近兩、三年來，地下電台以打破媒體壟斷的鮮明定位，以及全民參與的口號，快速打出知名度，並給予瓦解中的廣電體制重重的一鎚。為何一個可以說是處於劣勢的小電台，能夠在短短的時間內席捲台灣，並促使政府正視民眾需求，加速媒體改革，其背後成因著實耐人尋味。處於這個媒體面臨解構的年代，民間與政府都在尋求新的定位，探視地下電台的抗爭、政府開放頻道的政策及輿論的諸多反應，其中隱含著許多值得深思的問題，站在客觀觀察的立場，試著呈現這個有趣又深具啟蒙意義的媒體現象，探討其背後成因與問題，並提出建議，正是本文的研究動機。 　　本研究為發掘性研究，採取文獻探討、深度訪談及節目表分析等研究方法，以便針對地下電台進行深入的剖析與討論，同時並對民意調查的次級資料做進一步分析，以瞭解地下電台的聽眾群。所依據的理論基礎包括電波公有、稀有頻道、言論自由、近用權及多元化等五種。綜合而言，地下電台的成因來自三方面：廣電生態的不平衡、政治環境的漸趨成熟以及整體社會文化環境的配合。根據本研究的分析發現，這一波地下電台大多集中在83年3月至9月間出現，其成立的動機主要有三：突破媒體壟斷、追求言論自由以及出於對弱勢族群的關懷或為宣揚自己的理念等；而通常設立一家小功率電台約需花費150萬至200萬。 　　地下電台的出現固然混亂了電波的使用、引發多起的群眾運動及社會些許的動璗，但不可否認的，它也喚醒政府及民間重新正視一些存在多時的問題。面臨廣電媒體的重組，地下電台在歷經抗爭後，應開始正視自己的存在價值，認真考慮申請合法的可行性，並試著走出地下的圍籬，開拓更多元的發展空間；而政府在處理地下電台的問題時，亦應一改威權時代的作風，以民主、公開、公平的態度，從根本著手，深入瞭解頻道分配、電台換照及地下電台違法法源等種種問題，真正做到主權在民、資源共享，地下電台才有可能化暗為明，也才不會又有地下電視等未可知的非法媒體出現。