócio territoriais. A criação da UFFS mostra que a influência dos atores territoriais nas decisões do governo federal só foi possível pela emergência de uma escala intermediária entre a escala federal e a regional/local. Esta escala atuou como “filtro das demandas” dos atores territoriais que, unidos nesta escala, fortaleceram seu poder de influência junto ao governo federal até alcançarem a efetiva criação da UFFS. Concluímos que a experiência da UFFS evidencia a emergência das escalas intermediárias no plano decisional e a importância do planejamento como corpo regulador que media o jogo de interesses dos atores territoriais nas diferentes escalas de poder e gestão. / This research analyses the creation of new federal universities as a result of territorial actor’s demands. It also highlights the multidimensionality of power and how the emergence of territorial actors in public policy builds new ways of managing the territory from more democratic practices. The main hypothesis of the research is to study how the territorial actors can behave as changing instruments of the territorial usage influencing the actions of the State. The case study of the Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) allowed understanding how their creation and implementation were determined by the State’s action in interaction with multiple actors and its different scales of action. We have, on the one hand, a federal government willing to invest in federal higher education; on the other hand, we have a territory that presents a diversity of actors and its networks that will quickly respond to this favorable environment. The regional actors will attempt to impose their demands in a democratic context of openness and appreciation of the social territorial movements. The creation of the UFFS reveals that the influence of regional actors in the federal government decisions was only possible by the emergency of an intermediate scale (mesorregional scale) between the federal and regional/local scales. This scale acted as a “filter of the territorial actor’s demands” that linked in this scale strengthened their influence on decision making at a federal level. We conclude that the UFFS experience highlights the emergence of intermediate scales in the decision-making process and emphasizes the importance of planning as a regulatory structure which mediates the interests of territorial actors in different scales of power and management.

A tese trata da criação de novas universidades federais como resultado de demandas de atores territoriais. Também destaca a multidimensionalidade do poder e como a emergência de atores territoriais nas políticas públicas constrói novas formas de gestão do território, a partir de práticas mais democráticas e horizontalizadas. A hipótese principal defendida nesta tese é de que os atores podem ser mecanismos de transformação dos usos do território, influenciando a ação do Estado sobre estes territórios. O estudo de caso da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) permitiu compreender como sua criação e implantação foram determinadas pela ação do Estado em interação com os múltiplos atores e suas escalas de poder e gestão. Temos, de um lado, um governo federal disposto a investir no ensino superior federal e, por outro, um território que apresenta uma diversidade de atores articulados em rede e que vão, rapidamente, responder a este ambiente favorável. Estes atores vão buscar impor suas reivindicações num contexto de abertura democrática e de valorização dos movimentos sócio territoriais. A criação da UFFS mostra que a influência dos atores territoriais nas decisões do governo federal só foi possível pela emergência de uma escala intermediária entre a escala federal e a regional/local. Esta escala atuou como “filtro das demandas” dos atores territoriais que, unidos nesta escala, fortaleceram seu poder de influência junto ao governo federal até alcançarem a efetiva criação da UFFS. Concluímos que a experiência da UFFS evidencia a emergência das escalas intermediárias no plano decisional e a importância do planejamento como corpo regulador que media o jogo de interesses dos atores territoriais nas diferentes escalas de poder e gestão. / This research analyses the creation of new federal universities as a result of territorial actor’s demands. It also highlights the multidimensionality of power and how the emergence of territorial actors in public policy builds new ways of managing the territory from more democratic practices. The main hypothesis of the research is to study how the territorial actors can behave as changing instruments of the territorial usage influencing the actions of the State. The case study of the Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) allowed understanding how their creation and implementation were determined by the State’s action in interaction with multiple actors and its different scales of action. We have, on the one hand, a federal government willing to invest in federal higher education; on the other hand, we have a territory that presents a diversity of actors and its networks that will quickly respond to this favorable environment. The regional actors will attempt to impose their demands in a democratic context of openness and appreciation of the social territorial movements. The creation of the UFFS reveals that the influence of regional actors in the federal government decisions was only possible by the emergency of an intermediate scale (mesorregional scale) between the federal and regional/local scales. This scale acted as a “filter of the territorial actor’s demands” that linked in this scale strengthened their influence on decision making at a federal level. We conclude that the UFFS experience highlights the emergence of intermediate scales in the decision-making process and emphasizes the importance of planning as a regulatory structure which mediates the interests of territorial actors in different scales of power and management.

A tese trata da criação de novas universidades federais como resultado de demandas de atores territoriais. Também destaca a multidimensionalidade do poder e como a emergência de atores territoriais nas políticas públicas constrói novas formas de gestão do território, a partir de práticas mais democráticas e horizontalizadas. A hipótese principal defendida nesta tese é de que os atores podem ser mecanismos de transformação dos usos do território, influenciando a ação do Estado sobre estes territórios. O estudo de caso da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) permitiu compreender como sua criação e implantação foram determinadas pela ação do Estado em interação com os múltiplos atores e suas escalas de poder e gestão. Temos, de um lado, um governo federal disposto a investir no ensino superior federal e, por outro, um território que apresenta uma diversidade de atores articulados em rede e que vão, rapidamente, responder a este ambiente favorável. Estes atores vão buscar impor suas reivindicações num contexto de abertura democrática e de valorização dos movimentos sócio territoriais. A criação da UFFS mostra que a influência dos atores territoriais nas decisões do governo federal só foi possível pela emergência de uma escala intermediária entre a escala federal e a regional/local. Esta escala atuou como “filtro das demandas” dos atores territoriais que, unidos nesta escala, fortaleceram seu poder de influência junto ao governo federal até alcançarem a efetiva criação da UFFS. Concluímos que a experiência da UFFS evidencia a emergência das escalas intermediárias no plano decisional e a importância do planejamento como corpo regulador que media o jogo de interesses dos atores territoriais nas diferentes escalas de poder e gestão. / This research analyses the creation of new federal universities as a result of territorial actor’s demands. It also highlights the multidimensionality of power and how the emergence of territorial actors in public policy builds new ways of managing the territory from more democratic practices. The main hypothesis of the research is to study how the territorial actors can behave as changing instruments of the territorial usage influencing the actions of the State. The case study of the Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) allowed understanding how their creation and implementation were determined by the State’s action in interaction with multiple actors and its different scales of action. We have, on the one hand, a federal government willing to invest in federal higher education; on the other hand, we have a territory that presents a diversity of actors and its networks that will quickly respond to this favorable environment. The regional actors will attempt to impose their demands in a democratic context of openness and appreciation of the social territorial movements. The creation of the UFFS reveals that the influence of regional actors in the federal government decisions was only possible by the emergency of an intermediate scale (mesorregional scale) between the federal and regional/local scales. This scale acted as a “filter of the territorial actor’s demands” that linked in this scale strengthened their influence on decision making at a federal level. We conclude that the UFFS experience highlights the emergence of intermediate scales in the decision-making process and emphasizes the importance of planning as a regulatory structure which mediates the interests of territorial actors in different scales of power and management.

Submitted by Helena Bejio (helena.bejio@unioeste.br) on 2017-11-16T17:12:46Z No. of bitstreams: 2 Fernanda Nichterwitz 2017.pdf: 1846378 bytes, checksum: 2d37013945dc070ba2058ca4018d2d60 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) / Made available in DSpace on 2017-11-16T17:12:46Z (GMT). No. of bitstreams: 2 Fernanda Nichterwitz 2017.pdf: 1846378 bytes, checksum: 2d37013945dc070ba2058ca4018d2d60 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) Previous issue date: 2017-05-24 / Nenhum / The purpose of this study is to investigate the creation and installation of a campus of the Federal University of Southern Frontier (UFFS) in Realeza, State of Parana, Brazil. Therefore, some data for this study were collected from a series of interviews with a group of members that participated in the process that led to the creation of UFFS (besides students and professors) as well as from official documents dated from 2002 to 2015. This study aims to understand public policies for higher education in the Cardoso and Lula administrations related to the expansion and inland settlement of federal universities in Brazil. It will be also demonstrated how those policies could stimulate a broad range of social movements from three states of the country (Rio Grande do Sul, Santa Catarina and Paraná) in order to unite and articulate the establishment of a new Brazilian university. Finally, our study deals with the foundation project of UFFS – focusing on its undergraduate programs, its processes for student admission and housing conditions – contrasting it with the modes of operation of the university after the start of its activities in Realeza and the arrival of newcomers to that town. / Esta dissertação de mestrado pesquisou o processo de criação e instalação do campus da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) no município de Realeza/PR. Para tanto, foram realizadas entrevistas com participantes do processo e analisados documentos oficiais do período de 2002 a 2015, visando compreender as políticas públicas voltadas para Educação Superior nos governos FHC e Lula, e que se relacionam à expansão e interiorização das universidades federais no Brasil, e ainda como tais ensejos possibilitaram que os movimentos sociais dos três estados do Sul do Brasil se articulassem para formação de uma nova universidade. Além disso, a pesquisa visa apresentar como o projeto dessa instituição universitária – no que se refere aos cursos, ingresso de alunos e condições de permanência – se constituiu após a sua instalação em Realeza, confrontando-o com as formas de inserção e as vivências dos novos moradores que se dirigiram ao referido município por conta de seus vínculos com o campus da UFFS.

O tema central desta pesquisa é a democratização do acesso ao ensino superior. Pensar a universidade pública brasileira e seu acesso às classes populares é uma tarefa que me implica como pesquisador e sujeito político. Articulando as dimensões ontológicas, epistemológicas e metodológicas, situo minha atividade de pesquisa a partir do campo da Educação Popular. Nesse sentido, tomo a recente experiência de conquista e instalação da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS), em especial, do Campus Erechim, Rio Grande do Sul, como um “inédito-viável” e procuro discutir os desdobramentos da presença das classes populares na nova universidade, tendo em vista o projeto “popular” que acompanha a gênese da universidade que emerge no cenário educacional brasileiro. Considero que uma nova universidade não nasce no vazio, por isso, situo os primeiros passos da instituição presente nos três estados da região sul do país a partir do contexto do ensino superior em nível nacional e regional, dos propósitos do Plano de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI), política pública constituída em 2007, e do papel exercido pelo Movimento Pró-Universidade, que é um coletivo de movimentos sociais com atuação na Mesorregião da Grande Fronteira do MERCOSUL. Contudo, nesta pesquisa não procuro realizar uma avaliação da política governamental de expansão da universidade pública e nem historicizar o processo que culminou com a criação da UFFS, mas meu principal objetivo é interpretar a presença da UFFS/Erechim na região do Alto Uruguai gaúcho a partir da compreensão daqueles que historicamente estavam “fora” da universidade: os estudantes do interior do país, de estratos da classe trabalhadora e frequentadores da escola pública. Entendo que mesmo os estudantes que ingressaram na universidade nos seus primeiros três anos (2010-2012) estão, do ponto de vista material e simbólico, “fora” do padrão tradicional do universitário de instituição pública federal. Considero que a relevante presença de estudantes oriundos da escola pública e a instalação de Campus universitário em cidades médias e pequenas do sul do Brasil, nos oferta um interessante cenário que precisa ser sustentado politicamente e entendido cientificamente. Pela minha condição de parte do processo, estranho esse familiar chamado UFFS/Erechim e procuro ouvir as vozes e os silêncios das pessoas que compartilham da possibilidade de realização do projeto popular de universidade. Para essa escuta sensível das classes populares dos municípios que integram a 15ª Coordenadoria Regional de Educação (CRE), adotei três ações: 1) fui até uma amostra de escolas públicas e dialoguei com os estudantes concluintes do ensino médio em 2013; 2) realizei uma pesquisa exploratória acerca do perfil dos calouros da UFFS/Erechim em 2012; 3) examinei dez memoriais formativos de estudantes de origem popular e bolsistas do PET/Conexões de Saberes, que ingressaram na universidade federal em seus dois primeiros processos seletivos. Dessa forma, este trabalho de pesquisa-ação sinalizou para as contradições presentes na relação das classes populares da região com a nova universidade pública. Se por um lado a universidade é gratuita e mais perto do local da moradia, por outro lado as necessidades imediatas de sustento material combinada com a baixa autoestima não tornam, de fato, o acesso ao ensino superior uma tarefa simples. / Democratization of access to higher education is the main theme of this research. Thinking about Brazilian public university and its access to the popular classes is a work that involves me as a researcher and political person. Articulating the ontological, epistemological and methodological dimensions, I place my research activity in the field of Popular Education. This way, I have the recent experience achievement and installation of the Universidade Federal Fronteira Sul (UFFS), in particular, the Erechim Campus, Rio Grande do Sul, as an "untested feasibility" and I try to discuss the widespread presence of the popular classes in the new university, having the view of the "popular" project that accompanies the genesis of the university that emerges in the Brazilian educational scenario. I believe that a new university is not born in a vacuum, that’s why, I set the first steps of the present institution in the three states of the southern region of the country, beginning from the higher education context at the national and regional level; from the purposes of the Plano de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI), public politics established in 2007; and also from the role played by University Pro- Movement, which is a collective of social movements working in the Greater Region of the Great Frontier of MERCOSUR. However, in this research I do not try to perform an evaluation of the government's policy of expanding public university, nor do I try to list the historical process that culminated in the creation of UFFS, but my main aim is to interpret the presence of UFFS/Erechim in the Upper Uruguay gaucho region from understanding of those who were historically "outside" the university: students from the countryside, from the stratum working class and public school goers. I understand that even students who entered the university in its first three years (2010-2012) are; from the material and symbolic standpoint; "outside" the traditional standard of university students of federal public institution. I believe that the significant presence of students from public schools and the University campus facility in medium and small cities in southern Brazil, gives us an interesting scenario that needs to be sustained, politically and scientifically understood. For my condition of part of the process, I find the family called UFFS/Erechim strange, so I try to hear the voices and silences from people who share the possibility of performing the popular university project. For this sensitive listening of popular classes from cities that make up the 15th Regional Coordination of Education (CRE), I adopted three actions: 1) I went to a sample of public schools and dialogued with the graduating high school students in 2013, and 2) I conducted an exploratory research on the profile of freshmen UFFS/Erechim in 2012, 3) I examined ten training memorials of students and scholars from popular origin of PET/Conexões de Saberes, who joined the federal university in their first two selection processes. Thus, this research - action signaled the contradictions present in the relationship of the popular classes in the region with the new public university. If on one hand the university is free and closer to the house, on the other side the immediate needs for material support combined with low self-esteem do not make it, in fact, access to higher education a simple task.

O tema central desta pesquisa é a democratização do acesso ao ensino superior. Pensar a universidade pública brasileira e seu acesso às classes populares é uma tarefa que me implica como pesquisador e sujeito político. Articulando as dimensões ontológicas, epistemológicas e metodológicas, situo minha atividade de pesquisa a partir do campo da Educação Popular. Nesse sentido, tomo a recente experiência de conquista e instalação da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS), em especial, do Campus Erechim, Rio Grande do Sul, como um “inédito-viável” e procuro discutir os desdobramentos da presença das classes populares na nova universidade, tendo em vista o projeto “popular” que acompanha a gênese da universidade que emerge no cenário educacional brasileiro. Considero que uma nova universidade não nasce no vazio, por isso, situo os primeiros passos da instituição presente nos três estados da região sul do país a partir do contexto do ensino superior em nível nacional e regional, dos propósitos do Plano de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI), política pública constituída em 2007, e do papel exercido pelo Movimento Pró-Universidade, que é um coletivo de movimentos sociais com atuação na Mesorregião da Grande Fronteira do MERCOSUL. Contudo, nesta pesquisa não procuro realizar uma avaliação da política governamental de expansão da universidade pública e nem historicizar o processo que culminou com a criação da UFFS, mas meu principal objetivo é interpretar a presença da UFFS/Erechim na região do Alto Uruguai gaúcho a partir da compreensão daqueles que historicamente estavam “fora” da universidade: os estudantes do interior do país, de estratos da classe trabalhadora e frequentadores da escola pública. Entendo que mesmo os estudantes que ingressaram na universidade nos seus primeiros três anos (2010-2012) estão, do ponto de vista material e simbólico, “fora” do padrão tradicional do universitário de instituição pública federal. Considero que a relevante presença de estudantes oriundos da escola pública e a instalação de Campus universitário em cidades médias e pequenas do sul do Brasil, nos oferta um interessante cenário que precisa ser sustentado politicamente e entendido cientificamente. Pela minha condição de parte do processo, estranho esse familiar chamado UFFS/Erechim e procuro ouvir as vozes e os silêncios das pessoas que compartilham da possibilidade de realização do projeto popular de universidade. Para essa escuta sensível das classes populares dos municípios que integram a 15ª Coordenadoria Regional de Educação (CRE), adotei três ações: 1) fui até uma amostra de escolas públicas e dialoguei com os estudantes concluintes do ensino médio em 2013; 2) realizei uma pesquisa exploratória acerca do perfil dos calouros da UFFS/Erechim em 2012; 3) examinei dez memoriais formativos de estudantes de origem popular e bolsistas do PET/Conexões de Saberes, que ingressaram na universidade federal em seus dois primeiros processos seletivos. Dessa forma, este trabalho de pesquisa-ação sinalizou para as contradições presentes na relação das classes populares da região com a nova universidade pública. Se por um lado a universidade é gratuita e mais perto do local da moradia, por outro lado as necessidades imediatas de sustento material combinada com a baixa autoestima não tornam, de fato, o acesso ao ensino superior uma tarefa simples. / Democratization of access to higher education is the main theme of this research. Thinking about Brazilian public university and its access to the popular classes is a work that involves me as a researcher and political person. Articulating the ontological, epistemological and methodological dimensions, I place my research activity in the field of Popular Education. This way, I have the recent experience achievement and installation of the Universidade Federal Fronteira Sul (UFFS), in particular, the Erechim Campus, Rio Grande do Sul, as an "untested feasibility" and I try to discuss the widespread presence of the popular classes in the new university, having the view of the "popular" project that accompanies the genesis of the university that emerges in the Brazilian educational scenario. I believe that a new university is not born in a vacuum, that’s why, I set the first steps of the present institution in the three states of the southern region of the country, beginning from the higher education context at the national and regional level; from the purposes of the Plano de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI), public politics established in 2007; and also from the role played by University Pro- Movement, which is a collective of social movements working in the Greater Region of the Great Frontier of MERCOSUR. However, in this research I do not try to perform an evaluation of the government's policy of expanding public university, nor do I try to list the historical process that culminated in the creation of UFFS, but my main aim is to interpret the presence of UFFS/Erechim in the Upper Uruguay gaucho region from understanding of those who were historically "outside" the university: students from the countryside, from the stratum working class and public school goers. I understand that even students who entered the university in its first three years (2010-2012) are; from the material and symbolic standpoint; "outside" the traditional standard of university students of federal public institution. I believe that the significant presence of students from public schools and the University campus facility in medium and small cities in southern Brazil, gives us an interesting scenario that needs to be sustained, politically and scientifically understood. For my condition of part of the process, I find the family called UFFS/Erechim strange, so I try to hear the voices and silences from people who share the possibility of performing the popular university project. For this sensitive listening of popular classes from cities that make up the 15th Regional Coordination of Education (CRE), I adopted three actions: 1) I went to a sample of public schools and dialogued with the graduating high school students in 2013, and 2) I conducted an exploratory research on the profile of freshmen UFFS/Erechim in 2012, 3) I examined ten training memorials of students and scholars from popular origin of PET/Conexões de Saberes, who joined the federal university in their first two selection processes. Thus, this research - action signaled the contradictions present in the relationship of the popular classes in the region with the new public university. If on one hand the university is free and closer to the house, on the other side the immediate needs for material support combined with low self-esteem do not make it, in fact, access to higher education a simple task.

O tema central desta pesquisa é a democratização do acesso ao ensino superior. Pensar a universidade pública brasileira e seu acesso às classes populares é uma tarefa que me implica como pesquisador e sujeito político. Articulando as dimensões ontológicas, epistemológicas e metodológicas, situo minha atividade de pesquisa a partir do campo da Educação Popular. Nesse sentido, tomo a recente experiência de conquista e instalação da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS), em especial, do Campus Erechim, Rio Grande do Sul, como um “inédito-viável” e procuro discutir os desdobramentos da presença das classes populares na nova universidade, tendo em vista o projeto “popular” que acompanha a gênese da universidade que emerge no cenário educacional brasileiro. Considero que uma nova universidade não nasce no vazio, por isso, situo os primeiros passos da instituição presente nos três estados da região sul do país a partir do contexto do ensino superior em nível nacional e regional, dos propósitos do Plano de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI), política pública constituída em 2007, e do papel exercido pelo Movimento Pró-Universidade, que é um coletivo de movimentos sociais com atuação na Mesorregião da Grande Fronteira do MERCOSUL. Contudo, nesta pesquisa não procuro realizar uma avaliação da política governamental de expansão da universidade pública e nem historicizar o processo que culminou com a criação da UFFS, mas meu principal objetivo é interpretar a presença da UFFS/Erechim na região do Alto Uruguai gaúcho a partir da compreensão daqueles que historicamente estavam “fora” da universidade: os estudantes do interior do país, de estratos da classe trabalhadora e frequentadores da escola pública. Entendo que mesmo os estudantes que ingressaram na universidade nos seus primeiros três anos (2010-2012) estão, do ponto de vista material e simbólico, “fora” do padrão tradicional do universitário de instituição pública federal. Considero que a relevante presença de estudantes oriundos da escola pública e a instalação de Campus universitário em cidades médias e pequenas do sul do Brasil, nos oferta um interessante cenário que precisa ser sustentado politicamente e entendido cientificamente. Pela minha condição de parte do processo, estranho esse familiar chamado UFFS/Erechim e procuro ouvir as vozes e os silêncios das pessoas que compartilham da possibilidade de realização do projeto popular de universidade. Para essa escuta sensível das classes populares dos municípios que integram a 15ª Coordenadoria Regional de Educação (CRE), adotei três ações: 1) fui até uma amostra de escolas públicas e dialoguei com os estudantes concluintes do ensino médio em 2013; 2) realizei uma pesquisa exploratória acerca do perfil dos calouros da UFFS/Erechim em 2012; 3) examinei dez memoriais formativos de estudantes de origem popular e bolsistas do PET/Conexões de Saberes, que ingressaram na universidade federal em seus dois primeiros processos seletivos. Dessa forma, este trabalho de pesquisa-ação sinalizou para as contradições presentes na relação das classes populares da região com a nova universidade pública. Se por um lado a universidade é gratuita e mais perto do local da moradia, por outro lado as necessidades imediatas de sustento material combinada com a baixa autoestima não tornam, de fato, o acesso ao ensino superior uma tarefa simples. / Democratization of access to higher education is the main theme of this research. Thinking about Brazilian public university and its access to the popular classes is a work that involves me as a researcher and political person. Articulating the ontological, epistemological and methodological dimensions, I place my research activity in the field of Popular Education. This way, I have the recent experience achievement and installation of the Universidade Federal Fronteira Sul (UFFS), in particular, the Erechim Campus, Rio Grande do Sul, as an "untested feasibility" and I try to discuss the widespread presence of the popular classes in the new university, having the view of the "popular" project that accompanies the genesis of the university that emerges in the Brazilian educational scenario. I believe that a new university is not born in a vacuum, that’s why, I set the first steps of the present institution in the three states of the southern region of the country, beginning from the higher education context at the national and regional level; from the purposes of the Plano de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI), public politics established in 2007; and also from the role played by University Pro- Movement, which is a collective of social movements working in the Greater Region of the Great Frontier of MERCOSUR. However, in this research I do not try to perform an evaluation of the government's policy of expanding public university, nor do I try to list the historical process that culminated in the creation of UFFS, but my main aim is to interpret the presence of UFFS/Erechim in the Upper Uruguay gaucho region from understanding of those who were historically "outside" the university: students from the countryside, from the stratum working class and public school goers. I understand that even students who entered the university in its first three years (2010-2012) are; from the material and symbolic standpoint; "outside" the traditional standard of university students of federal public institution. I believe that the significant presence of students from public schools and the University campus facility in medium and small cities in southern Brazil, gives us an interesting scenario that needs to be sustained, politically and scientifically understood. For my condition of part of the process, I find the family called UFFS/Erechim strange, so I try to hear the voices and silences from people who share the possibility of performing the popular university project. For this sensitive listening of popular classes from cities that make up the 15th Regional Coordination of Education (CRE), I adopted three actions: 1) I went to a sample of public schools and dialogued with the graduating high school students in 2013, and 2) I conducted an exploratory research on the profile of freshmen UFFS/Erechim in 2012, 3) I examined ten training memorials of students and scholars from popular origin of PET/Conexões de Saberes, who joined the federal university in their first two selection processes. Thus, this research - action signaled the contradictions present in the relationship of the popular classes in the region with the new public university. If on one hand the university is free and closer to the house, on the other side the immediate needs for material support combined with low self-esteem do not make it, in fact, access to higher education a simple task.

Estudos apontam que a decisão de permanência no curso, o desempenho acadêmico e o próprio desenvolvimento psicossocial dos estudantes universitários são afetados por fatores contextuais, pessoais, relacionais e acadêmicos. O Programa Nacional de Assistência Estudantil (PNAES) é uma política governamental que visa reduzir a evasão e o baixo desempenho em universidades federais, indicando potenciais áreas de intervenção. Em uma nova universidade multicampi, o objetivo deste estudo foi relacionar a intenção de permanência, o desempenho acadêmico e a percepção de desenvolvimento psicossocial com as áreas do PNAES, apoio social percebido e aspectos de desenvolvimento de carreira. Resultados indicaram correlações mais altas do apoio social percebido e identidade de carreira com as variáveis-alvo, e baixas ou inexistentes correlações com as áreas do PNAES. Destacou-se o desenvolvimento psicossocial relacionado a todas as variáveis analisadas. Implicações dos resultados para o aprimoramento das políticas e das ações de apoio ao êxito acadêmico são discutidas. / Different studies indicate that dropout decision, academic grades and psychosocial development among university students are affected by contextual, personal, relational and academic factors. The Programa Nacional de Assistência Estudantil (PNAES) is a governmental politic that aims to reduce dropouts and low grades in federal public universities, specifying 10 areas to work on and achieve the results proposed. In the context of a recently created multicampi university, this study aims to identify the relation of dropout intention, academic grades, and perception of psychosocial development with PNAES areas, perceived social support and career development aspects. Results indicated higher associations of social support and career identity with the main variables in this study. Low or inexistent relations were observed between the main variables and PNAES areas. Results also pointed out the importance of psychosocial development on the variables analised. Implications of these results for politics improvement and possible actions for academic support are discussed.

Estudos apontam que a decisão de permanência no curso, o desempenho acadêmico e o próprio desenvolvimento psicossocial dos estudantes universitários são afetados por fatores contextuais, pessoais, relacionais e acadêmicos. O Programa Nacional de Assistência Estudantil (PNAES) é uma política governamental que visa reduzir a evasão e o baixo desempenho em universidades federais, indicando potenciais áreas de intervenção. Em uma nova universidade multicampi, o objetivo deste estudo foi relacionar a intenção de permanência, o desempenho acadêmico e a percepção de desenvolvimento psicossocial com as áreas do PNAES, apoio social percebido e aspectos de desenvolvimento de carreira. Resultados indicaram correlações mais altas do apoio social percebido e identidade de carreira com as variáveis-alvo, e baixas ou inexistentes correlações com as áreas do PNAES. Destacou-se o desenvolvimento psicossocial relacionado a todas as variáveis analisadas. Implicações dos resultados para o aprimoramento das políticas e das ações de apoio ao êxito acadêmico são discutidas. / Different studies indicate that dropout decision, academic grades and psychosocial development among university students are affected by contextual, personal, relational and academic factors. The Programa Nacional de Assistência Estudantil (PNAES) is a governmental politic that aims to reduce dropouts and low grades in federal public universities, specifying 10 areas to work on and achieve the results proposed. In the context of a recently created multicampi university, this study aims to identify the relation of dropout intention, academic grades, and perception of psychosocial development with PNAES areas, perceived social support and career development aspects. Results indicated higher associations of social support and career identity with the main variables in this study. Low or inexistent relations were observed between the main variables and PNAES areas. Results also pointed out the importance of psychosocial development on the variables analised. Implications of these results for politics improvement and possible actions for academic support are discussed.

Estudos apontam que a decisão de permanência no curso, o desempenho acadêmico e o próprio desenvolvimento psicossocial dos estudantes universitários são afetados por fatores contextuais, pessoais, relacionais e acadêmicos. O Programa Nacional de Assistência Estudantil (PNAES) é uma política governamental que visa reduzir a evasão e o baixo desempenho em universidades federais, indicando potenciais áreas de intervenção. Em uma nova universidade multicampi, o objetivo deste estudo foi relacionar a intenção de permanência, o desempenho acadêmico e a percepção de desenvolvimento psicossocial com as áreas do PNAES, apoio social percebido e aspectos de desenvolvimento de carreira. Resultados indicaram correlações mais altas do apoio social percebido e identidade de carreira com as variáveis-alvo, e baixas ou inexistentes correlações com as áreas do PNAES. Destacou-se o desenvolvimento psicossocial relacionado a todas as variáveis analisadas. Implicações dos resultados para o aprimoramento das políticas e das ações de apoio ao êxito acadêmico são discutidas. / Different studies indicate that dropout decision, academic grades and psychosocial development among university students are affected by contextual, personal, relational and academic factors. The Programa Nacional de Assistência Estudantil (PNAES) is a governmental politic that aims to reduce dropouts and low grades in federal public universities, specifying 10 areas to work on and achieve the results proposed. In the context of a recently created multicampi university, this study aims to identify the relation of dropout intention, academic grades, and perception of psychosocial development with PNAES areas, perceived social support and career development aspects. Results indicated higher associations of social support and career identity with the main variables in this study. Low or inexistent relations were observed between the main variables and PNAES areas. Results also pointed out the importance of psychosocial development on the variables analised. Implications of these results for politics improvement and possible actions for academic support are discussed.