Esta tese analisa a atuação das empresas de televisão como grupos de interesse, a partir do estudo de caso sobre o processo decisório da política de classificação indicativa, que determina a faixa etária mínima e a faixa horária a que se recomendam os programas de entretenimento na televisão aberta. O processo transcorreu desde 1988 até 2016, mas tem seu período mais importante entre 2006 e 2007, foco principal da tese. O problema investigado é como, e em que medida, as empresas de televisão, em sua atuação como grupo de interesse no caso da classificação indicativa, utilizaram os recursos políticos que controlam diretamente. Utiliza-se a metodologia de process-tracing, combinando análise de documentos, análise de cobertura dos meios de comunicação e entrevistas em profundidade com participantes dos três poderes, das empresas, de entidades da sociedade civil e do Ministério Público. Os achados revelam atuação política permanente das empresas durante duas décadas, sustentada no uso forte de estratégias e táticas ordinárias de pressão política e no uso moderado de estratégias e táticas peculiares, possíveis devido ao controle que as empresas exercem do acesso à esfera pública. Ao fazer a análise do caso da classificação indicativa sob a luz de outros casos de negociação de políticas de comunicação no mesmo período, a tese identifica padrões de relação Estado-sociedade distintos dentro do mesmo governo, e revela que posição ideológica, contexto político, processos de articulação e mobilização social e processos políticos robustos são elementos determinantes da capacidade de o governo federal obter sucesso em suas tentativas de implantar políticas públicas de comunicação. A tese conclui que as empresas de televisão constituem, per se, um centro de poder que é interlocutor qualificado do poder político em escala nacional, e reforça o entendimento de que a relação entre comunicação e política não pode ser compreendida apenas como de influência entre dois campos, mas deve partir do reconhecimento das empresas de televisão como atores políticos. / This thesis analyzes the performance of television companies as an interest group, based on the case study on the decision-making process of the parental guidance policy, which determines the minimum age range and the hourly range for entertainment programs on free-to-air television. The process ran from 1988 to 2016, but it has its most important period between 2006 and 2007, the main focus of the thesis. The problem investigated is how, and to what extent, television companies have used the political resources they directly control in their performance as an interest group in the case of parental guidance. The methodology of processtracing is adopted, combining analysis of documents, analysis of media coverage and in-depth interviews with participants of the three powers, companies, civil society organizations and the Federal Persecution Service. The findings reveal permanent political performance of the companies during two decades, based on the strong use of ordinary strategies and tactics of political pressure and on a moderate use of peculiar strategies and tactics, possible due to the companies\' control of access to the public sphere. In making the analysis of the case of parental guidance policy in the light of other cases of negotiation of communication policies in the same period, the thesis identifies distinct state-society relationship patterns within the same government, and reveals that ideological position, political context, processes articulation and social mobilization and robust political processes are elements that determine the capacity of the federal government to succeed in its attempts to implement public communication policies. The thesis concludes that television companies constitute, per se, a power center that is a qualified interlocutor of political power on a national scale and reinforces the understanding that the relationship between communication and politics cannot be comprehended only on the basis of the influence between two fields, but must start from the recognition of television companies as political actors.

Sergipe is a rapidly developing state that is among the fastest growing in the Northeast region. Since 1971, when Sergipe TV network was founded, followed by Atalaia, Aperipê and Canção Nova, in that order, other three TV networks that are still operational to this day, the broadcast television very quickly became one of the most popular means of communication among the regions´s population, being seen by the great majority of the local citizens on a daily basis. The fore mentioned TV networks play an important role in a society formed by individuals whose main means of access to information is the television. These companies have developed, were consolidated in the local economy, bringing data from job positions offer, income increase, business opportunities, professional qualification, technology improvement, among other things. Culture, knowledge and creativity are inherent ingredients of broadcast television, and so this segment, as well as the service sector in general, gained ascendancy in the second half of the last century, from new concepts that have emerged along with the knowledge society. But more than that, this market brings unique data that represents how well local TV networks are managed. As study object, this study sought to do an analysis on the management of public television companies located in Sergipe, through data obtained through interviews with professionals who work in these four firms, as well as former employees and knowledgeable and experts from local broadcast television market. Thus, it was possible to develop a representative picture of the companies belonging to this sector in Sergipe, made based on the confrontation between the variables studied in the research field as well as in reviewing materials. The research demonstrated a scenery of a fairly concentrated market, primarily with political and religious ramifications connected stations, still pointing average values of pay lower than the applied nationwide workforce, but with a high percentage of employed persons who have level training upper and expertise, among other elements investigated. / Sergipe é um Estado em franco desenvolvimento que está entre os que mais crescem da região Nordeste. Desde 1971, quando foi fundada a TV Sergipe, e com o nascimento na sequência da TV Atalaia, TV Aperipê e TV Canção Nova, nessa mesma ordem, e que atuam até hoje, o mercado local de televisão aberta muito rapidamente se tornou um dos mais populares e acompanhados da região, com participação diária na vida de uma sociedade que tem como principal meio de acesso a informação o aparelho de televisão. Estas empresas se desenvolveram, se consolidaram na Economia local, trazendo consigo dados referentes a empregos, renda, negócios, qualificação profissional, tecnologia, entre outros. A cultura, o conhecimento e a criatividade são insumos inerentes da televisão aberta, e por isso este segmento, assim como o setor de serviços em geral, ganharam ascendência a partir da segunda metade do século passado, oriunda de novos conceitos que surgiram junto a sociedade do conhecimento. Mas, mais que isso, este mercado traz dados peculiares que representam bem a Gestão das emissoras de TV da localidade. Como objeto de estudo, o presente trabalho buscou fazer uma análise sobre a Gestão das empresas de televisão aberta instaladas em Sergipe, por meio de dados obtidos através da realização de entrevistas com profissionais que trabalham nestas quatro firmas, além de ex-funcionários e conhecedores e especialistas do mercado de televisão aberta local. Com isso, foi possível elaborar um quadro representativo das empresas que integram este setor em Sergipe, feito com base no confronto entre as variáveis levantadas na pesquisa de campo, assim como na revisão de materiais. A pesquisa demonstrou um cenário de um mercado bastante concentrado, com ramificações primordialmente políticas e religiosas ligadas as emissoras, apontando ainda valores médios de remuneração do quadro funcional inferiores aos aplicados em âmbito nacional, porém com um elevado percentual de pessoas ocupadas que possuem formação em nível superior e especialização, entre outros elementos investigados.