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華盛頓共識在巴西的實施 : 從卡多索到盧拉 / The Washington Consensus in Brazil : From Cardoso to Lula吳健禎, Wu, Chien Chen Unknown Date (has links)
本文係由歷史結構之觀點，透過時空發展的進程探討華盛頓共識進入巴西後於卡多索與盧拉兩任總統任內(1995年至2011年) 政治經濟、財政金融、社會政策的一系列發展與變革。
隨著1970年代兩次石油危機的重擊，過去習以保護主義與進口替代作為玻璃帷幕的拉丁美洲終於破碎。因為凱因斯主義失靈重返舞台的新自由主義，挾著在東亞地區的成功經驗，讓拉美國家也服下「華盛頓共識」這枚靈丹妙藥，儘管有效的降低通貨膨脹、財政樽節、促成私有化、強化出口，惟過猛的力道及未妥善的因應措施終使拉丁美洲這個百年機器難以應荷，隨之帶來混亂與抗爭。這股亂流也衝擊南美的巴西，使該國深陷恐慌。1994年接任財政部長的卡多索企圖透過「黑奧計畫」改善巴西的政府人事、赤字、貨幣、通膨、私有化等問題，並於就任總統後持續強化計畫的執行。惟該計畫仍難完全解決巴西多年來的弱勢經濟，1997年後的區域性金融危機及國內債務問題將巴西推入深淵，儘管情勢好轉，但巴西必須更加依賴新自由主義。
繼任者盧拉歷經三次總統競選失利，選擇與華盛頓共識合作並繼承黑奧計畫，厲行樽節。迥於其他拉美國家，盧拉利用樽節、私有化後的盈餘支援社會福利政策，推行「零饑餓計畫」，有效改善國內的就業率、教育、貧寒等問題，並使巴西經濟快速增長，締造黃金十年，並成為全球的重要經濟體。
新自由主義學者向來排斥社會福利政策，盧拉的經驗則為新自由主義與社會福利相容相合提出可能性，這也是本文最重要的研究結果。卡多索和盧拉並未因為自身的左派色彩而採取反新自由主義政策，反而因勢利導，利用華盛頓共識打造更良善的經濟與社會環境，引領巴西走上繁榮的道路。
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