Sammanfattning Planprocessen har den senaste tiden legat i fokus för ett antal utredningar och rapporter. Den bostadsbrist som råder i bl.a. Stockholm påverkas av långa planprocesser som kan sträcka sig upp till fem år eller mer. Även konkurrensen mellan små och stora byggherrar påverkas då endast de större byggherrarna har resurser att ta sig igenom de långa planprocesserna. Vissa förändringar som ska effektivisera processen har gjorts i den nya PBL som infördes den 2 maj 2011, men det finns även andra faktorer som påverkar längden och smidigheten hos processen. I detta examensarbete har sju detaljplaner från olika kommuner i Stockholms län valts ut och studerats. De personer som varit handläggare på kommunen respektive projektledare hos exploatören har intervjuats kring olika aspekter av planprocessen, och huvudsyftet med examensarbetet är att undersöka åsikterna kring dessa aspekter. De intervjuade har fått svara på frågor kring tidsåtgång, lagstiftning, samarbete och kommunikation. Ett delsyfte har även varit att studera tidsåtgången från initiering till antagande för de utvalda detaljplanerna. Resultatet av studien visar att tidsåtgången för de utvalda planprocesserna varierar mycket. Med initieringstiden inräknad varierade tidsåtgången mellan 29 och 84 månader fram till antagandet. Initieringstiden, som är svårdefinierad, spelar en stor roll för tidsåtgången och medelvärdet av initieringstiden utgör 35% resp. 27% av den totala tidsåtgången, beroende på om det är med eller utan planprogram. Resultatet från intervjuerna berör en rad aspekter. Politikens roll och kommunens organisation är faktorer som kan påverka planprocessen på olika sätt, både gällande tidsåtgången men även styrningen av tjänstemännen. De enskilda handläggarnas roll påverkar också planprocessen i hög grad. Det ställs höga krav på handläggarna att de genomför processen på ett korrekt sätt och personliga egenskaper är viktiga. Handläggarna får även en roll som projektledare i planprocessen och det ställer ytterligare krav på dem. Detaljstyrningen i detaljplanerna är en viktig fråga för både kommuner och exploatörer och verkar till en viss grad styras av den tillit och samarbete som finns mellan kommunen och exploatören, och utgör en garanti för kommunen att exploatören utför det han utlovat. Länsstyrelsen är den remissinstans som har mest att säga till om i planprocessen och har en tendens att fördröja den med månader p.g.a. långa handläggningstider, och detta skapar frustration hos både exploatörer och handläggare / The planning process in Sweden has been the topic of a number of recent studies and reports. The lack of housing in cities, for example in Stockholm, is affected by long detail planning processes which can span up to five years or more. This also affects the competition between small and large housing developers, since only larger companies have the resources to endure the long processes. Some changes that are meant to improve the efficiency of the process have been made to the new Planning and Building act which was introduced on the 2nd of May 2011, but there are also other factors that affect the length and flexibility of the process. Seven detailed development plans from different municipalities in Stockholm County have been studied, and interviews have been held with both the developer and the planning official at the municipality for each plan. The main purpose of this thesis is to examine the planning officials’ and the developers’ views on different aspects of the planning process. The examined aspects are time, legislation, cooperation and communication. Another purpose is to study the time taken for the planning process from initiation to adoption of the chosen plans. The result from the study shows that the time for the chosen plans varies greatly. The time varied between 29 and 84 months, including the initiation time. The initiation time, which is often difficult to define, has major effects on the time taken. The mean value of the initiation time is 35% and 27% respectively of the total time taken, depending on if a planning program was used or not. The results from the interviews touch a number of aspects. The role of politics and the municipality’s organisation are factors that can affect the planning process in different ways, both in the time taken and in the control of the officials. The planning officials’ role also affects the planning process to a high extent. There are high demands on the officials to perform their work in a correct way and their personal abilities are important. The planning officials also have the role of project leader for the planning process, which puts further demands on them. The level of detail in the detailed development plans is an important question for both municipalities and developers. The level of detail is, to some extent, dependent on the level of trust and cooperation that exists between the developer and the municipality. Furthermore, the level of detail in the detailed development plans work as a guarantee for the municipalities that the developer will execute the project in the promised way. The County Administrative Board is the referral body that has most influence in the planning process and the results shows that they can prolong the process by months due to long processing times. This is something that creates frustration among both developers and planning officials.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:UPSALLA1/oai:DiVA.org:kth-96363 |
| Date | January 2012 |
| Creators | Sjöstrand, Christofer, Stanislawska, Daniela |
| Publisher | KTH, Fastigheter och byggande |
| Source Sets | DiVA Archive at Upsalla University |
| Language | Swedish |
| Detected Language | Swedish |
| Type | Student thesis, info:eu-repo/semantics/bachelorThesis, text |
| Format | application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
Page generated in 0.0035 seconds