國際間的互動頻繁，使得國家間的交往成為國家政策目標之一。因此 身為國際社會成員的我國，自不能孤立於國際社會而存在。我國由於國情 特殊，尤其是面對中共的刻意打壓與封鎖，因此對於參與國際社會，宣示 自己為國際社會的成員，一向是我國外交政策的重點所在。為突破外交孤 立的困境，「務實外交」政策便因應而生了！但是中共不願意我國在外交 與國際交往上有所突破，因此對我國之抨擊、打壓與封殺實乃愈加強烈。 在國際交往工具的選擇上，我國由於此種國際環境使然，因此很難運用一 般在正常情形下所使用的外交政策工具。因此「對外援助」政策便成為我 國拓展對外關係的主要政策工具之一。因為不僅可以運用發展與人道等特 質以避開敏感的政治限制，以達到國際交往的實質目的；再者，由於我國 經濟等方面之發展經驗實為其他開發中國家發展之楷模；亦符合「己立立 人，己達達人」之固有明訓。故正當我國擁有適當的經濟力量以作為推行 對外援助的籌 碼，而國際社會又正逢需求之際，因此便可以以此種較為 積極並較具影響力的方式進行國際交往。再者，它亦是我國參與國際事務 、善盡國際責任、提升國際形象與增加國際影響力的 表現。 我國 的對外援助政策始於民國四十七年七月，應越南政府之邀，組派經濟考察 團至越南考察。隔年，我國駐越技術團成立，為我國農技援外之始。民國 七十七年十月成立的「海外經濟合作發展基金」（ International Economic Cooperation Development Fund,IECDF）並在經濟部下設立基 金管理委員會開展基金業務，展開對外援助事宜。民國八十五年七月一日 ，財團法人「國際合作發展基金會」成立，整合及統籌我國對外援助事宜 。以使我國的對外援助工作能達到透明化、專業化與效率化。並量力而行 ，認清自己的力量。未來的工作方 向則包括雙邊或多邊技術合作、直 接或間接貸款、直接或間接參與投資、投資或貸款之保證與捐款或實物贈 與、以及其它可行方式。而合作對象則是外國政府、國際組織或國際機構 或其指定的機關或團體。以達我國回饋國際社會、善盡國際責任、重返國 際社會等目的。