Una de las críticas más frecuentes a las que se hace referencia al analizar los programas planificados de desarrollo municipal (PPDM), en particular a aquellos implementados en forma endógena, estratégica y participativa, es que en la mayoría de los casos no logran sostenerse durante el período de tiempo previsto y, en consecuencia, los objetivos propuestos sólo se alcanzan muy parcialmente. En efecto, distintas revisiones concluyen que en general se observa que, luego de la etapa de planificación, el programa va perdiendo impulso, y de las actividades previstas sólo se ejecuta un pequeño porcentaje. La presente Tesis versa sobre esta compleja problemática, cuyas implicancias no son sólo teóricas, pues el efecto de haber llevado adelante un programa que no llegó a satisfacer las expectativas iniciales puede conllevar connotaciones negativas para su población. La paradoja es que, aunque se hayan realizado numerosas investigaciones sobre las metodologías más adecuadas de planificación estratégica participativa, se las suele responsabilizar de los resultados insatisfactorios alcanzados en el territorio. En la práctica, buena parte de estas planificaciones ha sido realizada bajo el asesoramiento metodológico de reconocidos especialistas en el tema, y el análisis de esos planes muestra que han sido elaborados según las mejores reglas del arte. En consecuencia, aquí se ha optado por analizar la posibilidad de que las dificultades no se deban a fallas en esta instancia, sino a una inadecuada organización de los mismos programas. Aprovechando una experiencia a escala real que se estaba iniciando con el asesoramiento metodológico de investigadores de la Universidad Provincial del Sudoeste, la tesista fue invitada a acompañarlos a lo largo del proceso, con la tarea de analizar la evolución del programa desde la perspectiva de las Ciencias de la Administración. Para ello se partió de asumir al PPDM como una organización, y como primer paso se lo dividió en dos etapas, la de puesta en marcha (donde se realiza la planificación estratégica) y la sostenible (que abarca el período posterior, donde se ejecutan las actividades planificadas). A continuación, se consideró a cada etapa como un sistema, lo que convirtió al PPDM en un caso de dos sistemas en serie, cada uno de ellos compuesto por un conjunto de procesos de transformación específico. En esta Tesis se describe la experiencia de campo (que ingresa en 2023 en su octavo año de la etapa sostenible, con la mayor parte de las actividades previstas intervenidas), para un caso ideal, respetando un conjunto de recomendaciones que contribuyen a su sostenibilidad en el tiempo. Éstas, que toman la forma de sugerencias metodológicas, incluyen elementos conocidos que durante la experiencia de campo demostraron ser adecuados, además de otros nuevos surgidos del análisis sistémico del programa. Por ende, con todas las sugerencias y recomendaciones se conforma una metodología de intervención para llevar a cabo un PPDM, que el grupo de investigación se propone adoptar como propia para emplear en los programas de este tipo donde se lo convoque a asesorar a futuro. / One of the most frequent criticisms referred when analyzing planned municipal development programs (PMDP), particularly those implemented in an endogenous, strategic and participatory manner, is that in most cases they fail to be sustained over time and, consequently, the proposed goals are only partially achieved. In fact, different reviews conclude that, in general, after the planning stage, the program loses momentum and only a small percentage of the planned activities is executed. This Thesis deals with this complex problem, whose implications are not only theoretical, since the effect of having carried out a program that did not meet the initial expectations may have negative connotations for its population. The paradox is that, although a great deal of research has been conducted on the most appropriate methodologies for participatory strategic planning, they are often blamed for the unsatisfactory results achieved in the territory. In practice, a large part of this work has been carried out under the methodological guidance of recognized specialists in the field, and the analysis of these plans shows they have been drafted according to the best rules of the art. Therefore, here it has been decided to analyze the possibility that the difficulties are not due to failures in this instance, but rather to an inadequate organization of the programs themselves. Taking advantage of a full-scale experience that had been being initiated under the methodological counseling of researchers from the Universidad Provincial del Sudoeste, the candidate was invited to join them throughout the process, with the purpose of analyzing the evolution of the program from a managerial perspective. To this end, the PMDP was assumed to be an organization, and as a first step it was divided into two stages, the start-up stage (where strategic planning is conducted) and the sustainable stage (which comprises the subsequent period, when the planned activities are executed). Each stage was then considered as a system, turning the PMDP into a case of two serial systems, each of them comprising a set of specific transformation processes. This Thesis describes the local experience (which is entering its eighth year of the sustainable stage in 2023, with most of the planned activities already intervened), also considering it from the systemic approach. An analogous exercise is then undertaken for an ideal case, following a set of recommendations that contribute to its sustainability over time. These include known elements which proved to be adequate during the full-scale experience, as well as other new ones arising from the systemic analysis of the program. Therefore, putting all these recommendations together, a methodology to carry out a PMDP is developed, and it is the one the research group will adopt as its own to be used in those programs where it will be asked to provide guidance in the future.

Made available in DSpace on 2014-07-29T16:26:00Z (GMT). No. of bitstreams: 1 dissertacao maria idelma 1.pdf: 2686885 bytes, checksum: ccdd1606ee82d47c748f75b6e1a6a7c4 (MD5) Previous issue date: 2011-08-17 / The religious feasts, in a general set, are related to the celebrations and tributes done to the worshiped deities in any other religious follow-up. The present study emphasizes the religious feasts as a social cultural practice that spatializes in Goiás State. The feasts space materializes itself in the scenery, in the territory and in the territorialities construction. The chosen places to the research development are the villages of Muquém and Posse D Abadia, respectively set in the goiano boroughs of Niquelândia and Abadiânia and the town of Trindade. The catholic religious feasts are manifestations that boost these boroughs spaces, revealing, in their organization, a religious identity expressed in the studied places territory. The work main goal is the comprehension of how it occurs the patron feasts spatialization and its reflexes in the formation and structuration of the goiano territorial and cultural space. With this study it is searched to present a theoretical-methodological reflection about the patron feasts traditions that sustain a territorial identity in the State. For this identity, the patron is the faith, territory and the feast centrality. The territory is built and donated to the patron, which domain is effective with the possession and the power as protector of the mentioned places. The territorial identity is placed as a religious identity assigned to this patron. The formed identity, in first place, is the religious icon represented in the image of N. S. da Abadia and in the medallion of Divino Pai Eterno. The historical foundations that explain the process of emergence and formation of the three places enable to discuss that the miracle in Muquém, the meeting of the image in Trindade and the spontaneous institution of the prayers in Posse are elements responsible for the emergence of the patrons connected to the territory. The scientific contribution to the methodological development of the research is guided by the cultural approach of geography, formed, nowadays, by studies that postulate a methodological path mixed by the intersection among several elements that compose a culture, in which the interpretation, comprehension and intentionality of the lived space are essential. In this way, this approach establishes the recognition possibility of the daily acts that involve life, frequently neglected, by an apprehension pathway that unveils such as this momentary as the own symbolic lived world. The cultural geography contributes for the patron feast study by allowing the conceptual (re) elaboration of its particularities, from the symbolic representation systems, methodological way of communication that allows to chain the feeling and the stories of life of the human groups to the resignificance and organization of the space process and of its cultural practices. By this way, in what concerns the territorial identitary dimension that permeates the popular feasts and devotionals to the Goiás State, the patron feast posses the primordial element of identitary territory articulation, being on the rural zone or the country and metropolitan towns, in the evocation and respect to the patron saints, keeping the tradition alive. / As festas religiosas, em um conjunto geral, estão relacionadas às celebrações e homenagens feitas às divindades cultuadas em diversos seguimentos religiosos. O presente estudo enfatiza as festas religiosas como uma prática sociocultural que se espacializa no Estado de Goiás. O espaço das festas materializa-se na paisagem, no território e na construção de territorialidades. Os locais escolhidos para o desenvolvimento da pesquisa são os povoados de Muquém e Posse D Abadia, respectivamente situados nos municípios goianos de Niquelândia e Abadiânia, e a cidade de Trindade. As festas religiosas católicas são manifestações que dinamizam o espaço desses municípios, revelando, em sua organização, uma identidade religiosa expressa no território dos locais estudados. O principal objetivo do trabalho é a compreensão de como ocorre a espacialização das festas de padroeiros e de seus reflexos na formação e estruturação territorial e cultural do espaço goiano. Com este estudo, busca-se apresentar uma reflexão teórico-metodológica sobre as tradições das festas de padroeiros que sustentam uma identidade territorial no Estado. Para essa identidade, o padroeiro é a centralidade da fé, do território e da festa. O território é construído e doado para o padroeiro, cujo domínio é efetivo com a posse e com o poder como protetor das localidades citadas. A identidade territorial é colocada como uma identidade religiosa atribuída a esse padroeiro. A identidade formada em primeiro lugar dá-se com o ícone religioso representado na imagem de N. S. da Abadia e no medalhão do Divino Pai Eterno. Os fundamentos históricos que explicam os processos de surgimento e formação das três localidades possibilitam argumentar que o milagre em Muquém, o encontro da imagem em Trindade e a instituição espontânea das rezas em Posse são elementos responsáveis pelo surgimento dos padroeiros ligados ao território. A contribuição científica para o desenvolvimento metodológico da pesquisa pauta-se na abordagem cultural da geografia, constituída, na atualidade, por estudos que postulam uma via metodológica amalgamada pela intersecção entre elementos diversos que compõem uma cultura, da qual a interpretação, a compreensão, a intencionalidade do espaço vivido são essenciais. Desse modo, essa abordagem estabelece a possibilidade do reconhecimento dos atos diários que envolvem a vida, frequentemente negligenciados, por um caminho de apreensão que desvela tanto esse momentâneo quanto o próprio mundo simbólico vivido. A geografia cultural contribui para o estudo da festa de padroeiro ao permitir a (re)elaboração conceitual de suas particularidades, a partir dos sistemas de representação simbólica, caminho metodológico de comunicação que permite encadear os sentimentos e as histórias de vidas dos grupos humanos ao processo de ressignificação e organização do espaço e de suas práticas culturais. Dessa maneira, no que concerne à dimensão identitária territorial que perpassa as festas populares e devocionais do Estado de Goiás, a festa dos padroeiros possui o elemento primordial de articulação do território identitário, seja na zona rural ou nas cidades interioranas e metropolitanas, na evocação e respeito aos santos padroeiros, mantendo viva a tradição.