Mozambique is one of the countries most affected by natural hazards in the world. Therefore it can benefit greatly from enhancements on its early warning system. Cell broadcast, which is a technology able to send simultaneous alert messages to all mobile phones in a geographical area has gained attention of emergency authorities since various catastrophes in the years 2000’s and increasing diffusion of the mobile network. This research has looked into the disaster risk management routines in Mozambique, interviewing relevant institutions, to identify the currently in use early warning system and analyze the circuit of information from detecting a hazard until the transmission of alert messages to the population. The goal of this research has been to identify how alert messages are sent to the population and, based on currently available infrastructure, analyze the possibilities to use Cell Broadcast to target alerts to all subscribers on specific geographic zones. It has been identified that the country already uses a solution that sends SMS to a list of phone numbers registered in a database. Nonetheless, telecommunication operators in the country are willing to cooperate with emergency authorities to design a solution in which Cell Broadcast can be used to strategically target alerts to subscribers at designated areas of risk. In this way, enabling enhanced accuracy and efficiency of the public alert system in Mozambique, with reduced time between detection and the simultaneously delivery of public alert messages to the entire population or only to people located on relevant geographic zones. Furthermore, the results also allowed to speculate on the viability of automated solutions, which can be used in combination to the enhancements that Cell Broadcast can bring to disaster risk management routines.

Este estudo antropológico trata de questões relacionadas ao enfrentamento do desastre que atingiu a cidade de Blumenau, Santa Catarina, Brasil, em novembro de 2008, resultado de um anticiclone que gerou enormes danos físicos, materiais e a ruptura das rotinas e dos laços afetivos e de parentesco de seus habitantes. A análise se pauta nas narrativas da experiência de vitimização, vulnerabilidade e de sofrimento conformadas na memória dos habitantes atingidos que configuram diferentes formas de interpretação, superação do desastre e reorganização da vida familiar e comunitária. Tais narrativas e práticas revelam relações com distintas dimensões éticas engendradas nos discursos e ações produzidas pelas entidades políticas e científicas, que abordam a relação entre indivíduo, sociedade e ambiente. O exame das políticas de Defesa Civil e de prevenção de desastres revelam o encontro entre as noções, práticas e valores da população com a racionalidade científica, burocrática e tecnicista do Estado e outros órgãos, encontro este que delineia diversas formas de resistência, na invisibilidade do cotidiano, em face das situações de vulnerabilidade. / This anthropological study is about issues related to the confrontation with the disaster that struck the city of Blumenau, Santa Catarina, Brazil, in November 2008, a violent tempest that generated enormous physical and material damage and, also, the disruption of routines, of family and emotional attachments of its inhabitants. The analysis is based on the narration of the experience of victimization, vulnerability and suffering on the memory of the inhabitants, that represent different ways of interpreting and overcoming the disaster and reorganization of family and community life. Such narratives and practical matters are related to the various ethical dimensions revealed by their speech and by the actions taken by political and scientific institutions that discuss the relation of individuals, society and the environment. The examination of the politics of Civil defense and disaster prevention reveals the reunion of concepts, practice and values of the population is ruled by scientific rationality, bureaucracy and technical thinking of the Estate and institutions. That reunion outstrips several ways of resistance in the invisibility of everyday life when in a place of great vulnerability.

Este estudo antropológico trata de questões relacionadas ao enfrentamento do desastre que atingiu a cidade de Blumenau, Santa Catarina, Brasil, em novembro de 2008, resultado de um anticiclone que gerou enormes danos físicos, materiais e a ruptura das rotinas e dos laços afetivos e de parentesco de seus habitantes. A análise se pauta nas narrativas da experiência de vitimização, vulnerabilidade e de sofrimento conformadas na memória dos habitantes atingidos que configuram diferentes formas de interpretação, superação do desastre e reorganização da vida familiar e comunitária. Tais narrativas e práticas revelam relações com distintas dimensões éticas engendradas nos discursos e ações produzidas pelas entidades políticas e científicas, que abordam a relação entre indivíduo, sociedade e ambiente. O exame das políticas de Defesa Civil e de prevenção de desastres revelam o encontro entre as noções, práticas e valores da população com a racionalidade científica, burocrática e tecnicista do Estado e outros órgãos, encontro este que delineia diversas formas de resistência, na invisibilidade do cotidiano, em face das situações de vulnerabilidade. / This anthropological study is about issues related to the confrontation with the disaster that struck the city of Blumenau, Santa Catarina, Brazil, in November 2008, a violent tempest that generated enormous physical and material damage and, also, the disruption of routines, of family and emotional attachments of its inhabitants. The analysis is based on the narration of the experience of victimization, vulnerability and suffering on the memory of the inhabitants, that represent different ways of interpreting and overcoming the disaster and reorganization of family and community life. Such narratives and practical matters are related to the various ethical dimensions revealed by their speech and by the actions taken by political and scientific institutions that discuss the relation of individuals, society and the environment. The examination of the politics of Civil defense and disaster prevention reveals the reunion of concepts, practice and values of the population is ruled by scientific rationality, bureaucracy and technical thinking of the Estate and institutions. That reunion outstrips several ways of resistance in the invisibility of everyday life when in a place of great vulnerability.

Este estudo antropológico trata de questões relacionadas ao enfrentamento do desastre que atingiu a cidade de Blumenau, Santa Catarina, Brasil, em novembro de 2008, resultado de um anticiclone que gerou enormes danos físicos, materiais e a ruptura das rotinas e dos laços afetivos e de parentesco de seus habitantes. A análise se pauta nas narrativas da experiência de vitimização, vulnerabilidade e de sofrimento conformadas na memória dos habitantes atingidos que configuram diferentes formas de interpretação, superação do desastre e reorganização da vida familiar e comunitária. Tais narrativas e práticas revelam relações com distintas dimensões éticas engendradas nos discursos e ações produzidas pelas entidades políticas e científicas, que abordam a relação entre indivíduo, sociedade e ambiente. O exame das políticas de Defesa Civil e de prevenção de desastres revelam o encontro entre as noções, práticas e valores da população com a racionalidade científica, burocrática e tecnicista do Estado e outros órgãos, encontro este que delineia diversas formas de resistência, na invisibilidade do cotidiano, em face das situações de vulnerabilidade. / This anthropological study is about issues related to the confrontation with the disaster that struck the city of Blumenau, Santa Catarina, Brazil, in November 2008, a violent tempest that generated enormous physical and material damage and, also, the disruption of routines, of family and emotional attachments of its inhabitants. The analysis is based on the narration of the experience of victimization, vulnerability and suffering on the memory of the inhabitants, that represent different ways of interpreting and overcoming the disaster and reorganization of family and community life. Such narratives and practical matters are related to the various ethical dimensions revealed by their speech and by the actions taken by political and scientific institutions that discuss the relation of individuals, society and the environment. The examination of the politics of Civil defense and disaster prevention reveals the reunion of concepts, practice and values of the population is ruled by scientific rationality, bureaucracy and technical thinking of the Estate and institutions. That reunion outstrips several ways of resistance in the invisibility of everyday life when in a place of great vulnerability.

Submitted by Flávio Passos (flaviocpassos@gmail.com) on 2018-02-28T13:27:41Z No. of bitstreams: 1 final dissertação MAP 2016 FLÁVIO PASSOS PDF.pdf: 2371039 bytes, checksum: 6834dde74683532bc279c6b484b29bf4 (MD5) / Approved for entry into archive by ÁUREA CORRÊA DA FONSECA CORRÊA DA FONSECA (aurea.fonseca@fgv.br) on 2018-03-02T19:00:37Z (GMT) No. of bitstreams: 1 final dissertação MAP 2016 FLÁVIO PASSOS PDF.pdf: 2371039 bytes, checksum: 6834dde74683532bc279c6b484b29bf4 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-03-12T18:05:31Z (GMT). No. of bitstreams: 1 final dissertação MAP 2016 FLÁVIO PASSOS PDF.pdf: 2371039 bytes, checksum: 6834dde74683532bc279c6b484b29bf4 (MD5) Previous issue date: 2017-11-28 / Objetivo - Este estudo apresenta de que forma indicadores fiscais estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) expressaram a deterioração das finanças públicas do Estado do Rio de Janeiro (ERJ) no período temporal compreendido entre 2006 e 2016, que culminou no reconhecimento do estado de calamidade pública na administração financeira. Metodologia – O estudo de caso foi conduzido inicialmente com a coleta de evidências documentais de duas fontes (demonstrativos fiscais do ERJ e relatórios do Tribunal de Contas - TCE/RJ) e uma coleta de evidências sob a forma de entrevistas semiestruturadas com especialistas em finanças e gestão pública em atividade no ERJ. Foram analisadas as evoluções dos indicadores fiscais por meio de gráficos e tabelas produzidos, e as evidências desta análise foram confrontadas com a análise técnica dos indicadores apresentadas nos Relatórios de Apreciação de Contas de Governo - RACG produzidos pelo TCE/RJ). Como forma de compreender a relação entre o contexto do fenômeno e a expressão dos indicadores, foram colhidas as impressões de especialistas no tema que estiveram em atividade no setor público no período do estudo. A triangulação de evidências proposta conduziu o estudo rumo ao objetivo definido. Resultados – O estudo apontou que, diferentemente do conceito de calamidade (que pressupõe imprevisibilidade), a deterioração das finanças públicas do ERJ ocorreu como consequência da intensificação do endividamento público principalmente a partir de 2012, sem o correspondente crescimento da capacidade de gerar receitas. A expressão do desequilíbrio fiscal por indicadores que, em tese, são instrumentos de monitoramento da gestão financeira e orçamentária do ERJ mostra que era possível identificar a proximidade da crise financeira e agir tempestivamente para mitigar seus efeitos. O estudo indica ainda o fortalecimento do controle social como impulsionador da gestão fiscal responsável. Limitações – A principal limitação da pesquisa é a incerteza quanto à fidedignidade dos dados dos indicadores fiscais publicados pelo ERJ. Contribuições Práticas – O estudo mostra a importância do monitoramento preventivo da gestão fiscal, que é de suma importância para unidades da Federação que, como o ERJ vem apresentando sinais de endividamento crônico. Contribuições sociais – Este estudo apresenta à sociedade fluminense, titular do poder estatal, os caminhos e decisões de seus representantes que levaram à chamada “calamidade na administração financeira no ERJ”. Palavras-chave: Lei de Responsabilidade Fiscal, LRF, indicadores fiscais, finanças públicas, gestão fiscal estadual, ERJ, dívida do ERJ. Categoria do artigo: Dissertação de Mestrado/Artigo Original / Objective - This study presents how fiscal indicators expressed the deterioration of the public finances of the State of Rio de Janeiro (ERJ) from 2006 to 2016, which culminated in the recognition of the state of calamity financial management. Methodology - The case study was initially conducted with the collection of documentary evidence from two sources (ERJ fiscal statements and Court of Audit reports - TCE / RJ) and a collection of evidence in the form of semi-structured interviews with finance and management in the ERJ. The evolution of the fiscal indicators were analyzed through graphs and tables produced, and the evidence of this analysis was compared with the technical analysis of the indicators presented in the Government Accounts Appraisal Reports - RACG (produced by the TCE / RJ). As a way of understanding the relationship between the context of the phenomenon and the expression of the indicators, the impressions of specialists in the subject who were active in the public sector during the study period were collected. The proposed triangulation of evidence led the study towards the defined objective. Results - The study pointed out that, unlike the concept of calamity (which presupposes unpredictability), the deterioration of the public finances of the ERJ occurred as a consequence of the intensification of public indebtedness mainly from 2012, without corresponding growth in the capacity to generate revenues. The expression of the fiscal imbalance by indicators that, in theory, are instruments of monitoring the financial and budgetary management of the ERJ shows that it was possible to identify the proximity of the financial crisis and act in a timely manner to mitigate its effects. The study also indicates the strengthening of social control as a driver of responsible fiscal management. Limitations - The main limitation of the research is the uncertainty as to the reliability of the fiscal indicators data published by the ERJ. Practical Contributions - The study shows the importance of preventive monitoring of fiscal management, which is of paramount importance for the Federation units that, as the ERJ has shown signs of chronic indebtedness. Social contributions - This study presents to the society of Rio de Janeiro, holder of state power, the paths and decisions of its representatives that led to the so-called "calamity in financial administration in the ERJ". Article category: Master's Dissertation / Original Article