本論文の目的は、現代中国における公共性概念の再編とガバナンスの新たな担い手としてのサード・セクターの生成・展開という相関する現象について論じることである。主として、文献調査、実地調査、事例研究および比較研究などの研究手法を用いて、伝統的「公」観念と民間結社、国家的公共性の形成とサード・セクター、市民的公共性の台頭とサード・セクターおよびNPOと行政の協働による新しい公共性の可能性などの議論を展開する。 / 博士(政策科学) / Doctor of Philosophy in Policy and Management / 同志社大学 / Doshisha University

鑒於國內對於休閒產業的需求增加，政府為了提升體育風氣，改善民眾休閒生活，於2005年在臺北市興建完成擁有15000座席，也是台灣地區第一座多功能室內體育館(簡稱台北小巨蛋)。管理單位臺北市政府肇於管理資源之限制，係以公辦民營模式 (Operate-and-Transfer，簡稱OT)對外招標，並由「東森巨蛋公司」以15億8千元標下9年的委託經營管理權，並依約由該公司每年繳交台北市政府權利金新台幣1億多萬元。據此，政府不傴可以省下每年巨額的人事和事務管理費用，並且在嚴密的監督下，也期待民間企業利用其豐沛的財力和專業的團隊人力資源為台灣創造全新風格的運動與藝文展演風潮，讓該場館能作更有效率、更貼近社會需要及多樣化的經營。然而，因東森集團涉嫌以非法手段取得經營權，復於2007年遭檢方貣訴，台北市政府乃於同年8月依據政府採購法第50條規定終止與東森巨蛋公司的委託合約，並進而依據《臺北市市有財產委託經營管理自治條例》之規定，強制收回台北小巨蛋之經營權，交由臺台北文化基金會短期接管後，復於2008年9月由台北大眾捷運公司負責經營管理及設施維護迄今。 本研究範圍是從台北小巨蛋公辦民營委外經營，到台北市政府收回公營的過程。研究架構是透過場館經營、活動經紀兩個層陎，利用民營化的企業性和公共性來檢視台北小巨蛋不同模式經營下的情況。研究發現，台北小巨蛋在台北捷運公司經營後，場館的使用率和活動分配都較東森巨蛋公司經營時期略有所提升。經查主要係因由民營收回公營後降低了場租門檻；且消除了民間公司經營時所產生的商業性壟斷行為。因此，為國內最重要的大型比賽和演出場地經營能更有效率及更具公正和公帄性，以期儘快與國際接軌，建議政府未來小巨蛋的營運目標，可以從「積極培育專業管理人員，建立優良獎金績效制度」、「各項活動使用或租借相關之審查機制過程的公開及透明化」、「跳脫政治力的影響，讓藝文活動單純化」、「運用營運實務經驗，以思考更多經營模式的可能」等四個方向努力，讓小巨蛋成為市民們生活、運動、文化等活動最好的場地，帶動國人參與運動與藝文的熱潮，以求大幅提升國人休閒生活的視野和品質。

京都大学 / 新制・課程博士 / 博士(経済学) / 甲第22951号 / 経博第626号 / 新制||経||294(附属図書館) / 京都大学大学院経済学研究科経済学専攻 / (主査)教授 劉 徳強, 教授 久本 憲夫, 教授 諸富 徹 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Economics / Kyoto University / DFAM

京都大学 / 新制・課程博士 / 博士(地域研究) / 甲第23297号 / 地博第278号 / 新制||地||106(附属図書館) / 京都大学大学院アジア・アフリカ地域研究研究科東南アジア地域研究専攻 / (主査)教授 岡本 正明, 准教授 町北 朋洋, 教授 藤倉 達郎, 教授 小川 さやか / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Area Studies / Kyoto University / DGAM

在2000年時，學者R.Denhardt提出了一個新的概念”新公共服務”，其介紹新公共服務的源起、其內涵要義、與學者們對其的了解與判讀，接著希望能以之來進行檢視，並且希望能夠進一步討論出新公共服務的未來發展，及瞭解其是否真能符合政府當前所面臨的危機與治理模式的需要與可行性。 此外將探討新公共管理與新公共服務兩者之間的共通性，並推衍出兩者所面臨到的問題＿公共性。公共性的存廢與否都將會牽涉到公部門對於其所服務對象（不論是公民頭家或者是顧客消費者）的重視，並且筆者將會在本章中提出幾個重建公共性的方法或途徑。 然而經由兩者互相比較的過程中引導出“倫理”不僅是新公共服務理論，更是實為貫穿公部門治理的本質。因為不論公部門採行何種治理模式都需服膺其專業倫理，順從其內在責任與外部課責。並期望能夠經由一連串對於公共行政學相關理論中人性論的推衍，進而導引出新公共管理、新公共服務與公共性及倫理等相互的連結，並且將公共行政學視為一個「人」來加以探討，最後由信任觀點的途徑加以整合和強化，使整篇論文能夠加完善，此其一。經由論文的推論引用到企業倫理、信任觀點等使公司部門能夠在管理主義與社群主義的互動上能有更深的交流。

「公共領域」是個有待詮釋的概念，任何關於公共領域的理論必然預設了某些存在於公╱私之間的區別，但是並沒有一個簡單的邏輯可以用來處理「公」與「私」這一組相對的概念。本文的主旨在於探討哈伯瑪斯理論架構下，公共領域所面臨的問題以及可能的解決之道。 根據哈伯瑪斯的分析「公共性原則」在由自由主義民主轉向福利國家的過程中，受到包括市場經濟、媒體、文化消費、利益團體、廣告宣傳等因素的影響而造成的破壞，造成公共領域功能衰退、公共性式微的各種問題。為了重建公共性，使公共領域能恢復不受扭曲的溝通功能，哈伯瑪斯轉向對溝通行動理論的建構工作。在第三章中，本文以漢娜•鄂蘭對公共空間的闡釋來和哈伯瑪斯做比較。藉由哈伯瑪斯在「權力」和「真理」的概念上對鄂蘭的肯定與批判，帶出哈伯瑪斯在溝通理論上的建構工作。 哈伯瑪斯的溝通理論應用在民主政治理論上，成為所謂的審議式政治。其特色在於：（1）重視理想的程序性設計。其成功不在於一個有集體行動能力的全體公民，而取決於相應的溝通程序和程序的制度化，以及程序與非正式的公共輿論之間的共同作用。（2）雙軌的審議式政治概念，其中一方面指的制度化的民主程序，通常指的是議會的運作；另一種則是不受制度規範的非正式意見形成過程，也就是一般意義下的公共領域。其中公共領域扮演的是發現問題、確認問題的有限角色，並不能取代政治系統進行治理和決策。 雙軌的審議式政治提醒我們公共領域角色的有限性，以及公共領域和政府職能不可置換的特點。政治統治機制有其不可懈怠的責任和義務，而公共領域中的溝通互動也不必以得出「共識」為導向，因為它並不需要承擔任何決策的成敗，而主要是一種鄂蘭所說的展現功能。

本論文旨在探索民意的公共性與公眾意涵，亦即從公共／眾的角度探討民意的概念。此外，本文也將進一步地剖析媒體再現民意公共／眾的問題，並實際檢驗報紙民調報導與電視談話性節目再現民意及其公共性的真正意涵。 為了有效瞭解媒體再現民意的問題，本論文建構了觀察民意公共性的指標，並以此作為觀察分析報紙民調報導與電視談話性節目的依據。在報紙民調報導方面，本文採用了論述分析的方式檢驗報紙民調新聞再現民意的表現，並以聯合報：中國時報與自由時報三大報為分析對象。電視談話性節目方面則以個案研究的方式進行，並選擇TVBS「2100全民開講」為研究對象。至於研究時間則區分為選舉期間與非選舉期間。 本研究發現，不論是報紙民調新聞或是電視談話性節目，其所再現的民意公眾皆具有虛構／想像公眾、集體公眾、斷裂公眾的意涵。但民調報導則以統計數字建構了型式理性的公眾內涵，並以隱喻的論述方式轉喻了搖擺公眾成為民意公眾；談話性節目則利用公眾聲音建構了談話公眾的特色，而節目的內容型態也展現了非理性的情緒公眾意涵。民意公共場域方面，以上兩種媒體所呈現的公共領域皆具有政治領域的型態（民調報導議題與談話節目討論議題大部份皆以政治議題為主），而民意的批判公開性也轉變為媒體操縱公開性的意涵，甚至於談話性節目已成為代議政治政黨運作的公共場域，再次賦予了傳統代表公開性的重生機會。至於民意的批判與溝通意涵，報紙民調的固定量化報導型式並無法展現民意理性溝通與批判的精神；而談話性節目的談話論述充滿了二元對立、衝突以及戲劇化的效果，不但無法反映理性批判的本質，也使得溝通論證失去了民主論證的意涵。因此，本文認為現代民意經由媒體再現後，民意的公共/眾精神不再，只成為一種對實在主義的宣稱以及符號建構民意的概念。 關鍵詞：公共、公眾、民意、民意公共性、媒體再現、公開性、論證民主。

資訊是所有生命體的構成要素亦國家發展的資產，如何使用資訊決定了如何生活及運作、社會如何發展。資訊政策的發展可追溯至16世紀時政府管制資訊的政策，直至1960年代起資訊政策的內涵才由「規範資訊的移動與使用」轉至「資訊相關議題」，美國政府於1993年大力推動國家資訊基礎建設（NII）之後，世界各國無論發展程度均開始正視「資訊化發展」對國家社會所帶來的影響，如何利用有限的國家資源來增加國家競爭與建全社會發展便成為各國關注的重心。因此，本研究從資訊政策中發展出「公共資訊政策」的概念，並分為理論與應用兩個層面進行討論，以呈現公共資訊政策的面貌。 公共資訊政策，強調具有國家整體性與國際性的宏觀視野，從國家整體發展與公部門的立場著眼以發展出一套管理「資訊生命週期」的整體策略，即針對資訊的取得、生產、處理、傳遞與應用等過程所制定的一套公法、管理規則與政策。 一、理論面 首先先介紹國內外學者所提出的相關理論、方法論的內容，期望能透過各種內涵與政策制定理論的呈現；並透過公共資訊政策的定義與範圍的釐清，將政策的內涵區分為法律、社會、經濟、政治與科技等五大層面，並針對各個層面提出相關的議題內容進行討論，提供研究與發展的基礎。 二、應用面 經由公共資訊政策內涵與理論面的發展，提出六項公共資訊政策的原則作為政策發展的指標，並應用本文建構出來的公共資訊政策架構，針對「國民卡」之個案進行研究。 近年來，公共資訊政策在實現社會發展上的重要性，逐漸為世界各國肯定。公共資訊政策的目的在於透過前瞻性、整體性與計畫性的規劃以減輕資訊化所帶來的負面影響，進而建構出資訊社會的發展藍圖，以引導政府重新思索其在資訊社會發展過程中所扮演的角色與功能。 公共資訊政策之探究-理論、方法與議題 目 錄 第1章 緒論 第2章 文獻探討 第3章 法律面之議題 第4章 社會面之議題 第5章 經濟面之議題 第6章 政治面之議題 第7章 科技面之議題 第8章 結論與建議

本文所要處理的問題為：「公共」的內容究竟為何？以及在福利國家的脈絡下公私之間如何互相滲透？本文採用Naomi Pfeffer與G. Majone的見解，將福利國家分為命令與控制型模式(command and control model)與規制型國家(regulatory state)。而這二種模式的差異可以由統治(government)和治理(governance)兩字得到說明，前者與命令與控制型相關，後者則與規制型相關。而所謂「治理」之概念，即一種國家權力向社會回歸的現象。本文以哈伯瑪斯《公共領域的結構轉型》為理論背景，探討現代國家職能由福利國家的興起與轉型之國家與社會關係與公私融合的過程。 / The main purposes of this thesis are: (1) discuss the transformation of the relationship of state and society under the process of “‘societalization’ of the state” and “‘stateification’ of society” through the rise and transformation of the welfare state; (2) examine the theories of “publicness”, “public/private distinction”, and the phenomena of “public-private mix” to study the mutual relation between the public and the private; (3) review and criticize the selected public policy. The public/private distinction has declined under the welfare state nowadays. On the topic of welfare state, this thesis applies the opinions of Naomi Pfeffer and G. Majone that divide the welfare state into the command and control model and the regulatory state. The words “government” and “governance” could interpret the difference of these two kinds of patterns: the former is relative to the command and control model, while the latter is relative to the regulatory state. In addition, the conception of “governance” indicates the process of authority returns from the state to the society. On the topic of public/private relation, this thesis adopts the theories of Jürgen Habermas in his book: The Structure Transformation of Public Sphere, through his ideas of public sphere and its relation among the intimate sphere and the state to explore the relation between the state and society. In practice, this thesis takes the case of turning the national university into the corporation (juridical person) in Taiwan, and introduces to the theories discussed above: see the university as a public sphere and its reform as the transformation of welfare state.

京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(文学) / 甲第21984号 / 文博第809号 / 新制||文||678(附属図書館) / 京都大学大学院文学研究科行動文化学専攻 / (主査)教授 落合 恵美子, 教授 松田 素二, 准教授 竹内 里欧 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Letters / Kyoto University / DGAM