[pt] A terceirização de atividades de apoio à administração
pública, no Brasil, toma impulso na atualidade através das
reformas neoliberais do aparelho do Estado, como veículo de
racionalização de recursos públicos. Mas, ao extrapolar os
limites de sua função institucional auxiliar, tornando-se
artifício de ocupação privada e precária de competências
estatais, a prática enseja graves repercussões
deletérias sobre relevantes valores constitucionais
referidos a princípios republicanos e relacionados à
proteção dos direitos fundamentais dos
trabalhadores. Traçando os caminhos evolutivos a partir da
sua gênese na iniciativa privada, o presente estudo buscará
captar a conflituosidade imanente ao movimento de
terceirização, perquirindo o modo como o Direito tem
traduzido a tensa relação entre os fundamentos de
legitimidade e as repercussões deletérias da prática sobre
os interesses da sociedade. Na argumentação jurisprudencial
sobre a questão, especialmente no âmbito da Justiça do
Trabalho, será identificada uma lógica de ponderação de
interesses que permeia sua interpretação. O objetivo
central da pesquisa é alcançado com a proposição de uma
leitura jurídica interdisciplinar do fenômeno, sob a
perspectiva da nova hermenêutica constitucional pós-
positivista, visando auxiliar a construção teórica de
soluções normativas que delimitem os espaços legítimos da
terceirização no serviço público, à luz da
proporcionalidade. Propugna-se, assim, pela máxima
concretização dos princípios constitucionais referidos à
matéria: a eficiência administrativa, os princípios
republicanos e a proteção dos direitos fundamentais dos
trabalhadores terceirizados. Trata-se, portanto, de um
estudo intradogmático, comprometido com respostas
interpretativamente construídas no espaço dialógico entre o
Direito e a moral, e inspirado na efetividade e na unidade
da Constituição. / [es] La subcontratación de actividades de apoyo a la
administración pública, en Brasil, toma impulso, en la
actualidad, en las reformas neoliberales del aparato del
Estado, como vehículo de racionalización de recursos
públicos. Pero, al ultrapasar los límites de su función
institucional auxiliar, tornándose artificio de ocupación
privada y precaria de habilidades estatales, la práctica
espera la oportunidad de graves repercusiones deletéreas
sobre relevantes valores constitucionales referidos
a principios republicanos y relacionados a la protección de
los derechos fundamentales de los trabajadores. Delineando
sus caminos evolutivos a partir de su génesis en la
iniciativa privada, el presente estudio buscará captar el
conflicto inherente al movimiento de subcontratación,
investigando el modo como el Derecho ha traducido la tensa
relación entre los fundamentos de la legitimidad y las
repercusiones deletéreas de la práctica sobre los intereses
de la sociedad. En la argumentación jurisprudencial sobre
la cuestión, especialmente en el ámbito de la Justicia del
Trabajo, será identificada una lógica de ponderación de
intereses que transmite su interpretación. El objetivo
central de la investigación es alcanzado con la proposición
de una lectura jurídica interdisciplinar del fenómeno, bajo
la perspectiva de la nueva hermenéutica constitucional pos-
positivista, pretendiendo auxiliar la construcción teórica
de soluciones normativas delimitadoras de los
espacios legítimos de la subcontratación en el servicio
público, a la luz de la proporcionalidad, con máxima
concretización de los principios constitucionales
referidos a la materia: la eficiencia administrativa, los
principios republicanos y la protección de los derechos
sociales de los trabajadores subcontratados. Se trata,
por lo tanto, de un estudio intra-dogmático, comprometido
con respuestas interpretativamente construidas en el
espacio del diálogo entre el Derecho y la moral, e
inspirado en la afectividad y en la unidad de la
Constitución.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:puc-rio.br/oai:MAXWELL.puc-rio.br:12932 |
| Date | 09 January 2009 |
| Creators | HELDER SANTOS AMORIM |
| Contributors | FLORIAN FABIAN HOFFMANN |
| Publisher | MAXWELL |
| Source Sets | PUC Rio |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | Portuguese |
| Type | TEXTO |
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