博士（社会学） / 甲第600号 / 172p / Hitotsubashi University(一橋大学)

「九一一」事件後，新保守主義陣營利用這個歷史的契機趁勢主導美國相關的中東政策，從小布希政府對外政策的主張中也可以發現不少新保守主義理念運作的軌跡，而新保守主義對於美國對外政策的影響也獲得不少學者的討論。一般來說，新保守主義在當代的理念中以外交政策的主張最為突出。而本文主要探討新保守主義與美國外交的關聯性。 美國的新保守主義形成於一九六○年代，主要形成的原因在於對當時美國社會的變遷做出回應，故將中心多放在社會運動及政府制度方面；而後在雷根政府上台後，則開始轉向外交政策方面。在美國已故總統雷根以及現任小布希政府執政期間，分別為新保守主義受到重用的兩個時期，新保守主義的理念由於符合若干政府的對外政策，因此對於許多重大的外交政策產生影響。 本文主旨在討論新保守主義的發展背景與淵源，以及其與美國當代外交政策的關聯性，主要討論的主題有三： 一、 何謂新保守主義？其發展背景及構成內涵為何； 二、新保守主義與美國當代的外交政策； 三、新保守主義在運用在外交層面的獨特性及侷限性。 而本論文即在以上假設的架構下進行研究，希冀對新保守主義與美國當代外交政策的關聯性進行詳盡的探討。 關鍵字：新保守主義、單邊主義、先制攻擊、雷根主義、布希主義

美國對華政策長久以來影響我國國家安全與生存發展利益甚鉅，相關政策密切牽動著美中、美臺、美中臺關係，以及臺海兩岸安全情勢之走向。小布希政府上臺後，其具有單邊主義與新保守主義的強硬風格，高度強調美國國家利益至上與美國權力和實力之重要性，積極維護與確保美國霸權地位的穩固。小布希從競選總統活動開始，就將中共定調為戰略競爭者，尤其是具有新保守主義色彩的副總統錢尼、國防部長倫斯斐、副國防部長伍夫維茨等安全決策核心與相關重要幕僚的結合，在新政府執政後迅即形塑出以亞太地區為重點的安全政策，不顧國際反對退出「反彈道飛彈條約」，加速興建「全國飛彈防禦系統」，將中共列入核武打擊名單，戰略競爭目標直指崛起中之中國大陸，並且加大對於中共的防範與戰略圍堵，與前朝柯林頓政府發展美中建設性戰略夥伴關係之路線迥然不同。 小布希政府對臺政策，上臺之初即對臺出售歷來最大筆之軍售案，表示不計代價協助臺灣防衛言論，給予臺灣總統過境規格提升，同意臺灣國防部長在美臺斷交後首次訪美，視臺灣為「主要非北約盟邦」，加強雙邊軍售諮商與軍事交流，以及支持臺灣以觀察員身分加入「世界衛生組織大會」等友好作為，被視為是尼克森政府以來，對臺灣最為友好的美國總統。惟臺北一連串制憲、正名、防禦性公投、終止國統會、入聯公投等傾向臺灣獨立的政策，加以中共施壓華府處理臺灣議題等情，形成了所謂美國與中共共同抑制臺獨的默契。小布希第二任期開始，新現實主義觀點的國務卿萊斯主導調整對中政策，展現務實與建設性的作法，與中共進行接觸、對話、交往，走向外交、安全與經貿等議題的諮商、談判與合作，美中關係趨向穩定發展。在此美中臺三邊關係之變動下，臺灣的偏鋒路線，致使美臺友好信任關係產生質變且步入不穩與惡化，臺灣與中共的關係更加敵對，惟美國與中共之間因諸多現實利益因素傾向合作，臺灣令美國意外之舉措頻傳，加強了美中對於防阻與抑制臺獨之共識。 本文研究之重點，在於觀察小布希政府八年期間以新保守主義與新現實主義觀點下的對華政策，其發展走向、聯結與關鍵之因素。包括美國對於中共安全、外交政策與戰略部署，國際反恐與北韓核武問題競衡，雙邊經貿摩擦與匯率爭議等面向，綜合性分析美國對中共政策之本質與特色。在美臺關係上回顧臺灣的傾獨言行活動，瞭解美國在臺海的利益與政策立場，以及如何回應與反制臺灣領導人的舉措。最後歸納分析新保守主義人士與新現實主義人士，彼等對於美國對華政策關注焦點，決策優勢與限制因素，影響時間長短與消長變化，轉折原因與關鍵為何，尋求適切之說明與解釋。