Estudio de caso para optar al grado de Mágister en Estrategia Internacional y Política Comercial

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Magíster en Gestión y Políticas Públicas / El objetivo del presente trabajo fue realizar un análisis comparativo, a nivel de estructura y de funciones, de sistemas de cooperación internacional de Chile, tomando como referencia los de España y Portugal, mediante el diseño de una metodología de comparación basada en un modelo teórico ya elaborado por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica Social (ILPES). Para el estudio se revisaron fuentes bibliográficas que facilitasen el abordaje teórico del concepto de cooperación internacional, además de la normativa vigente, las definiciones estratégicas y documentos de gestión de los sistemas seleccionados, a fin de alimentar el modelo de comparación desarrollado. Este análisis fue acompañado, en primer lugar, por entrevistas realizadas a expertos relacionados con la gestión de la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI), para identificar la percepción existente respecto al rol y estrategia de dicha institución como órgano rector y así determinar aquellos componentes que pudiesen parecer faltantes en el primer análisis, pero cuya ausencia obedece a una definición política o estratégica y no a un nodo crítico. En segundo lugar, se realizó una consulta mediante el sistema de acceso a la información pública a 48 organismos públicos que cuentan con Oficinas de Relaciones Internacionales respecto a la cooperación internacional que han gestionado de forma autónoma o descentralizada durante los últimos 5 años y una entrevista al encargado del área de cooperación internacional de Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS); todo esto con el fin de evaluar la gestión de los vínculos interinstitucionales dentro del sistema. Por último, se aplicó una encuesta, consistente de 29 afirmaciones, a 23 profesionales los Departamentos y Unidades de línea de AGCI, con el fin de evaluar la capacidad de los componentes estructurales y de gestión existentes al interior del sistema e identificar sus respectivos nodos críticos. Como conclusión, cabe afirmar que, si bien, el Sistema de Cooperación de Chile cuenta con la mayor parte de los componentes que requiere para ser catalogado como funcional , se identificaron nodos críticos de estructura, en las áreas de coordinación horizontal del sistema, y de gestión, relacionados con una disociación entre el nivel estratégico y los niveles programáticos y operativo. Todo esto permitió emitir recomendaciones para mejorar el diseño y funcionamiento del órgano rector y del sistema en general para hacer más eficiente y eficaz su gestión. Finalmente, el modelo desarrollado en el presente Estudio de Caso, facilita efectivamente el desarrollo de una evaluación comparativa entre sistemas organizacionales y la obtención de resultados que permiten generar acciones de mejoramiento, por lo que se recomienda continuar con el desarrollo del mismo instrumento para futuros estudios de este tipo.

Magíster en Gestión y Políticas Públicas / El siguiente trabajo consiste en identificar los aspectos conceptuales e institucionales que explican la falta de pertinencia, duplicidades y divergencias que afectan negativamente la gestión y coordinación eficaz de las Ayudas Externas al Desarrollo en el sector agropecuario del departamento de Artibonite de Haití. Para ello, sus objetivos son identificar los factores conceptuales e institucionales del proceso de coordinación y ejecución de las Ayudas Externas que explican los fenómenos de la falta de pertinencia, la duplicidad y la divergencia de las ayudas en el sector agropecuario de Artibonite, (i) identificando los lineamientos del Plan de Acción para la Refundación y el Desarrollo de Haití (PARDH) que se relacionan con el desarrollo productivo de Artibonite (ii) la determinación de los aspectos que agrupan a los actores en distintos segmentos agropecuarios (iii) identificando componentes conceptuales e institucionales del proceso de coordinación y ejecución de las Ayudas Externas que intentan explicar estos fenómenos de falta pertinencia y duplicidad y divergencias en este departamento de Haití. El procedimiento investigativo se desarrolla desde una perspectiva exploratoria y explicativa, y bajo aquella se desarrollará un análisis enfocado en el grado de alineamiento que mantienen los propósitos de 11 proyectos agropecuarios analizados con los objetivos estratégicos del plan PARDH, siguiendo los principios de marco lógico y de la construcción de la mapa de actores, lo que permite caracterizar a los donantes y ejecutantes, receptores nacionales e internacionales, y beneficiarios analizados, considerando sus intereses socio económicos y políticos e ideológicos que los ponen en escenarios. En definitiva se concluye (i) 7 de los 11 proyectos implementados por los 7 actores analizados presentan la falta de alineación con los objetivos estratégicos del PARDH, (ii) la diferencia entre grupos de poder en cuanto a sus intereses socioeconómicos, políticos e ideológicos los conducen a formas de acercamientos diferentes en cuanto a su intervención en la soberanía y seguridad alimentaria, protección del medioambiente durante el proceso de financiación y ejecución de los proyectos agropecuarios de Artibonite. (iii) las duplicidades y divergencias se manifiestan por la no incorporación de los financiamientos y los objetivos estratégicos de los actores mediante unos procesos deliberativos que permiten alcanzar una estrategia nacional de desarrollo agropecuario que contiene los lineamientos estratégicos y presupuestos compartidos entre estos stakeholders para el alcance de las metas nacionales de producción, transformación y comercialización agropecuaria.

La presente tesis “El rol de la Cooperación Internacional y los Programas de Lucha contra la Pobreza en el Perú”, tiene su origen en el año 2000, cuando se cursaron las asignaturas Seminario de Tesis I Seminario de Tesis II, correspondientes al 9º y 10º semestres académicos de la carrera de Economía. Por ese entonces, era evidente que los recursos prevenientes de la cooperación internacional eran importantes como mecanismo de financiamiento –complementarios a los fondos del sector público y para la sociedad civil (ONG)- en la lucha para reducir la pobreza en el país, desembolsos que eran manifiestamente crecientes desde el inicio de la década de los años ’90. Este trabajo de investigación no se ha librado de ciertas dificultades para su elaboración, lo cual se explica por la propia naturaleza del trabajo. En el país existen casi 2000 entidades operando que reciben recursos de la cooperación internacional para aproximadamente 4000 proyectos (existen un total de 5000 proyectos). El consolidar y la agregación constituyen un serio problema, debido a que muchos proyectos se encuentran ubicados (atomizados) en una misma localidad, y a su vez otros proyectos operan en múltiples localidades es decir, existe una gran dispersión, dada su realización en todo el territorio del país. Estos aspectos, más allá de la consolidación y agregación, generan otros problemas, como es la medición física o real del impacto de los proyectos financiados con recursos de la cooperación internacional en la reducción de la pobreza en el país. He aquí la razón del por qué la APCI solo cuenta con datos de índole monetario sobre los recursos provenientes de la cooperación internacional a nivel de proyectos (tarea titánica ciertamente y su consolidación correspondiente. La tesis que se presenta contiene cinco capítulos, el primero referido a la presencia de la cooperación internacional en el país. El segundo capítulo, analiza el efecto de ser considerado el Perú en el presente como un país de renta media alta y las limitaciones el ingreso per cápita como indicador determinante para los donantes para efectuar las transferencias de recursos. El tercer capitulo trata el tema de cómo se han venido distribuyendo los recursos de la cooperación internacional en el Perú siendo principalmente el problema de la concentración de fondos en la capital. Los capítulos, cuarto y quinto están referidos al desarrollo futuro de la cooperación internacional en el Perú y su relación con la disminución de la pobreza. Debo expresar mi reconocimiento y agradecimiento a los funcionarios de la APCI por su valioso apoyo en el esclarecimiento del tema materia de investigación y la información proporcionada; así como a mi asesor, el Econ. Luis Delgadillo, por su perseverancia e indispensable apoyo con sus consejos y recomendaciones sumamente pertinentes. De hecho, las limitaciones de esta investigación son de mi entera responsabilidad y como tal se asumen.

Seminario realizado los días miércoles 25 y jueves 26 de julio de 2018, desde la 23 Feria Internacional del Libro de Lima. / Mesa redonda de la OMPI sobre el círculo de editores realizada en el Seminario de la OMPI en Gestión del Derecho de Autor en la Industria Editorial en la Era Digital El Seminario en Gestión del Derecho de Autor en la Industria Editorial en la Era Digital, permitirá conocer de cerca los nuevos desafíos que afronta la industriad editorial en el nuevo entorno digital y los nuevos modelos de negocios que se plantean. Así como compartir la nueva iniciativa de la OMPI para el Círculo de editores, a fin de promover lazos de cooperación e identificar los mayores problemas que afrontan los editores locales y el tipo de cooperación que necesitan.

Tesis (magíster en derecho internacional) / En este trabajo, se propone ver unas tendencias y perspectivas de los acuerdos regionales, en Europa, América Latina y el Caribe (en particular el Caribe anglófono), con especial atención a los vínculos entre ellos. Por otra parte, se propone examinar las relaciones entre el derecho internacional (los tratados firmados por los países miembros) y el derecho interno (el instrumento por el cual se dará efecto a dichos tratados, con el fin de señalar la importancia de esta relación, del denominado derecho comunitario, en el eficaz y exitoso funcionamiento de los acuerdos de integración económica, social, política, cultural.

El documento digital no refiere un asesor / Publicación a texto completo no autorizada por el autor / Demuestra que a mayor cooperación internacional de los Estados Partes con la Corte Penal Internacional (CPI), ostentando voluntad política y diplomática, habrá mayor posibilidad que el citado organismo internacional juzgue con rigor y dentro del marco de la legalidad a los responsables de los más graves crímenes perpetrados contra la humanidad contenidos en el Estatuto de Roma y de ese modo se evite la impunidad. Desarrolla los elementos relevantes de la cooperación internacional de los Estados Partes y no Partes del Estatuto de Roma y su importancia para el funcionamiento efectivo de la CPI respecto a las situaciones de los países que está examinando, a trece años del inicio de sus actividades. Así también, desarrolla lineamientos de acción por parte de los estados a fin de superar la relación entre lo normado en el estatuto de Roma sobre la cooperación internacional y el real desempeño de la justicia penal internacional ejercida por la corte en las situaciones que viene conociendo. / Tesis

Magíster en Estudios Internacionales / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / Nuestro objeto de investigación trata de uno de los acuerdos más ambiciosos que suscribió Chile entre la segunda mitad de la década de los 90 y primera de la del 2000, cual es el Acuerdo Marco de Asociación entre Chile y la Unión Europea, en relación a la cooperación económica a las pymes (artículo 19). Además de las áreas que aborda y los países que lo suscriben, el acuerdo de asociación también integra una subjetividad internacional no sólo interestatal, incorporando al sector académico, pequeñas empresas y sociedad civil. Nos pareció importante, en relación al acuerdo de asociación, abordar un aspecto menos difundido que los logros comerciales, tema tratado en diversos estudios, oficiales y académicos, cual es el ámbito de la cooperación. 8 Y en relación a esta dimensión, nos llamó la atención el analizar este caso que muestra un avance significativo de las nuevas formas de cooperación, al menos en el plano de la formulación, sobre un sector clave en la política económica de los países: las pequeñas y medianas empresas. A la vez, en relación a la implementación de la ayuda, nos detuvimos en los planes y programas de desarrollo específicos, así como en las instituciones y políticas destinados a la internacionalización de estas unidades productivas. En el plano de la ejecución, diversos estudios sobre la baja diversificación de la capacidad exportadora del país y la reducida internacionalización de las pymes, en particular a destinos europeos, nos llevó a plantearnos dos cuestiones centrales: la efectividad de la ayuda y las condiciones que debieran materializarse, indicadas en instancias e instrumental de cooperación al desarrollo, para que se lleve a cabo efectivamente una mayor internacionalización de las pymes. En particular, la participación de las organizaciones gremiales de estos organismos en la gestión de los programas e instancias de la cooperación al desarrollo de la Unión Europea, de acuerdo a las recomendaciones de la cooperación al desarrollo y a los avances del espacio regional europeo en la materia. La investigación tiene dos grandes unidades de análisis: cooperación y pymes, que serán abordadas desde el marco teórico hasta los capítulos respectivos. En el primero, trabajaremos las definiciones conceptuales de cooperación, cooperación al desarrollo y su evolución en diferentes instrumentos legales, desde la valoración de diferente literatura al respecto. 9 Un punto de inflexión en la cooperación descentralizada es el componente de financiamiento a los países pobres y a los de renta media, como es el caso de Chile y de varios otros en América latina. En relación a pymes, el marco teórico comienza por abordar las definiciones conceptuales, así como la carencia de una definición común a nivel internacional y sectorial y la definición de pymes en la Unión Europea y Chile. Las diferentes definiciones para las empresas de menor tamaño, EMT, y en particular las pymex (pymes que exportan normalmente). En el capítulo II relacionamos las dos grandes unidades de la investigación al analizar las políticas de la cooperación comunitaria a las pymes chilenas, enfatizando en los programas geográficos de la Comisión Europea como Al Invest, desde 1994. Para ello, analizamos la importancia de las pymes, pero también las vulnerabilidades de estos organismos, fundamentalmente a la hora de asumir el desafío de la internacionalización. El tercer capítulo lo hemos dividido en dos partes: en la primera, tras exponer en forma general las políticas y programas de fomento a las pymes que han venido implementando las sucesivas administraciones desde los ’90, nos detendremos en CORFO y PROCHILE en relación a la preparación para exportar; en la segunda parte abordaremos la política de cooperación comunitaria a Chile. En particular el programa Al Invest, y su aplicabilidad en nuestro país, a través de la agencia Eurochile y de los programas antes mencionados, en relación a los propósitos señalados en el 10 Consenso Europeo, y su relación con las pymes. Al respecto, incluimos documentos de evaluación, así como apreciaciones de diversos estudios en la materia. Finalmente, en las conclusiones valoramos los avances en materia de cooperación descentralizada desarrollados en las últimas décadas en relación al sujeto pymes, así como las falencias detectadas en relación a la participación de representantes de estos organismos en la formulación e implementación de la ayuda. A la vez, incorporamos recomendaciones que tiendan a una mayor internacionalización de las pymes.

La cooperación internacional al desarrollo ha jugado un papel importante en el mundo desde mediados del siglo pasado. A la par de promover mejores condiciones de vida para amplios sectores excluidos, ha marcado las relaciones entre países donantes y receptores. Hoy que el mundo ha cambiado, que el Perú ha cambiado, la cooperación que el país recibe y brinda constituye una herramienta clave en su política internacional.