我國現行監察制度，係依據中山先生創立之「權能區分」與「五權分立」之遺教而來，而中山先生主張之監察權，其淵源有二，其一為我國歷史上的台諫制度，其二為近代西方國家國會的彈劾權，因此乃係全新融合中外民主化與法制化的監察制度。
目前我國監察院得行使之職權，包括收受人民書狀、調查權、彈劾權、糾舉權、提出糾正案、審計權、官方文件調閱權及受理公職人員財產申報等數種職權，其職權範圍可謂廣泛。
國會監察使制度創於瑞典，此制度淵源於專制王朝的「最高檢察長」一職，之後又以「司法大臣」的面貌出現，最後在西元1809年的憲法之中，才以「國會監察使」正式定名，直至第二次世界大戰後，普及於世界各國。其職權包括受理人民申訴案件、調查權、起訴權、官方文件調閱權、巡查權、建議權、報告公開權、豁免權與裁量權等數種權限，其職權行使範圍較我國為狹。
本文之目的，乃在於經由比較我國現行監察制度與瑞典國會監察使制度之優劣缺失，並以他國制度來作為研究我國監察制度的借鏡，更進而試圖擬出一套方案，冀望改良我國現行的監察制度。
全文共分為六章，第一章介紹研究動機與目的及研究架構。第二章介紹監察的定義、中國監察制度及西方監察制度。本章首論監察的定義，次論中國監察制度係源於儒法的政治思想；至於西方監察理論則從洛克、孟德斯鳩談起，最後再說明國會監察使制度。第三章對我國當前監察院有那些職權作分析，並剖析現今監察權的功能。現行監察院的職權包括收受人民書狀、提出糾正案、調查權、彈劾權、糾舉權、審計權、巡查權及受理公職人員財產申報。此章分析歷年來收受人民書狀、糾正案、調查案件等之件數，並依此分析出，第二屆監察委員確比第一屆監察委員工作繁重，且亦可知第二屆監察委員也確想多為人民服務。第四章則介紹瑞典國會監察使制度，並對此制度之職權、功能作分析。本章首先談及瑞典國會監察使的源起與發展，其次說明國會監察使組織結構，最後即說明國會監察使有那些職權及其實施後之功能分析。第五章為我國監察制度與瑞典國會監察使制度之比較研究。本章首先談及兩國組織建制的比較（包括組織地位、遴選條件、幕僚人員--等），次論兩國職權的比較。第六章為結論。本章描述修憲後監察院的改進方向，最後作者綜合我國監察制度及瑞典國會監察使制度之優點，試圖擬出的一套方案之建議，以供解決現行我國監察制度之問題。
目 錄
第一章 緒論－－－－－－－－－－－－－－－－1
第一節 前言－－－－－－－－－－－－－－－－－ 1
第二節 研究動機與目的－－－－－－－－－－－－ 6
第三節 研究範圍與研究方法－－－－－－－－－－ 8
第四節 研究架構－－－－－－－－－－－－－－－10
第二章 監察理論－－－－－－－－－－－－－－12
第一節 監察之定義－－－－－－－－－－－－－－12
第二節 中國監察理論－－－－－－－－－－－－－14
第三節 西方監察理論－－－－－－－－－－－－－21
第四節 瑞典國會監察使制度之界定－－－－－－－26
第三章 當前監察院之職能分析－－－－－－－－32
第一節 改制後監察院之組織結構－－－－－－－－32
第二節 改制後監察院之職權分析－－－－－－－－38
第三節 監察權的功能分析－－－－－－－－－－－48
第四章 瑞典國會監察使制度－－－－－－－－－61
第一節 瑞典國會監察使制度的源起與發展－－－－－61
第二節 瑞典國會監察使制度的組織結構－－－－－－67
第三節 瑞典國會監察使制度的職權分析－－－－－－72
第四節 瑞典國會監察使職權行使功能－－－－－－－79
第五節 國會監察使與國會的關係－－－－－－－－－82
第六節 國會監察使與新聞界的關係－－－－－－－－83
第五章 中華民國監察院制度與瑞典國會監察使制度之比較－－－－－－－－－－－－－－－85
第一節 組織建制之比較－－－－－－－－－－－－－85
第二節 職權之比較－－－－－－－－－－－－－－－93
第三節 小結－－－－－－－－－－－－－－－－－－101
第六章 結論－－－－－－－－－－－－－－－－104
第一節 修憲後監察院的改進方向－－－－－－－－－104
第二節 改進方案之建議－－－－－－－－－－－－－121
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002001216 |
| Creators | 郝思麗 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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