Memoria para optar al título de Arquitecto / Autor no autoriza el acceso a texto completo de su documento

Presentación de César Álvarez Falcón en la Mesa Redonda del Comité Multidisciplinario “Patrón de Desarrollo Económico y Social”,realizado el 5 de Mayo 2010 en el CEPLAN. La conferencia trato sobre la Visión de la Amazonía Peruana y su ordenamiento territorial (desarrollo económico, ambiental y sociocultural), en el proceso de identificar los objetivos estratégicos de la Amazonía Peruana (Plan Perú 2021).

Tesis para optar al Grado de Magíster en Urbanismo / La presente investigación estudia el desarrollo metropolitano sobre zonas costeras del litoral central, y cómo el proceso de urbanización impacta los sistemas ambientales existentes en el territorio. El objetivo es determinar lineamientos y criterios para la planificación territorial que permitan una relación dialéctica entre desarrollo urbano y sistemas ambientales de la provincia de San Antonio, en consideración de que estos últimos son débilmente reconocidos y protegidos por los instrumentos de planificación territorial vigentes. El Área Metropolitana de Santiago (AMS) ha generado un intensivo desarrollo de primeras y segundas viviendas en el litoral, posibilitado por la creación de rutas de movilidad públicas y privadas que han detonado procesos de litoralización en la provincia y un aumento del turismo residencial. Estos procesos han sido alimentados, por la venta de los imaginarios de playa y naturaleza que han permitido al desarrollador inmobiliario captar la plusvalía vinculada principalmente con los atributos relativos al paisaje costero.

El ser humano con su inteligencia y conocimiento debería ser un elemento clave en el logro de un mejor desarrollo sostenible. Son evidentes los casos en que por desconocimiento o por omisión, se han desaprovechado o esterilizado los recursos naturales o no se han prevenido ni manejado adecuadamente los desastres naturales. El subsuelo y sus procesos tienen así implicaciones dentro del ordenamiento del territorio, con un sinnúmero de variables que generalmente son difíciles de cuantificar, ponderar e integrar.Se han hecho muchos intentos de diseños metodológicos para abordar el tema del ordenamiento territorial. En este documento se presenta una propuesta integral considerando con mayor relevancia al subsuelo más los aspectos bióticos y antrópicos.Este documento titulado "Consideración del subsuelo en el ordenamiento territorial" es una propuesta metodológica para la gestión del ordenamiento territorial de las regiones, haciendo énfasis en el subsuelo. Se demuestra como éste ocupa un papel determinante dentro de los criterios de construcción de propuestas, escenarios y finalmente en el desarrollo humano. Tres casos de estudios son desarrollados.Se tienen varias metodologías e infinidad de casos dentro del estado del arte que se revisó para el ordenamiento territorial. Mucho de lo reportado hace hincapié en lo urbano, turístico, económico, legal, político, cultural, entre muchas variables. Sin embargo, el subsuelo, la geología, los recursos minerales y las restricciones naturales allí presentes, son poco considerados en la mayoría de planes, metodologías y sobre todo en los casos de estudio. Esas son razones para proponer una metodología que haga énfasis en el subsuelo y que no solo se quede en lo conceptual, sino que se muestre con ejemplos concretos.El subsuelo estaría conformado por los recursos minerales e hídricos subterráneos, y también por las restricciones naturales, como la sismicidad, los volcanes, y deslizamientos, entre otros. Ello a su vez tiene implicaciones con la edafología, con las geoformas, con la geografía, con lo biótico (flora y fauna) y lo antrópico (poblacionales, educación, salud y cultura). Así que podría evidenciarse que considerar el subsuelo es fundamental dentro de cualquier proceso de ordenamiento del territorio.El subsuelo debería estar siempre presente dentro de las variables a considerar, ya que representa el largo plazo. El hecho de que algunos proyectos, ciudades, y regiones hayan sido planificados u ordenados sin considerar el subsuelo, y no hayan tenido incidentes, no quiere decir que sean correctos.Se tiene el caso de ciudades o regiones planificadas que después de varias décadas han sido arrasadas por deslizamientos, flujo de lodos, actividad sísmica, o simplemente no dispongan de materiales para la construcción, agua para consumo o energía.El propósito de este documento es el de presentar una metodología de ordenamiento territorial integral, holística, soportada en el subsuelo, que involucre diversos componentes y variables como el medio físico, biótico y antrópico.En la metodología se presenta un dimensionamiento de cómo las diferentes variables puede ser medidas, correlacionadas e integradas jerárquicamente con el fin de ir construyendo indicadores del geopotencial, biopotencial y el sociopotencial. Posteriormente se puede estimar la capacidad de acogida de un territorio frente a diferentes usos y a sus potenciales. Se van generando indicadores integrados frente a los diferentes conflictos ambientales y con los conocimientos de las personas que intervienen en los procesos de planificación y desarrollo, se pueden construir diferentes escenarios de ordenamiento territorial.La metodología se aplica para tres regiones en Colombia. La primera es una región de carácter amplio y diverso en cuanto a los aspectos geográficos, humanos y culturales, como lo es el Departamento de Cundinamarca, con más de 20 mil km2 de área, donde el componente físico tiene una mayor consideración. Un segundo caso es considerado a nivel más local, donde los diferentes componentes del sistema son tratados, haciendo énfasis en lo social y cultural hasta construir escenarios de desarrollo a nivel del municipio de La Peña. Y el tercer caso, es una propuesta para el ordenamiento de la minería de arcillas en la ciudad de Bogotá, donde se trata de racionalizar el uso del recurso mineral, haciéndolo en las zonas con mayor potencialidad y sin tanta dispersión en el territorio, haciéndolo compatible con otras demandas de uso del suelo principalmente.En los tres casos se parte de información del territorio, se estiman los diferentes potenciales y las restricciones, se determinan las capacidades de acogida, involucrando los diferentes actores, comunidades, políticos, y profesionales interdisciplinarios; además, se proponen diferentes escenarios de ordenamiento territorial, acorde con principios de alto consumo, de conservación o de sostenibilidad de la naturaleza.Esta metodología presenta algunas limitaciones y requiere ciertos ajustes para que tenga un mayor impacto en la sociedad civil; las limitaciones son más que todo de carácter político, ya que por más planteamientos objetivos que se hagan, la toma de decisiones está influenciada por los sentimientos, las presiones, los compromisos, y el ego. Sin embargo, se espera que esta contribución mas técnica desde las geociencias y los recursos naturales tenga una mayor relevancia en el desarrollo de la comunidad humana mundial. / Human being with their intelligence and knowledge should be a key factor to achieve a better sustainable development. There are obvious cases which many resources have been sterilized due to decisions without non appropriate information or its omission, and natural hazards had had no prevention and even adequate management. The subsoil and its process have implications in the land use planning, with several variables that are difficult to quantify to average and to integrate when land use planning of the regions is made.Many methodological designs have made to approach the land use planning. This document tries to give a holistic proposal with more relevance to the subsoil, biotic and anthropogenic factors.This untitled document "Consideration of subsoil in the land use planning" is a methodological proposal for the regional management and planning for the regions with emphasis on the subsoil. It is demonstrated how subsoil has an important role when is used as a criteria to construct proposals, scenarios and human development. Three study cases are analyzed.There are several methodologies and infinity cases according to revised state of the art. Most of the reported does emphasis in urban, tourism, economy, legal and cultural among many variables. However subsoil, geology, mineral resources and natural hazards are few considered in most of plans, methodologies and study cases. These are reasons to propose a methodology with main emphasis in the subsoil, not only in conceptual terms, but with concrete equations and examples.Subsoil could be conformed by the mineral and groundwater resources and by the natural restrictions, such as the seismcity, volcanoes and landslides.All of these features have also some implications into the edaphology, geoforms, geography, biota (flora and fauna) and the anthropogenic matters (population, education, health and culture). In this way, the subsoil is a fundamental aspect in any territorial management process.Subsoil should be included within the set of variables to be considered. It represents de long term. The fact than some projects, cities and regions have been planned and ordered without considering the subsoil and any incident has occurred; does not mean that this is correct. In spite of the previous considerations, the cases of planned cities or regions are know, and after several decades have been devastated by landslides, floods, seismic activity, or simply they do not have building materials, water to consumption or energy. The purpose of this document is to show an integral, holistic methodology based in the subsoil, whose involve several and diverse components and variables such as the environment, biota and anthropogenic.The methodology shows a background of how the different variables can be measured, correlated and integrated hierarchically with the purpose of build indicators of the geopotential, biopotential and sociopotential. Subsequent, the carrying capacity of the territory for the different uses and to their potentials can be estimated. Integral indicators commence to be generated to respect of the different environmental conflicts and with the knowledge of the people who takes part in the processes of planning and development, different scenarios of environmental land use planning may be constructed.The methodology is applied for three regions in Colombia. First region is of huge and diverse character in the geographic, human and cultural aspects, as the Department of Cundinamarca, with and area more than 20.000 km2, in which the physical component has a greater relievance. A second case is considered as a local level, which the different components of the system are treated, making emphasis in the social and cultural matters to construct scenario of development in the La Peña municipality. The third case is a proposal for the ordering of the clay mining in the city of Bogotá, to rationalize the use of the mineral resource, doing it in the zones with greater potentiality and without much dispersion in the territory, doing it compatible with other use demands of the soil.The existent information of the territory is used for the three cases. The different potentials and restrictions are assessed, the carrying capacity is also determined, involving the different actors, such as the communities, politicians, and interdisciplinary professionals. Different scenarios of land use planning are proposed, according to the high consumption, conservation or sustainability principles for the nature.This methodology presents some limitations and requires certain adjustments to have a greater impact in the civil society. The limitations are mainly of the political character, because besides to many clear proposals, the decision making is influenced by the feelings, the pressures, the commitments, and the ego. Nevertheless, it is hope that this technical contribution from the geosciences and natural resources has a greater relevance in the development of the world-wide human community.

El autor desarrolla un breve repaso sobre los giros que ha dado el concepto de "servicio público" en la historia, para llegar finalmente a la concepción adoptada por el ordenamiento peruano.

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Se plantea como objetivo discutir conceptos que puedan alimentar las prácticas de ordenamiento territorial, tomando en consideración la actual ecología global de competencia y colaboración entre organizaciones territoriales. Para esto se exploran teorías de sistemas evolutivos desde una perspectiva materialista, para así poder relacionarlos con el panorama territorial sistémico presentado. Se toma como referencia la situación de la nueva ruralidad chilena, para exponer el caso de organizaciones que tradicionalmente han sido regidas por estructuras exógenas y que por lo tanto se presentan como más débiles ante la liberalización de las regulaciones centralizadas (Estado Planificador). Esta visión y el caso de estudio nos permiten valorar la importancia de la adaptación y la adaptabilidad (conservación e innovación), como una base de la autonomía y fortaleza en el territorio. Se plantean formas de observación y acción (ordenamiento) que, contraponiéndose a una planificación centralizada y externa, privilegien la incorporación de información y complejidad en el territorio, para así fortalecer las respuestas internas ante las amenazas y oportunidades del entorno.

En México, los recursos naturales han sufrido drásticas transformaciones debido a las acciones degradadoras que el ser humano ha provocado, como la extracción de minerales, la conta- minación y el crecimiento urbano acelerado. Estos fenómenos generan un deterioro en el entorno natural que impacta de forma negativa en la calidad de vida de la población, como es el caso del municipio de Amozoc en el estado de Puebla, México, debido a que la riqueza de sus recursos naturales ha sido explotada de manera irracional sin tomar en cuenta el impacto en la transformación del territorio. En esta investigación se buscó contrarrestar estos fenómenos a través de estrategias de protección, rehabilitación y conservación que equilibren el entorno humano modificado con el natural, teniendo como base una densificación urbana para evitar la expansión urbana que se ha dado en los últimos años hacia zonas de recursos naturales. La metodología que se abordó en diferentes etapas fue la siguiente: se analizó información obtenida de la consulta de fuentes bibliográficas y documentales, se revisaron diferentes instrumentos legales, se realizaron recorridos de campo para identificar las zonas de mayor crecimiento urbano y el impacto en los recursos naturales, y se utilizaron los SIG para obtener un patrón de ocupación del territorio, ubicando las áreas sujetas a la densificación urbana, con la finalidad de proponer estrategias que minimicen los conflictos ambientales y se favorezca el desarrollo sostenible en el municipio, evitando que se siga dando un crecimiento urbano hacia las áreas naturales.

En las últimas décadas nuestro país ha ido adquiriendo cierto roce global que le ha permitido crecer y expandirse económicamente, sin embargo, no resulta del todo bien cuando retrocedemos la mirada y observamos que ese crecimiento ha traído consigo también patrones de “países modernos” que distorsionan realidades y que lejos de contribuir al fortalecimiento de las familias, a la educación integral de la niñez y al clima de respeto social, generan confusión entre presupuestos esenciales para el bienestar social, como biología y cultura, respeto y discriminación; esos patrones se engloban en lo que denominaremos “enfoque de género”, pensamiento socialmente extendido que en la actualidad pretende imponerse. A través de una concepción radical del término género, que busca el antagonismo entre sexo y género para anular la presencia del dato bilógico de la visa social, personal y familiar. / Tesis

Memoria para optar al Título Profesional de Ingeniero en Recursos Naturales Renovables