資訊通訊科技的使用將人類的生活帶入新時代，數位化後的資訊，大量與快速的超越時間與空間的限制，在全球各地傳播。人類社會儼然從工業社會進入「資訊社會」。資訊科技的出現改變了人類的生活方式，並在政治、經濟與社會，各個面向發生影響。但另一方面，資訊通訊科技的使用，並非人人都有經濟能力負擔。資訊通訊科技「近用」的有無，形成「資訊富人」與「資訊窮人」之間的落差，被稱為「數位落差」。數位落差的出現有其原因，學界也提出解決方法。許多國家為了因應資訊社會的到來，制訂了資訊社會政策，希望藉此提升國家的競爭力，掌握資訊社會中的發展利基。歐盟在1999年首度推出〈e歐洲〉資訊社會政策與行動，希望藉此建構歐盟資訊社會，使歐盟在2010年成為世界上最富生氣與競爭力的經濟體。消除數位落差亦是歐盟的行動之一，唯有增加其境內公民資訊通訊科技的使用，才可以引領歐盟進入資訊社會。本論文將參考歐盟統計處的報告，評比資訊社會政策推出前後，數位落差的情形。研究歐盟的資訊社會政策是否已消除會員國間數位落差。本論文研究的對象，為2004年東擴以前歐盟15國。

近二、三十年來, 許多學者如Bell(1979)均主張, 在先進社會中, 社會型態已由工業 主導逐漸轉變為資訊取向, 即目前一般所稱的資訊社會。基本上, 資訊社會的討論是 一種對未來社會預期性的構想, 面臨社會型態的變遷, 我們亟需科學的指標, 作為衡 量社會發展的依據。 Machlup(1962) 率先使用資訊部門與資訊工業的觀念, 作為評估資訊活動的重要性以 來, 後續的研究大多側重從經濟的角度評估資訊活動。根據資訊社會的理論, 可以預 期的是, 社會中資訊體系的資訊產量應該大幅成長。日本在這方面作了拓荒工作, 多 次對其社會中各傳播媒介所傳遞的資訊數量進行普查。美國學者Pool(1984)和日本學 者則更進一步延伸日本的調查, 成為跨國比較( 美、日兩國 )的資訊數量調查。 近十幾年來, 國內對資訊社會觀念的推行與資訊科技應用之推動, 皆不遺餘力。自戒 嚴與報禁解除以來, 國內資訊綱路更是日益暢通。但始終缺乏相關的測量工具, 以作 為對我國資訊化過程作一觀察與評估的標準。基於此, 本研究探討以下之問題: 一、資訊社會概念的澄清。 二、發展一套可據以觀察、評估國內大眾傳播媒介的資訊生產量的測量工具。 三、根據發展出來的測量工具, 進行實際測試。 四、對資料的政策意涵提出說明。 本研究報告共分五章: 第一章緒論: 第二章文獻探討; 第三章研究方法; 第四章資料 分析; 第五章結論與建議。

面對全球網網相連的大趨勢中，中共在歷經了十年文革的極「左」混亂時期，為了國家的生存開放商業門戶，主動與世界經濟接軌，並且為了加強社會主義市場經濟，中共也開始了網際網路的基礎建設，一九八七年錢天白教授發出了中國大陸的第一封電子郵件，正式的揭開了中國大陸網際網路的序幕。一九九四年，中國大陸正式進入網際網路時代，隨著政府對網路基礎建設的投資，再加上改革開放後外資不斷的湧入，中國人民的生活水準與知識都大幅的提升，網際網路用戶人數也是逐年的激增。中國大陸網路的逐漸興起，帶動了中國社會中一新言論場域的出現，中國網民在網路上接收訊息的同時，也在其中參與討論互動而將自身的意見表達出來，尤其以對國家事務的政治性討論與批評為重，這對於中國共產黨的領導權威造成了不小的影響。 本論文的主要目的便在探討中國大陸網際網路發展之時，國家對於網路規範及其言論的管制；這將分別從法制面來看中共對於網際網路規範及其言論的管制，以及國家和社會關係層面來探討，由於網際網路在中國的蓬勃發展，為中國人民帶來了一新的言論空間，這不但是解放了中國長期以來被箝制的言論自由，也為中國的市民社會形成提供了一大推動力。在網路空間與國家管制間互動造成了一方面國家對於網路空間的干涉，另一方面也引起了網路空間對國家機器間的反彈，二者間形成了一種相互拉鋸的關係。並且，藉由國家與網路空間二者間的關係來看國家在面對網際網路發展這無法避免的大浪潮下，其角色、能力應有何轉變並且在發展與管制之間的平衡點該如何拿捏。

由於科技進步，社會變遷快速，人們也逐漸注意到要以科際整合的觀念來因應資訊社會，政府部門也順應潮流所趨而開始有所變革；電子化政府乃是現代化政府應變的新型態，運用資訊與通信科技以簡化繁冗的流程，以提供民眾更便捷的優質服務為主旨。本文首先闡述面對第三波社會，吾人應有的洞見與思考，並說明主要技術的演進-電腦，從而發展出當今便捷的網際網路，瞭解其演變與革新之梗概並思索其應用之盲點與迷思；進而探究世界各主要國家政府的資訊化作法及現況，再析探我國政府電子化的推展腳步及現況方針；再以未來情境描述的方式，將讀者帶入未來世界，並進而探討政府的轉型以及社會的互動；最後，針對電子化政府理念提出反思與建議，期勾勒出新型態智慧型政府的基本雛型。 / Due to the rapid changes of technology and society, people have gradually realized that we must learn an interdisciplinary concept to face the information society. The government started to innovate to adjust to meet the trend as well. Electronic government is the latest archetype in the fast-changing society. The main purpose of electronic government is to provide convenient and satisfactory services. Meanwhile, the red tape and complicated procedure in government offices can be reduced by the application of information and communication technology. In this article, we discuss how to make sustained development in the Third Wave society, explain the short history of computer and Internet, and attempt to get rid of the weaknesses and myths. The National Information Infrastructure in major countries throughout the world and the situation of electronic government innovation in Taiwan are further discussed. Furthermore, the improvement of government and the interaction of citizens are discussed as well. Finally, we provide some opposite thinking and suggestion in order to describe a new prototype of intelligent government.

一九九○年代學術界、媒體紛紛出現對於新經濟、知識經濟的介紹，坊間書籍多以主流經濟學觀點描繪新經濟的特性，包括資訊技術、創新、科技、金融投資增加帶來財富增加等美好榮景。然而，當知識經濟被高度稱揚時，社會上卻有越來越多的失業者。 新經濟的宣稱是否顯示資本主義已邁入另一階段的發展進程？資本主義發生了根本的變化了嗎？新經濟的生產模式是否能解決資本主義長久以來的結構性矛盾，還是只是深化和擴大商品化的矛盾？而馬克思主義能否解釋當代資本主義的變化？ 這是本論文的問題意識源起。 每當馬克思主義的研究對象－－資本主義－－發生變化或經歷出乎預料的變革時，馬克思主義的範式（paradigm）就會發生危機。由於對論爭問題的舊表述不與新的現實相適應，所以很容易得出結論說，這種範式（典範）本身被超越和過時了。 本論文的核心論點是：今日的資本主義並未發生根本性的變化。現實界的表象變化並未超出馬克思的理論範圍。在研究方法上，採馬克思的分析方式來切入比較新舊經濟的異同。

近年來在國際組織的研究領域中，非政府組織的重要性已逐漸提升，並提供學界觀察國際組織活動的新思考方向。文中針對非政府組織與聯合國關係為主軸，從非政府組織的定義及起源談起，推演至在國際各行為者中，以國際組織為非政府組織的主要交往對象，而聯合國為國際組織的龍頭之一，故非政府組織與聯合國的交往模式及影響層面，可為研究非政府組織的重要指標。 　　非政府組織在聯合國各機構的地位及互動，包括經社會、大會、安理會等。以及如何參與聯合國舉辦的高峰會為文內詳述之核心問題。從非政府組織在聯合國的活躍程度來看，非政府組織已不僅是被動的參與聯合國事務的地位，已成為積極透過各種策略影響聯合國決策的重要角色之一，聯合國也由於包容非政府組織的在各議題及行動的參與，獲得世人更多認同，擴大了其組織的合法性。 　　而非政府組織在2003及2005年聯合國為解決數位落差的高峰會「世界資訊社會高峰會」（World Summit of Information Society）的表現，顯示非政府組織在聯合國的地位確有攀升，且包括非政府組織參與的全球治理型態已然成型。 / In recent years, NGO is not only getting more important within the International Organization research field but also provides a new perspective for the scholars. This dissertation aims at NGO and United Nations relations. Starting from NGO’s definition and origins, deduces that International Organization is the most important character that NGO should engage in. Among those International Organizations, United Nations is one of the biggest one so that how NGO participates in United Nations and what influences NGO could affect United Nations become a key issue. In United Nations, including ECOSOC, General Assembly, Security Council, and Summit held by United Nation, NGO’s status and its interaction with those bodies are the core aspects here. From the achievements that NGO now reaches, it is no more than just play a passively character in United Nations. It has aggressively used lots of strategies to influence the decision making authorities. United Nations also benefits from NGO’s participation. More world citizens are considering that United Nation partly solves the democratic deficit problem and becomes more legal. NGO’s contributions in World Summit of Information Society held to solve digital divide in 2003 and 2005, reflect NGO indeed play important part in United Nations. Global governance with NGO is now forming.

資訊是所有生命體的構成要素亦國家發展的資產，如何使用資訊決定了如何生活及運作、社會如何發展。資訊政策的發展可追溯至16世紀時政府管制資訊的政策，直至1960年代起資訊政策的內涵才由「規範資訊的移動與使用」轉至「資訊相關議題」，美國政府於1993年大力推動國家資訊基礎建設（NII）之後，世界各國無論發展程度均開始正視「資訊化發展」對國家社會所帶來的影響，如何利用有限的國家資源來增加國家競爭與建全社會發展便成為各國關注的重心。因此，本研究從資訊政策中發展出「公共資訊政策」的概念，並分為理論與應用兩個層面進行討論，以呈現公共資訊政策的面貌。 公共資訊政策，強調具有國家整體性與國際性的宏觀視野，從國家整體發展與公部門的立場著眼以發展出一套管理「資訊生命週期」的整體策略，即針對資訊的取得、生產、處理、傳遞與應用等過程所制定的一套公法、管理規則與政策。 一、理論面 首先先介紹國內外學者所提出的相關理論、方法論的內容，期望能透過各種內涵與政策制定理論的呈現；並透過公共資訊政策的定義與範圍的釐清，將政策的內涵區分為法律、社會、經濟、政治與科技等五大層面，並針對各個層面提出相關的議題內容進行討論，提供研究與發展的基礎。 二、應用面 經由公共資訊政策內涵與理論面的發展，提出六項公共資訊政策的原則作為政策發展的指標，並應用本文建構出來的公共資訊政策架構，針對「國民卡」之個案進行研究。 近年來，公共資訊政策在實現社會發展上的重要性，逐漸為世界各國肯定。公共資訊政策的目的在於透過前瞻性、整體性與計畫性的規劃以減輕資訊化所帶來的負面影響，進而建構出資訊社會的發展藍圖，以引導政府重新思索其在資訊社會發展過程中所扮演的角色與功能。 公共資訊政策之探究-理論、方法與議題 目 錄 第1章 緒論 第2章 文獻探討 第3章 法律面之議題 第4章 社會面之議題 第5章 經濟面之議題 第6章 政治面之議題 第7章 科技面之議題 第8章 結論與建議

近年來，資訊社會的典型現象紛紛浮現，資訊量爆炸對於人類在經濟、政治與文化等生活各層面上的重大影響性，皆促使人類對於網路頻寬和傳輸速度的渴求程度越來越強烈。於是，窄頻網路已無法再滿足龐大且多元的資訊傳輸，取而代之的是寬頻網路的應用。在許多國家陸續推動寬頻網路建置與接取政策的同時，也重新關注普及服務的定位以及其所能發揮的功能，開始思考是否可運用普及服務機制以達到寬頻網路普及接取的目標。OECD早在2003年就曾探討將寬頻網路接取制定為普及服務義務的先決條件。歐盟自2005年起也開始正式討論是否要修改普及服務指令以將寬頻網路的接取納入普及服務的義務當中。瑞士、芬蘭、英國和美國則已經陸續開始推行寬頻普及服務的相關政策。而我國國家通訊傳播委員會則於2007年開始相繼推動「村村有寬頻」與「部落(鄰)有寬頻」政策，要求普及服務提供者提供偏遠地區居民2 Mbps的寬頻網路接取服務。 然而，將寬頻接取定義為普及服務目前卻受到廣泛探討與爭論，最關鍵的問題就是寬頻網路究竟是不是資訊社會中的基本電信服務。因此，本研究旨在探討普及服務機制在各國推動寬頻網路建置與接取政策上的定位，以及目前寬頻普及服務的相關推動方式。這其中牽涉的範圍廣泛，包含寬頻普及服務接取速率的認定、政策推動單位、業者的範圍界定、經費來源的規劃與調整等，在在都牽動著國家寬頻網路的發展。 本研究歸納我國目前數據普及服務與寬頻政策之間的關係，並依據國外推動寬頻普及接取政策的綜合經驗，對於我國未來推動寬頻普及服務的政策提出以下研究建議：（一）確立我國寬頻普及服務的政策目標，政府應該將寬頻普及接取的目標納入「數位匯流發展方案」，確立在2012年之前可以讓我國所有家庭都能接取基本的寬頻網路服務；（二）整合各部會資源，由NICI負責統籌與協調各部會的力量與資源，最重要的是要求各部會配合以達到資源整合的效果；（三）政府與業者合力推動寬頻普及服務，數據普及服務提供者負責建置寬頻網路，政府則負責電腦設備或是網路教育訓練等的後續補助；（四）整合有線與無線技術達成目標；（五）考量是否挹注公共經費以促進寬頻建置的目標。 / With the advent of information society, people become eager for the greatest degree of bandwidth and highest transmission rate on the Internet. Obviously since narrow bandwidth can neither meet the service demands of the masses, nor transmit all data efficiently, broadband has taken on ever greater importance. When implementing policies in regard to broadband infrastructure and access, many countries start to pay their attention again to the role and function of universal service and the feasibility of promoting universal broadband access by universal service mechanism. Starting in 2003, OECD has debated the preconditions for widening the scope of universal service obligation to include broadband. The EU also began in 2005 the formal public consultation to discuss the possibility of revising Universal Service Directive to include broadband as part of universal service obligation. However, redefinition of the scope of universal service to include broadband now faces many challenges. Among them, whether broadband is an essential telecommunications service necessary for information society has become the most crucial issue. Therefore, this study aims to explore the role of universal service in policies of promoting broadband infrastructure and access, as well as current approaches to accelerate implementation of universal broadband access in different countries. Relevant issues include determination of data transmission rate, involvement of government and service providers, sources of funding, among other issues yet to be resolved. By comparison of the approaches among foreign governments with that of Taiwan, this study suggests the following: (1) The Government should include the goal of universal broadband access into its “Digital Convergence Development Plan,” providing every household in Taiwan access to basic broadband service by 2012. (2) NICI should take charge of coordinating resources among Governmental Departments so as to make effective use of all resources. (3) The Government and telecommunications operators should cooperate closely and strive to deliver broadband universal service. (4) Both wireline and wireless technologies should be fully utilized. (5) The role of public funding for this goal should be highly considered.

始於資訊社會論述瀰漫，資訊社會相關口語俯拾可得，信誓旦旦，並觀察到報紙做為一權力爭奪發聲的動態場域而資訊新聞相關版面從有到無漸趨固定之態勢，本論文第一個研究問題即是：資訊社會是何光景？---看報紙建構出如何的資訊社會圖像；接著以批判的傳播政治經濟學取向解讀此圖像是如何被產製出來的。前者（建構圖像）以系統化歸納資訊版新聞的報導主題與隱喻語言的使用為兩條取徑來呈現報紙建構的資訊社會圖像；後者（解讀圖像）則關注傳播活動如何在資源（物質與符號資源）分配不公允的情況下被設定或限制，挖掘資訊社會圖像的產製環境、生產條件與生產關係等文化製造的資訊，以瞭解文化產品（資訊社會圖像）的深層社會意義。 研究結果發現：資訊版新聞以資訊商品為首席主角及幾乎全使用正面情緒的隱喻語言所鋪陳出來之資訊社會圖像，其產製環境實與「台灣資訊社會論述發展之歷史脈絡下，國家機器與資訊產業資本家的共生結構」、及「報業經濟環境產生變化時，資訊業與報業的經濟關係」有關。轉而進入新聞產製過程，探討產製資訊新聞的過程中如何得以與社會既有權力互動，並且歸納出「國家機器」與「資訊產業界」之共生結構消息來源佔資訊版發聲位置將近八成，而資訊社會圖像產製於此等權力架構中。 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與研究背景 2 第二節 研究問題與論文架構 5 第三節 章節安排 6 第二章 文獻探討與研究取向 8 第一節 文獻探討 8 1. 資訊社會文獻探討 8 2. 資訊社會定義的探討 12 3. 資訊社會論述的批判觀點 17 4. 資訊新聞與科學新聞相關研究 20 5. 小結 22 第二節 研究取向 23 1. 「建構」資訊社會圖像之研究取向 23 1.1 新聞的報導主題 24 1.2 隱喻 25 2. 「解讀」資訊社會圖像之研究取向 28 2.1 政治經濟學與批判的傳播政經研究 28 2.2新聞產製V.S.權力 31 3. 小結 34 第三章 研究方法 36 1.研究對象與抽樣 36 2.分析單位與研究範圍 37 3.類目的建構 38 3.1 一般資料 38 3.2 報導主題 39 3.3 隱喻語言 54 3.4 消息來源 55 第四章 研究結果 57 第一節 報紙建構的資訊社會圖像 57 一、 資訊版新聞的報導主題歸納 57 1. 資訊版新聞的報導主題歸納統計分析 57 2. 合併類目分析 73 3. 加入「頭條╱非頭條新聞」變項 77 4. 小結 79 二、隱喻語言的分析 80 小結 97 第二節 解讀報紙建構的資訊社會圖像 99 一、資訊社會圖像產製的政經環境 99 1. 全球資訊化浪潮的成形 100 2. 資訊產業在台灣的發展 101 3. 台灣的資訊政策 102 4.資訊社會論述中「國家機器」與「資訊產業資本家」的共生結構 105 5. 大眾化報紙紛設資訊相關版面V.S.市場利潤 108 5.1 固定資訊相關版面紛紛現身 108 5.2資訊相關版面設立背景 110 二、新聞產製V.S.權力 114 1. 新聞組織常規 114 1.1 記者採訪路線與消息來源 115 1.2 時間概念對新聞的影響 117 1.3 客觀的新聞專業意理 118 2. 資訊版是誰的天下？ 119 2.1 消息來源的偏向 119 2.2 在資訊版新聞發聲的消息來源 120 第五章 結論 124 第一節 研究結果 124 第二節 研究限制 127 第三節 對未來研究的建議 128 參考書目 131 附錄一 140 附錄二 148 附錄三 149 附錄四 151 / The first question this thesis want to ask: what is Information Society (hereafter, IS)?---what kind of image of IS newspapers construct; then comprehending how the image is produced in the approach of critical political economy of communication. The former (constructing image) selects two approaches, inducting the themes of news reports and the metaphor language systematically in the page of information news, to present the image of IS newspapers construct; and the latter (comprehending image) concerns how communicative activities are influenced or limited under the situation of unequal distribution of resources (material and symbolic resources). Try to dig out the information of the productive environment, conditions, and relations of the image and so on about culture production to comprehend the deeper social meaning of the image. The research found: In the page of information news (Liberal Times is the research object in this thesis), the image of IS is made of the chief leading role, information commodity, and the metaphor language which almost shows positive emotion. The productive environment of the image is related with the symbiosis structure of Taiwan state apparatuses and the capitalist of information industries in historical context in Taiwan and the economic relations between the press and information industries when the economic situation of the press changed. Also, by entering the process of making news, this article discusses how social existing powers interact in making information news, and the research found the IS image is produced from a powerful structure made of information industries and state apparatuses. These two kinds of sources occupy almost 80% of speaking location in the page of information news.

本研究旨在應用共被引分析法與社會網絡分析法，以資訊社會代表文獻為研究對象，進行文獻間的主題相關性分析，希望透過對資訊社會代表文獻之共被引分析與社會網絡分析，能瞭解資訊社會研究所涵蓋的學科領域、文獻之間的集群性、及歷年研究趨勢。本研究以1962年至2010年的資訊社會代表文獻為研究範圍，研究資料取自Webster於2006年所撰寫的《Theories of Information Society》與《The Information Society Reader》二本著作，經整合後得出89篇代表文獻做為本研究之研究樣本。其次，再以WOS資料庫對此89篇代表文獻進行共被引次數檢索，製成共被引矩陣。除了瞭解代表文獻間的共被引強度外，並以SPSS軟體進行相關係數分析與集群分析，此外，利用UCUNET軟體計算出文獻中心性，及將文獻間的關係繪製成多元尺度圖與社會網絡圖，最後，透過研究年代的區隔，計算不同時段共被引情形的變化，以觀察資訊社會領域發展趨勢。 本研究結果歸納如下：1.資訊社會代表文獻被引用次數概況：（1）整體而言，資訊社會代表文獻歷年被引用次數趨於穩定；（2）資訊社會代表文獻受到社會學與地理學領域高度引用。2.「資訊社會」之知識地圖：（1）資訊社會代表文獻共被引次數普遍偏低；（2）資訊社會領域之核心文獻；（3）資訊社會領域可分為社會學、地理學及資訊科學與圖書館學子群。3.資訊社會之發展趨勢：（1）資訊社會知識地圖演變；（2）資訊社會共被引次數衰退。 本研究結果可應用於館藏規劃與評估，界定重要的圖書文獻來源，有助於圖書館或相關研究單位評估資訊社會相關館藏是否足以支援研究。同時可將研究之分析應用於資訊社會學術研究，提供研究人員近年來資訊社會共被引學科之變化及研究主題趨勢等相關資訊，作為資訊社會學者進行研究規劃之參考。 / The purpose of this study is to find out what disciplines Information Society covers. By Co-citation Analysis, this study highlighted the major disciplines in the Information Society field and identified the main literature and their relationship. This research takes representative Information Society literature from 1962 to 2010 as research scope. Firstly, by Bibliometrics, the total of 89 representative literature of Information Society was extracted from “The Information Society Reader” and “Theories of Information Society” written by Frank Webster in 2005 and 2006 respectively. Secondly, the co-citation times between 89 literature was investigated through Web of Science and thus a co-citation matrix was build to reveal the co-citation strength of literature. Co-relation and cluster analysis between literature were also explored by SPSS software. In addition, this study uses UCUNET software to analyze centrality and plot knowledge map on the subject of Information Society. The major findings are as follows: 1. On the citation strength: (1) Cited times of Information Society literature have been growing stable in recent years. (2) Information Society literature is highly cited by disciplines of Sociology and Geography. 2. Knowledge map of Information Society: (1)Co-citation frequencies of Information Society literature are low;(2) The core literature of Information Society field; (3)Sociology, Geography and Information Science are main disciplines in Information Society area. 3. Development of Information Society: (1) Development of knowledge map of Information Society; (2) Co-citation frequencies of Information Society literature have been declining in recent years. Finally, the results of this study can be applied to collection planning and assessment, and identify the core journals and books. It assists libraries or information centers in evaluating the adequacy of Information Society collections to support research. Meanwhile, it provides researchers with recent trends of Information Society research.