回顧南韓歷史，自 1948 年建國以來，南韓一直都是保守派執政。在面對國 家分裂的處境時，保守派政府之施政方向是將北韓視為首要敵人，目的在於併吞 北韓並且統一朝鮮半島。進入 1970 年代後，隨著美蘇和解、中國與美國關係邁 向正常化等時代巨變，南韓政府意識到美國支持必然不復以往，必須隨之調整對 北韓以及對共產國家的對立態度。朴正熙政府透過紅十字會終於開啟與北韓間對 話協商，盧泰愚推動北方政策，致力與共產國家改善關係，拓展經貿往來。南北 韓也透過紅十字會會談、總理會談開始交流。雖然兩韓互動逐漸活絡，南韓政府 仍以併吞北韓、統一韓國為其政策思想。 1998 年金大中當選總統，他不僅是有史以來第一位自由派的總統就任，也 代表南韓之北韓政策出現大幅度改變。1990 年德國統一，許多問題與代價逐漸 浮現。如收入、文化與生活型態的落差。這也使得南韓對於兩韓統一秉持較為實 際的態度，至少在經濟方面應該先採取漸進式的整合。金大中提出「陽光政策」 的交往政策路線，對北韓政策上帶來激烈的改變，因為它打破了半世紀以來的南 韓對北韓的對峙狀態。陽光政策的目標是追求和平共存、緩和兩韓的緊張局勢。 而繼任的盧武鉉政府則延續金大中的陽光政策，提出「和平與繁榮政策」，在前 任政府的基礎上深化兩韓交往。兩任政府為期十年的北韓和解政策，扭轉了「對 抗北韓」的政策方向，其目的皆是希望透過和平、和解與合作來改善南北韓關係， 具有濃厚的自由主義色彩。 本論文從新自由主義理論中的「國際制度」與「互賴」的觀點分析金大中與 盧武鉉政府為期十年的北韓政策。金大中與盧武鉉政府著眼於兩韓共同利益，透 過兩韓關係制度化以促進溝通與合作、降低軍事緊張；藉由經貿互賴關係之深化 以增進互信。兩人在任內積極拓展人道、政治、軍事領域的對話；推動金剛山觀 光、開城工業園區以及京義線鐵路等各項經濟合作計畫；更在 2000 年以及 2007 推動兩次南北高峰會，促成兩韓領導人的直接會面。自由派政府的北韓政策將兩 韓關係從保守推向開放、從對立邁向和解。多領域的對話機制增進南北韓的相互 理解與互信；經濟合作計畫促進兩韓人員交流、加深兩韓經貿互賴關係，在降低 朝鮮半島緊張情勢、減少兩韓衝突，以及促進兩韓關係的和解與合作方面，皆有 有正面的影響。

京都大学 / 新制・課程博士 / 博士(地域研究) / 甲第23297号 / 地博第278号 / 新制||地||106(附属図書館) / 京都大学大学院アジア・アフリカ地域研究研究科東南アジア地域研究専攻 / (主査)教授 岡本 正明, 准教授 町北 朋洋, 教授 藤倉 達郎, 教授 小川 さやか / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Area Studies / Kyoto University / DGAM

博士（社会学） / 甲第600号 / 172p / Hitotsubashi University(一橋大学)

東協(ASEAN)自1967年成立以來，即有其獨特的安全觀。根據東協曼谷宣言，東協成立的主要目的在於「促進區域安全與穩定」，並透過政治、經濟、文化、社會與科技等各個層面的合作，達成未來形成共同體意識，而非透過組成軍事聯盟、以武力來解決彼此爭端。隨著「911事件」及「巴里島爆炸案」後，美國超強地位進一步向前推展，視東南亞為其全球反恐的第二戰場， 2001年東協與中共達成於10年內籌設雙邊「東協－中共自由貿易區」之協議，將成為涵蓋20億人口，全世界最大的自由貿易區，其影響極為深遠。本文主旨在探討東協具備成為亞太政治大國的必要條件，善用集體安全合作機制，提高身價，主導議事，及積極從事經濟與安全區域整合，目前為何沒有達到維持東南亞區域安全之目的。 本論文共分六章，第一章為緒論，揭示本文研究動機與目的、研究方法、研究範圍與限制、文獻探討及論文架構等。第二章為「東南亞概述」，從東南亞地緣政治及政經情勢變遷，經由區域主義的形成，探討東南亞國家協會(ASEAN)成立與發展。第三章「東南亞區域安全」，探討東協如何藉由新自由主義之互賴理論推展政治、經濟、社會文化的合作，並揭櫫「綜合性安全」的觀念，使成員國之間擺脫安全困境加強各項安全合作，如何利用東協區域論壇 (ARF)為核心和載台，展開與外部大國之間的多邊安全對話，逐漸擺脫其邊陲的地位，進而維護東南亞區域的和平與穩定。第四章「影響東南亞區域安全潛在的衝突熱點」，針對朝鮮半島、臺海兩岸及南中國海等問題，探討東協所主導東協區域論壇在亞太安全熱點的行為角色。第五章「未來的展望」，探討東南亞國家經由經濟區域整合，預定2020年前完成安全、經濟及社會文化的「東南亞共同體」的願景。第六章為結論。 近年來東協在區域整合的進展上頗有成果，2001年在汶萊的東協高峰會中，東南亞國家領袖與中共總理朱鎔基同意在2010年成立一個世界最大的「中國─東協自由貿易區」。2002年在柬埔寨首都金邊的東協高峰會中，討論加強東南亞地區經濟合作以及加快東協形成共同體的問題。而東協高峰會議後所舉行的東協十加三高峰會議中，東協和中共在柬埔寨簽署一項關於中國南海有爭議地區內避免衝突的劃時代協議「南中國海各方行為宣言」。會議中另一個重要的決議是，中國與東盟國家簽訂了「全面經濟合作架構協定」，正式啟動了「中國－東協自由貿易區」的進程。在2003年10月份召開的巴里島高峰會，東協領導人共同簽署「巴里島協定Ⅱ」，追求政治、經濟、安全及社會文化整體化的「東南亞共同體」，東協為東南亞地區及整個東亞地區的經濟政治整合畫出美麗的藍圖。

近廿年來新自由主義經濟全球化在強勢國家及國際性經貿組織的強力推動下，已於世界各國成為無可抵禦的趨勢及潮流。在新自由主義擘畫的藍圖下，政府唯有大規模轉型，揚棄傳統治理模式之制約與控制，使個體自由地創造最大的利益，進而走上經濟全球化的道路，如此方能確保人民福祉的有效提昇，並且化解種種因經濟轉型所造成之社會問題。 然而，在本研究觀察OECD各先進國家的實際情況後，吾人卻發現，一方面，經濟全球化下社會問題之構成與錯誤的意識型態－如過度競爭、最大自利－實有密不可分的關係；另方面經濟全球化在稅收、貿易、金融等方面所造成之影響業已使政府之治理能力遭受嚴重的削弱；此時政府若能試圖重拾主動性，適時扮演起安全網的角色，則尚可使社會問題受到控制。然而不幸的是，政府為配合經濟全球化所做之種種治理轉型其實亦受到錯誤意識型態之影響，非但沒有以積極之態度去解決社會問題，反而大幅放棄自身之職責並且過度地朝向個體利益傾斜，結果導致社會問題不但無法減輕，反而日形嚴重；易言之，儘管經濟全球化及其錯誤意識型態是造成社會問題發生的來源，但政府治理轉型的失當更是加劇這些社會問題的主要原因！而這也使新自由主義對於經濟全球化、政府治理與社會問題三者間將產生良性互動的說法為本研究所否定。是故，在得到上述之研究發現後，吾人更進一步地認為我國政府在面臨經濟全球化的浪潮時，決不能抱持著盲目樂觀的態度，對可能之危機和挑戰予以忽視，而是應該在政府治理之強化、社會問題之因應，以及全球自由市場之衝擊等方面都以主動務實的態度去面對，及早規劃並執行相關的對策，如此方能避免他國之困境在我國重複發生。 而為了使本研究之動機、目的及最終之發現和建議能清楚的呈現，本文在第一、二章中將說明研究之動機、目的、方法、範圍和限制，並且歸納整理相關之文獻；由第三章開始，筆者則先介紹新自由主義經濟全球化下對於社會問題、政府治理等方面之觀點，從而分析目前經濟全球化對於政府治理能力是如何予以削弱(第四章)，並更進一步地探討經濟全球化下社會問題之成因以及政府治理轉型對社會問題所構成之影響(第五章)。最後並由前述研究之發現對於我國未來之對策提出具體的建議(第六章)。

京都大学 / 新制・課程博士 / 博士(工学) / 甲第23177号 / 工博第4821号 / 新制||工||1753(附属図書館) / 京都大学大学院工学研究科都市社会工学専攻 / (主査)教授 藤井 聡, 教授 山田 忠史, 准教授 山口 敬太 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Philosophy (Engineering) / Kyoto University / DFAM

我國的退休養老制度在國民年金與勞保年金推行後，加上勞退新制，成為目前保障勞工退休生活的「無敵三寶金」。我國退休養老制度之改革受到新自由主義與政治民主化的影響，使得制度呈現矛盾的現象：勞退新制走向強調個人責任的個人帳戶制，但國民年金與勞保年金又是以社會保險制為主，強調集體風險分擔。前者與新自由主義主張相關，後者與政治民主化所造成的政黨競爭有關。 因此本文擬從西方福利國家的危機，與東亞發展型國家福利體制的特色，加上政治民主化的影響，探討這些因素如何對我國退休養老制度的改革走向產生影響。

自1980年代新自由主義興起後，在民營化、勞動彈性化席捲全球的背景下，業務委託不僅在公務機關(構)內成為常態，勞務委外更是政府用以節省人事成本的重要手段。另方面，為保障公務機關(構)受僱者之勞動權益，行政院勞工委員會以96年11月30日勞動一字第0960130914號公告，指定公部門各業非依公務人員法制進用之臨時人員適用《勞動基準法》。 然而，為規避《勞動基準法》的相關規定，人事行政局不僅公告《中央各機關學校事務勞力替代措施推動方案》和《行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點》，企圖以「極大化替代性人力措施」取代各公務機關(構)內既有的「假臨時人員」；又即使是少數仍受僱於公部門之「假臨時人員」，亦面臨「虛假化定期契約」的問題。再者，就部分「真臨時人員」而言，則因相關部會的介入而排除於《勞動基準法》的適用對象外；至於未被排除適用《勞動基準法》者，亦由於受僱時間短暫而受惠有限，在在都嚴重扭曲勞委會最初保障勞動權的美意。 此外，2008年下半年受到全球經濟危機的影響，我國亦陷入失業危機的風暴中。為降低居高不下的失業率，政府著手推動多項增加就業機會的政策，其中以工代賑、短期促進就業措施等計畫均由行政院所屬各部會釋出短期公共服務的工作機會；然而，實際推動上不僅無助於提升弱勢勞工的工作技能，甚至仍以勞務採購為施政方向，忽略了外包、派遣公司即是造成當前高失業率的元兇之一！結果除導致政府須負擔原有的勞務委外費用外，更須另行僱用大批的失業勞工，使得原本就已沉重不堪的財政支出，無疑是雪上加霜！

2004 年年中，中國發生史上第三次公平與效率之爭，稱之為“郎顧之爭”，一場由郎咸平挑起的關於“國有資產流失和國企改革方式”的社會大討論。他認為以新自由主義為主軸的國退民進路線，由於法律制定的不夠完善，將導致國有資產的大量流失，對全國百姓而言，是不公平的。所以，在法制化完善之前，國企產權改革必須停止。這致使為國企產權改革和市場化取向辯護的“主流派經濟學家”成為備受指責的對象。 然而，在法制化完善至得以進行產權改革之前，國企效率低落的問題仍有待解決，這同樣也屬於國有資產流失的一種。因此，郎咸平提出了過渡方案，即透過職業經理人來治理國企，藉此提高企業效率。但郎咸平的段論述將會面臨以下問題。首先，職業經理人方案在中國是行不通的，因為到目前為止，中國仍未有完善的職業經理人市場。此外，法制化完善的標準是什麼？是否仍以有效的降低國資流失為底線？如果是，這樣的底線又為何？同時，這是否與郎咸平原先的公平性理據相互違背？這都是郎咸平無法解決或解釋清楚的問題。 “郎顧之爭”使筆者得到啟發，認為國企改革不應完全聚焦在“產權”上，提高效率不一定只得從事產權改革，更因而喪失公平。因此，本文試圖提出一套兼具公平與效率的國企改革方案，稱之為“新的國企治理方案”，它必須是現實可行的，這樣才得以取代郎咸平的職業經理人方案。其主體是現代公司治理，並結合馬克思的公有制理論以及經濟民主、經濟民主的社會主義模式等理論作為依據，內容在於強化國有企業股東和經營者的激勵與約束，並依照按勞分配的精神來調動勞工的積極性，呈現出具經濟民主的國企治理方案。

自2009年起，美國透過一系列政策宣示、外交行動施行重返亞洲政策，在涉及七個聲索方的南海主權爭端之中，美國的介入將會為難解的南海爭端增添更加複雜的因子。南海爭端的動態之所以受到關注，除了中共持續增長的綜合國力、美國將焦點投注至亞洲區域、防止潛在競爭對手產生的策略，南海爭端實際上為中、美角力的縮影。未來南海問題的發展，將可能影響區域、乃至國際的和平，必須持續關注。 中國所面對的國際環境正在轉變，此將影響其對於國家利益的認知與選擇，本文將以新現實與新自由主義的論爭，檢視近年美國重返亞洲後造成南海爭端再起的案例，並探討中共參與國際建制的利益認知、瞭解中共在冷戰後的多極化國際社會中的相對定位。 本文將分文三大部分：第一部分為國際關係理論與概念分析，將從國際關係理論與國際建制的探討，到中共參與國際安全建制的理論與概況，再進一步聚焦於中共的南海政策與主張；第二部分介紹南海爭端中其他聲索方之主張，以及各聲索方與中共在南海互動歷程，並探討為處理南海爭端而建立的安全建制演變與成效；第三部分將探討國際情勢的變化對國家外交政策的影響，以南海爭端為例，說明美國因素對中共外交利益視角造成的影響。 本文所欲探討的問題為：第一、中共為何願意採取相較溫和的「擱置爭議、共同開發」政策？又，在中共積極塑造負責任大國及營造友好周邊環境的目標下，為何「南海行為準則」的談判進度遲滯？第二、從國際關係理論研究南海問題，探討兩新學派之中何者較具解釋力？第三、國際建制是否有助於國際合作？最後，針對南海爭端對我國的啟示，也將在本文末章進行討論。