台灣隨覂經濟的快遠成長，各產業對於土地方面的需求亦隨之增加，而在產業競爭的
情況下，土地使用型態常由地租來決定，能生產最高地租的用途，即取得該土地的使
用權，但農業生產乃屬於有機性生產，常受制於自然條件，故而競爭力薄弱，利潤偏
低，加上政府有關單位，對土地使用管制執行效果不彰，因此，常有土地遭受到變更
使用的情形發生，一般而言，可將之分為農業部門內之轉用，及農業與非農業部門間
之變更使用，前者因係挖掘為養魚池，或改為養豬場或養難場等用途，從而引起地層
下陷影響農村居住環境等問題，而後者則因變更為工業用地，住宅用地，或遊憩用地
，既破壞農業生產環境，同時亦嚴重影響農業發展，是以如何調和並避免前述土地使
用相互間之衝突，實有深入研究探討之必要。
玆扼要說明本論文研究之內容如下：
第一章、緒論
首先揭櫫本論文研究的動機與目的，其次檢討有關之文獻，以確定研究之範圍，進而
就所收集之次級資料加以分析，並配以問卷調查分析法，做為本研究之實證；此外亦
繪製研究流程圖，俾便於瞭解本研究之基本理念與研究程序。
第二章、台灣土地使用競爭之原因與問題探討
本章首先透過文獻回顧與次級資料的分析，對農地使用現況，及現行農地使用管制之
相關法令加以瞭解，其次就造成農地轉用與變更使用之原因，分為內部之因素與外在
之誘因予以分析，並對使用競爭問題之形成加以探索，以便充分瞭解目前台灣農地使
用現況，及對使用競爭之問題與緣由深入探討。
第三章、土地使用競爭之實證分析
由問卷統計分析中，可看出台灣農地被轉用及變更使用其附近之農田，絕大部份者是
屬於中等則以上之農地，此顯示被轉用與變更使用之農地，大多數是位於優良農業區
；而轉用與變更使用後，對農村生產環境影響最大者，大抵是農地土質受污染，農產
量減少，地下水位下降，農地鹽份加重，及農地整體結構受破壞；至於對農村居住環
境影響最大者為生活用水之污染，惡臭味，噪音，地下水鹹化等。
第四章、土地使用競爭對農業與農村之影響
本章就農業部門內轉用，及農業與非農業部門間的變更使用，所造成之水污染，空氣
污染，噪音干擾，惡臭味，地層下陷，地下水鹹化，房屋龜裂，海水倒灌，河堤崩塌
，農作物減產，農產品品質惡化，地價上漲，農村居住環境惡化，農村人口外流等等
影響加以探究分析。
第五章、農地轉用與變更使用之防制對策
農地轉用與變更使用對農地生產環境，及農村居住環境，有許多不利之影響，故應研
擬防制策略，以減少農地轉用與變更使用，及減少其不利之影響，如：使用地下水，
應申請水權；工廠設立時，應繳納其設廠之土地面積之地價的一定成數，做為開發其
他地區農地之開發基金；除家庭式養豬戶 (五十頭以內) 外，養豬場需遠離住宅區五
○○公尺以上方准設立等。
第六章、結論與建議
分別就本文研究之課題，擇其重要的部份做一摘述，並提出可行性之建議。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002005247 |
| Creators | 林世民, LIN,SHI-MING |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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