[pt] O objetivo deste trabalho é contribuir para a discussão
sobre a
participação de atores domésticos no processo decisório de
política externa
brasileira, tendo em vista as possibilidades de ruptura
com o padrão
centralizador que tem caracterizado nossa diplomacia, a
partir da
liberalização política e econômica. Nosso objeto de
análise é a política
externa de Fernando Henrique Cardoso para a integração
energética com a
Bolívia, na qual procuramos identificar a participação da
Petrobras nas
negociações para construção do gasoduto que conecta os
dois países.
Concluímos que, apesar da consolidação daqueles dois
fenômenos na gestão
Cardoso, permanece uma tendência à centralização do poder
decisório no
Executivo. Enquanto as posições da Petrobras foram
contrárias às das elites
burocráticas que lideraram as negociações, os interesses
da empresa foram
barrados, levando-a a atuar dentro de sua lógica pública,
ou seja,
privilegiando objetivos políticos e macroeconômicos em
detrimento de
metas corporativas. Apenas quando suas preferências
convergiram com as
do Executivo - o que se deu na fase de implementação do
gasoduto -, a
Petrobras conseguiu acomodá-las no processo negociador,
abrindo brecha
para que suas estratégias de expansão fossem postas em
prática. O
instrumental teórico utilizado reúne abordagens de
Economia política,
teorias liberais de Relações Internacionais e modelos
analíticos de processo
decisório de política externa. / [en] The aim of this work is to contribute to the debate on
domestic actors
participation in the decision-making process of Brazilian
foreign policy,
regarding the possibilities of change in the patterns of
centralization,
emerged with political and economic liberalization. Our
focus is Cardoso´s
foreign policy for energy integration with Bolivia, in
which we try to
identify the role of Petrobras in negotiations for the
construction of the gas
pipeline which connects both countries. We conclude that,
despite
consolidation of those phenomena on Cardoso´s term, there
is still a
tendency of power decision centralization in Executive
sphere. While
Petrobras was contrary to bureaucratic elites´s
objectives, company´s
interests were precluded, leading it to act based on its
public side. It meant
that company´s priorities were political and macroeconomic
objectives, not
its corporative aims. It was only when Petrobras´s
preferences converged
with government ones - which happened during gas pipeline
implementation - that they could be incorporated into
public policy and
company´s growth strategies could be put into practice.
Theoretical
framework consists of Political Economy approaches,
International
Relations liberal theories and analytical models of
foreign policy decisionmaking
process.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:puc-rio.br/oai:MAXWELL.puc-rio.br:10181 |
| Date | 25 July 2007 |
| Creators | DANIELLE DE ALBUQUERQUE M NOGUEIRA |
| Contributors | LETICIA DE ABREU PINHEIRO, LETICIA DE ABREU PINHEIRO |
| Publisher | MAXWELL |
| Source Sets | PUC Rio |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | Portuguese |
| Type | TEXTO |
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