SAMMANFATTNING Syftet med uppsatsen har varit att beskriva och analysera gällande rätt, vad avser förhållandet mellan den kommunala arbetstagarens rättigheter till yttrandefrihet kontra den lojalitetsplikt som denne genom anställningsavtalet har gentemot sin arbetsgivare. Eftersom det finns en hel del praxis inom området främst från Justitieombudsmannen (JO), eftersom det rör sig om kommunal verksamhet, använder jag mig i uppsatsen av flera uttalanden och beslut från denna instans. Yttrandefriheten är en av de mest grundläggande rättigheterna i ett demokratiskt samhälle och är i Sverige en grundlagsfäst rättighet. Rätten att fritt kunna uttrycka sin uppfattning är viktig för att information skall kunna spridas, och att alla skall kunna vara med och påverka samhället via dialog och debatt. Teknikens utveckling och sociala mediers utbredning gör att information och åsikter blir lättillgängliga för en stor krets av mottagare. Att använda sig av sociala medier och via bloggar och facebook ge uttryck för åsikter och attityder blir allt mer frekvent förekommande, och det är inte helt ovanligt att man som arbetstagare kommenterar sin arbetsplats, chef eller verksamheten man är anställd inom. Arbetstagaren i den kommunala verksamheten har ett förstärkt skydd för sin yttrandefrihet gentemot arbetsgivaren (det allmänna) genom den grundlagsfästa meddelarfriheten och meddelarskyddet. I uppsatsen redogör jag för de rättigheter och det skydd som den kommunala arbetstagaren har när det gäller att utnyttja sin yttrandefrihet i form av kritiska uttalanden gentemot arbetsgivaren. Förutom rättigheten att uttrycka kritik gentemot sin arbetsgivare har den kommunala arbetstagaren också skyldigheter att anmäla missförhållanden inom vissa områden, Detta via lex Maria och lex Sarah, vilket jag också redogör för. I uppsatsen beskriver jag även det betänkande som i april i år (2011) presenterats angående lex Sarah inom skolan. I uppsatsen konstaterar jag att rätten till yttrandefrihet går före den lojalitetsplikt som i och med anställningsavtalets ingående uppstår. Jag konstaterar att lojalitetsplikten i kommunal verksamhet inte existerar när det gäller negativa eller kritiska yttranden gentemot arbetsgivaren. Lojalitetsplikten handlar för den kommunala arbetstagaren i själva verket enbart om hur man skall utföra sina arbetsuppgifter, inte vad arbetstagaren uttrycker om sin arbetsgivare. / Abstract The purpose of this essay is to explain and analyze the law, how the relations between the municipal employee towards freedom of speech work against the duty of loyalty the employee has towards the employer through the employment contract. Because of the high amount of standardized practice within this field, especially from the ombudsman, and because this essay is about the municipal functions, the essay will consist of multiple statements and decisions from these instances. The freedom of speech is one of the most fundamental rights in a democratic society – and in Sweden a right that is supported by the constitution. The right to freely express your own opinion is important for the information to spread, and for everybody to be able to affect the society via dialog and debate. The technological development and social media’s spread make information and opinions more accessible to a larger audience. The use of this kind of media such as blogs and the extensive use of Facebook to express opinions and different attitudes become used more frequently, it is not uncommon for a employee to make comments about his or hers workplace, boss or the field of work in one of these digital medias. The Employee in the municipal operation has a strong protection when it comes to freedom of speech towards the employer, through the constitutional freedom of information and the protection of sources. The essay will cover the rights and the protections that the municipal employees have when it comes to the use of freedom of speech in criticism towards the employer. Aside from the right to express criticism towards the employer, the municipal employee also have obligations to address anomalies within some fields, which will be described in the essay. Lex Maria and lex Sarah regulate this. I also describe a report that just has been presented concerning the lex Sarah in schools. In the essay I note that the freedom of speech will be prioritized before the duty of loyalty the employee has against the employer. And I note that the duty of loyalty in municipal operations does not exist when it comes to negative opinions or criticism against the employer. The duty of loyalty for the municipal employee is only about how the employer should carry out his work duties, and not what the employee, express about their employer.

Автор рассматривает реализацию компетентностного подхода в профессиональном развитии государственных гражданских и муниципальных служащих, разработка проектных рекомендаций по его совершенствованию. Объектом исследования является реализация компетентностного подхода в профессиональном развитии государственных гражданских и муниципальных служащих. В процессе исследования были изучены теоретические основы профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих; проанализированы особенности применения компетентностного подхода в профессиональном развитии муниципальных служащих в Администрации города Екатеринбурга; выявлены основные проблемы и предложены пути их решения. Результатом работы стал проект, который может быть использован в качестве одного из инструментов при принятии управленческих решений по вопросам профессионального развития муниципальных служащих. / The author considers the implementation of the competency-based approach in the professional development of state civil and municipal employees, the development of design recommendations for its improvement. The object of the study is the implementation of the competency-based approach in the professional development of state civil and municipal employees. In the process of research, the theoretical foundations of the professional development of state civil and municipal servants were studied; analyzed the features of applying the competency-based approach in the professional development of municipal employees in the Administration of the city of Yekaterinburg; The main problems are identified and ways to solve them are proposed. The result of the work was a project that can be used as one of the tools in making managerial decisions on the professional development of municipal employees.